各村（居）民委员会、镇森防指林区输配电设施隐患排查整治组成员单位：

为扎实做好我镇林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，根据《资阳市雁江区林区输配电设施火灾隐患专项排查治理实施方案》（资雁森防指办〔2021〕50号）文件精神，经镇政府研究决定，特制定《资阳市雁江区迎接镇林区输配电设施火灾隐患专项排查治理实施方案》，请结合实际，认真组织实施，确保专项治理取得实效。

 

资阳市雁江区迎接镇人民政府

                                       2021年11月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

资阳市雁江区迎接镇林区输配电设施火灾隐患

专项排查治理实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述指示批示精神，切实做好我镇林区输配电设施火灾隐患专项排查治理（以下简称“专项治理”），有效防范输配电设施引发森林火灾，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和森林草原防灭火工作系列重要指示批示精神，扎实开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，保障人民群众生命财产安全、生态安全、林业资源安全、输配电设施安全。

二、工作目标

从2021年11月开始，到2022年底，在全镇范围开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，认真总结和巩固林区输配电设施火灾隐患专项整治成果经验，全面排查林区输配电设施火灾隐患并整改到位，落实工作责任和常态化防范措施，建立输配电设施防火责任台账，形成长效工作机制。

三、基本原则

（一）坚持高位推动。严格落实党政同责、一岗双责，形成属地履责，政府统筹抓总，社会治理办牵头统筹协调，林业部门具体组织推进，相关部门落实相关责任，输配电设施产权单位和林业经营单位落实主体责任，切实把专项治理摆上重要议事日程，齐抓共管，科学谋划，统筹推进。

（二）坚持依法依规。强化法治思维，以《森林法》《电力法》《森林防火条例》《电力设施保护条例》等法律法规为依据，依法依规开展专项治理，完善相关政策制度。

（三）坚持协调统筹。落实“以人民为中心”的发展思想，在专项治理中，既要确保生态安全和林业资源安全，坚决杜绝借治理之名违法损毁林业资源；又要切实保障林区人民群众生产生活和经济发展用电需要，及时消除火险隐患。

（四）坚持防治结合。创新工作机制和方式方法，特别要结合森林火灾风险普查、林区输配电设施火灾隐患专项整治的巩固提升等前期已开展的隐患排查治理行动，对各类隐患全面排查、综合治理，切实做到即查即改、执纪问责，建立制度措施、形成长效机制，从根本上消除隐患。

四、工作安排

专项治理工作从2021年11月开始，2022年11月底结束,共分为3个阶段。

（一）部署发动阶段

编制《资阳市雁江区迎接镇林区输配电设施火灾隐患专项排查治理实施方案》，传达学习省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府工作要求，落实具体任务和责任。各村（居）、镇级相关部门要集中安排时间，深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项排查治理工作的政治自觉和行动自觉。

牵头单位：镇社会治理办

配合单位：镇经发办、国网雁江供电分公司，各村（居）

完成时限：2021年11月30日前

（二）排查整改阶段

认真对照重点整治问题，采取集中排查和日常排查相结合,深入分析本地、本辖区林区电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范，存在安全隐患的短板弱项问题。建立台账，明确牵头部门、责任人和工作措施，推动问题逐个研究解决。对专项排查整治工作中新出现的问题，及时补充，建立动态问题清单。

1. 重大风险清单。突出重点设施、重点时段、重点地段、重大隐患“四个关键”，聚焦重点地区、高风险地区，分类分层分级梳理林区输配电设施火灾隐患，制定完善重大风险清单。

牵头单位：镇经发办

配合单位：林业站、国网雁江供电迎接分公司，各村（居）

完成时限：2022年10月31日

2. 突出问题清单。分析林区输配电设施火灾隐患整治工作存在的短板弱项，结合实际，着重从思想认识、体制机制、责任落实、队伍建设、基础设施、宣传教育等6个方面查找林区输配电设施火灾隐患整治工作中存在的突出问题，查找电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范，存在安全隐患的问题，制定完善突出问题清单。

牵头单位：镇经发办

配合单位：林业站

责任单位：国网雁江供电分公司，各村（居）

完成时限：2022年10月31日

3. 整改任务清单。结合重大风险、突出问题清单，根据事权划分，逐项梳理制定整改任务清单，明确整改任务及完成的时间表、线路图，明确牵头部门、责任人和工作措施。

牵头单位：镇经发办

配合单位：林业站

责任单位：国网雁江供电分公司，各村（居）

完成时限：2022年10月31日前

4. 完善制度清单。着眼建立长效机制，从林区输配电设施火灾隐患整治工作的管理体制、责任体系、指挥机制、应急预案、队伍建设、保障机制、联动机制等七个方面梳理，完善林区输配电设施火灾隐患的制度清单。

牵头单位：镇经发办

配合单位：林业站

责任单位：国网雁江供电分公司，各村（居）

完成时限：2022年10月31日前

国网雁江供电分公司按照企业主体责任，各村（居）属地责任的原则，做到隐患应查尽查、应改尽改。

（三）总结验收阶段

1. 采取常态化抽查、回头检查等多种方式，加强对重点地区、重点时段、重点单位督查检查，结合防火期检验实际工作成效。特别是对突出问题和重大隐患的整改、闭环管理，确保整治见成效、问题不反弹。

牵头单位：镇经发办

配合单位：各村（居）、社会治理办、国网雁江供电分公司

完成时限：2022年11月1日至2022月11月30日

2. 依据“四个清单”和动态问题清单，组织检查，对发现整改工作中存在的问题，重点督办。

牵头单位：镇经发办

配合单位：各村（居）、社会治理办、国网雁江供电分公司

完成时限：2022年11月1日至2022月11月30日

镇经发办、国网雁江供电分公司于2022年10月底前将林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作情况报区自然资源规划局。

五、工作举措

（一）明确工作职责。镇森防指“林区输配电设施火灾隐患排查整治组”牵头抓总，统筹协调;林业站具体组织推进，会同经发办、社会治理办、供电所等部门和单位制定细化本地区实施方案，承担综合汇总和信息报送等工作；国网雁江供电分公司等输配电设施产权单位承担所属系统及运行维护的林区输配电设施隐患整治主体责任，每季度向林业站、经发办报送整治工作开展情况；“林区输配电设施火灾隐患排查整治组”成员单位要按照职责分工强化协作配合，建立完善定期会商、工作协调、信息共享、联防联控、应急处置、情况通报、约谈督办等工作机制，形成工作合力。同时，督促电力用户做好各自产权的输配电设施火灾隐患排查治理。

（二）推进全面排查。坚持将专项治理同森林火灾风险普查工作和输配电设施产权单位输配电线路火灾隐患排查治理行动相结合，紧密围绕重点林区、重点部位、场镇周边等敏感区域开展“地毯式”排查。特别要把输配电设施本体缺陷隐患、老化陈旧隐患、裸露线路隐患、私搭乱建线路隐患、输配电设施周围可燃物隐患、输配电线路下方超高树木隐患，以及电力施工中违规用火行为等输配电设施隐患作为重点。在隐患排查中，要综合运用各种排查手段，实现人防、物防有机结合，提高排查效率和水平。

（三）综合开展整治。对于排查出的隐患，要全面建立隐患台账，明确隐患的种类、性质、地点、责任单位、责任人等;要按照产权归属和运维责任，依法依规研究制定治理办法，建立隐患治理“销号”制度，逐一明确整改要求、整改责任人、整改时限，限期完成整改。积极调动护林员等社会力量参与巡护，建立激励机制，加强安全培训。

（四）健全长效机制。输配电设施产权单位要加强业务培训，不断提高隐患识别及排查治理能力，防范、处置和避险能力；电网经营企业对输配电线路通道，依法依规采取相应防火措施。输配电设施产权单位要制定输配电设施火灾处置专项应急预案，并根据实际情况适时修订完善；新建输配电设施和线路时，要严格执行相关法律法规和标准规范，提前消除火灾隐患；森防指办公室、林业、经发、社会治理等部门要全力支持配合输配电设施产权单位开展工作。要将在输配电设施专项整治和专项治理中行之有效的经验做法，固化为制度措施，积极推广运用，形成长效机制。

（五）加强宣传教育。将专项治理作为森林防火宣传教育的重点，充分利用广播、微信、坝坝会等媒介和手段，政企联动开展防火宣传，扩大宣传覆盖面和影响力，教育引导干部、职工、群众积极参与专项治理。

六、工作要求

（一）提高思想认识。要切实提高政治站位，进一步增强做好专项治理工作的责任感、紧迫感，扎实开展好专项治理，有效遏制输配电设施引发森林火灾多发势头。

（二）严格督导问责。要强化监督问责，坚决杜绝专项治理走形式、走过场。镇森防指办将组织相关部门对专项治理情况进行抽查。对专项治理不认真的，一经发现，予以通报批评；情节严重的，予以约谈；造成严重后果的，依法依规追究责任。

（三）加强信息报送。各村（居）要及时汇总本地区专项治理工作进展，报送工作成效及问题建议。2021年11月起，输配电设施产权单位要向镇林业站报送当季度工作动态和《林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作台账》（见附件2），由林业站汇总报送区自然资源规划局，2022年10月30日前向区自然资源规划局报送本地专项治理工作总结。

 

     附件：1. 资阳市雁江区迎接镇林区输配电设施火灾隐患专项排查治理分工责任清单

2. 林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作台账

           3. 林区输配电设施火灾隐患专项排查治理联络员信息表

 

 

 

附件1

 

资阳市雁江区迎接镇林区输配电设施火灾隐患专项排查治理分工责任清单

一、镇林业站

（一）制订专项排查治理实施方案，负责将输电通道列为森林防火重要目标，加强电力设施周边督查，主动与电力企业沟通，督促电力企业完善防火隔离、宣传警示标志等设施,强化电力设施沿线的火源管控。

（二）加强森林防火宣传教育，提高线路沿线和电力设施附近居民的防火意识。

（三）支持电力通道建设，签订森林防火责任书，对电力企业按照输配电线路安全运行规范设置安全运行通道及其日常维护中确需砍伐或修剪的树木予以支持，及时办理林木采伐许可证。

（四）建立信息通报和协调制度，与电力企业一道建立联系人制度，加强沟通联系，及时共享电力重要设施和火情信息。对危及到输电线路安全的森林火灾，与电力企业要相互通报信息。森林管护员、生态护林员日常巡护发现的电力设施火灾隐患，应立即报告社会治理办，社会治理办经主要领导审核后，上报区自然资源规划局，自然资源规划局责成电力企业整改。

二、经济发展办公室

（一）协调推进专项排查治理工作。

（二）建立督查制度，定期对镇村（居），国网雁江供电分公司及成员单位履职情况进行通报。

（三）向林区输配电设施火灾隐患排查整治组办公室汇总报送进展情况。

（四）督促项目法人执行电力线路规划、设计、管理的国家标准和行业标准。

（五）督促项目法人执行在林区新建电力设施同步规划、同步设计、同步建设和同步验收有关森林防火设施的规定。

（六）督促项目法人执行有关工程建设的森林防火等级标准，优化绕避重点林区设计方案。

（七）督促输配电设施产权单位做好电力建设安全监管相关工作，依法依规履行电力建设安全管理责任。

三、国网雁江供电分公司

（一）承担所属系统林区输配电设施火灾隐患排查治理主体责任，建立健全防火责任制，划定防火责任区，确定防火责任人，定期组织人员进行巡护，排除火灾隐患。

（二）建立隐患问题台账，动态梳理形成问题清单。制定防范输配电设施隐患引发森林火灾的措施，建立健全管护制度,将林区防火纳入输配电运行检修内容，加强林区输配电设施巡护检修，进行必要的技改，消除倒塔、断线、掉串、碰线等故障，以及对树木放电隐患，复核导线对地面距离和树竹的风偏距离，及时消除安全隐患。及时排查发现因林木生长危及电力设施安全的隐患，处置林木与电力设施之间的距离不符合安全规定、危及公共安全和存在火灾隐患的问题。

（三）建立信息通报和协调制度，与镇政府建立联系人制度，加强沟通联系，及时共享电力重要设施和火情信息，向林业部门提供林区电力设施情况。根据扑火需要及时调控电源。

（四）搞好宣传教育，积极组织系统员工参加各类安全培训，负责制作并安装、发放各类安全知识宣传资料、图片、警示标志。

四、各村（居）、社会治理办

（一）切实履行属地管理责任，抓好辖区内包括地方电网在内的输配电设施火灾隐患专项排查治理和安全管理工作。

（二）加强电力设施保护宣传，开展防范施工外力破坏电力设施专题培训和警示教育。

（三）积极开展宣传教育、输电线路通道清理工作，强化安全意识。

（四）建立火警信息通报制度。

附件2

林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作台账

 

填报时间：  年   月    日                                                                     单位：公里、万元

序 号

全镇

电网 公司

线路 名称

穿越林 区线路 区段长度

存在隐患线路长度

隐患具 体描述

隐患治 理方法

已完成 隐患治 理长度

已投入资金

隐患治理预计完成时间

隐患治理存在的困难问题

线路管护 责任 人

线路巡护 人员

备注

合计

1

2

3