各村（居）民委员会、镇级各部门：

现将《迎接镇村（居）民小组调整优化改革工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

资阳市雁江区迎接镇人民政府

2020年9月1日

迎接镇村（居）民小组调整优化改革

工作实施方案

为精简我镇村民小组数量，优化村民小组的设置，降低村级运转成本，根据《关于印发<资阳市雁江区村级建制调整改革工作的时间步骤>的通知》（资雁村改组办〔2020〕1号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

按照区委总体要求，立足镇情实际，因地制宜，优势互补，合理确定村民小组的数量，优化资源配置，进一步激发农村改革发展活力，促进和加快农村全面小康社会建设。

二、目标任务

原则上村民小组户籍人口规模为250人左右。尽可能扩大小组规模，减少小组数量。

三、时间要求

村民小组合并工作从2020年9月上旬启动，10月下旬前全面完成。

四、工作原则

（一）村民小组合并工作由各村临时党支部和工作委员会具体组织实施，各村临时党支部书记为合并工作“第一责任人”。

（二）村民小组合并原则上按照地理位置、资源分布、产业布局和历史沿革等具体情况实施。

（三）村民小组合并工作必须充分听取村民意见，必须按要求召开村民小组会、群众代表大会和党员组长会。

（四）坚持农民享受的政策不变，农村山林、土地及其附着物、资源等权属不变，农业经济利益不变。

五、工作步骤

全镇村民小组合并工作在镇党委政府统一领导和部署下，由各村临时党支部和工作委员会具体实施，具体步骤如下：

法律依据：依照《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》第六条第二款“村民小组的设立、撤销或调整范围，由村民委员会提出，经村民小组讨论同意后，报乡、民族乡、镇的人民政府批准，并报区级人民政府备案”规定办理。

（一）前期准备阶段（2020年9月1日—9月20日）

1.宣传发动。各村（居）要广泛宣传发动，深入调查走访，对合组工作要做到心中有数，尽量减少矛盾；

2.制定方案。根据走访情况，各村临时党支部和工作委员会经过充分讨论，提出合并建议初步方案，各村民小组召开群众、党员会议，充分征求意见，通过表决后，形成《迎接镇××村第×村民小组关于村（居）民小组调整优化改革的决议》。

3.方案报批。村工作委员会根据各村民小组的决议，于2020年10月16前正式提出《迎接镇××村关于村（居）民小组调整优化改革的请示》，并报镇民政办审核，镇政府研究同意后，下发《迎接镇人民政府关于××村村（居）民小组调整优化改革的批复》，于10月20日前并报区政府备案。

（二）组织实施阶段（2020年10月21日—10月25日）

1.公布并组方案。合并方案经镇人民政府审批后，由镇民政办下达批复。收到批复后，各村立即组织召开群众大会，宣布并组方案，并启动并组事宜。（10月21日前）

2.化解后续矛盾。各村在做好并组工作的同时，必须及时化解因并组工作产生的各项矛盾，特别是对原来各组长的离任问题。

3、干部选任阶段（2020年10月23日前）

按照《四川省村级建制改革90问》第31问精神，“合并的村民小组设工作小组组长，组长由临时党组织任命，履行村民小组组长职责。新设立社区参照执行。”各村临时党支部、工作委员会在10月23日前将工作小组组长任命文件报镇人民政府备案。 

村民小组长原则任用：居住在本村民小组的，具有能正常履职的身体条件，有一定的政治素质、群众基础和威望，有能胜任工作的文化水平和业务知识，有较强的组织协调能力和解决问题的能力。任期内有较多时间为村民小组工作，能及时准确传达执行村民委员会的有关决定，热心于农村的公共事务和公益事业。调整合并后，新村（居）民小组设置临时小组长1名；村（社区）党组织或临时党组织提名小组长人选，由村（居）民委员会（工作委员会）人民，待集中换届时再依法推选产生；小组长优先从未担任常职干部的村“两委”成员、年富力强的离任村干部、村级后备力量等群体中产生；鼓励符合条件的村（居）民小组设立党支部，党支部书记通过法定程序推选为小组长；村常职干部一般不再兼任小组长职务。原则上，新任小组长不超过60周岁，继任小组长不超过65周岁，特殊情况可适当放宽1-2周岁。

4、事务移交。新旧村（居）民小组完成相关事务的移交划转。在总体时间节点基础上，根据实际情况依法灵活掌握工作精度，确保10月25日前完成村（居）民小组调整工作。（10月25日前）

（四）验收总结阶段（2020年10月26日—10月28日）

并组工作结束后，镇党委、政府将对各村（居）的合组工作进行检查验收，发现问题及时整改。检查验收内容：村民对并组工作的满意度；工作小组组长履职情况；合组后村级运转情况。