雁江区迎接镇人民政府各村（居）民委员会：
经政府研究决定，现将《迎接镇村（居）务公开工作实施方案》印发你们，请遵照执行。
资阳市雁江区迎接镇人民政府
2018年4月8日
迎接镇村（居）务公开工作实施方案
为进一步提高我镇村（居）务公开工作的整体水平，维护广大群众对村（居）集体事务的知情权、决策权、参与权和监督权，助力城乡基层组织党风廉政建设，着力提升社会满意度。根据区委、区政府办公室《关于印发<资阳市雁江区加强党风廉政建设社会评价工作实施方案>的通知》（资雁委办发〔2017〕53号）文件要求，结合我镇实际，现就进一步做好村（居）务公开工作提出如下方案：
一、深化做好村（居）务公开工作的认识
加强和规范村（居）务公开工作是全面贯彻落实党的十九大和省、市、区党风廉政建设工作会议精神，巩固党在基层群众中的基础、践行党的群众路线、维护村（居）民根本利益的具体体现，有利于调动村（居）民参与村（居）集体事务管理的积极性，有利于培养广大基层群众的民主意识和法治意识，有利于加强对村（居）民委员会干部的制约监督，有利于提升基层群众对村（居）事务的参与度、认可度和满意度，对于推进基层党风廉政建设、维护社会和谐稳定具有重要意义。各村居要高度重视，把村（居）务公开工作与党风廉政建设工作紧密结合，努力提升村（居）基层社会治理整体水平。
根据《四川省村务公开条例》、《资阳市雁江区民政局关于贯彻落实<四川省民政厅关于进一步加强村（居）务公开工作的通知>的实施意见》等文件要求，村（居）基层组织要充分发挥村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民议事会（村民理事会）的作用，广泛征求收集群众意见建议，通过村（居）务公开及时回应群众关切，做到凡是涉及村（居）民切身利益的事项、凡是涉及本村（居）经济社会发展的事项、凡是村（居）民关心的想知道的事项，都要全方位公开。
（一）政务公开事项。上级政府、职能部门下达的，由村（居）民委员会协助办理、管理的涉及村（居）民利益的各项事务。一般包括各级党委、政府支农惠农及扶贫政策，如：新村建设规划、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、新型农村合作医疗情况、城乡大病救助落实、城乡最低生活保障情况、居家养老服务情况、“三留守”人员管理、种粮直接补贴、宅基地审批、退耕还林草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等事项，同时对涉及救灾救济、低保、优待抚恤、医疗救助等专项资金，均应公布享受人员的姓名、享受金额等信息。重点要公开支农惠农政策、申办流程、补助标准，做到法规政策清楚、申办流程明晰、兑现落实一目了然。
（二）财务公开事项。财务公开是核心，也是村（居）民最为关心的重要内容。主要包括征地费的分配及使用、村（居）集体经济所得收入及使用、村（居）干部报酬、村（居）集体资产和资源处置情况、村（居）集体债权债务、村（居）内“一事一议”筹资筹劳，以及社会各界支持村（居）建设项目、各项资金及其使用情况等事项。财务公开必须公开流水帐，让群众看得清楚、搞得明白。重点要公开“三资”（资金、资源、资产）管理使用情况，做到来源清楚、去向明确、管理使用规范有序。
（三）村（居）民自治事务公开事项。村（居）民自治事务是指涉及全体村（居）民利益、要由村（居）民讨论决定、属于村（居）民自治范围内的事务，主要包括村（居）民自治组织情况、享受误工补贴的人员及补贴标准、本村（社区）公益事业的筹资筹劳方案、土地承包经营方案及土地流转情况、村（居）集体经济项目的立项及承包方案、村（居）公益事业的建设承包方案、村（居）民委员会不适当决定的撤销或者变更情况、村（居）民代表会议不适当决定的撤销或者变更情况、村（居）民会议认为应当由村（居）民会议讨论决定的涉及村（居）民利益的其他事项及其实施情况。
认真解决村（居）务公开程序不规范的问题，村（居）重点从以下程序规范好村（居）务公开。
（一）事项提出：村（居）民委员会依照法律法规及政策规定，提出村（居）务公开事项的具体方案和内容。
（二）内容审查：村（居）务监督委员会进行审查确认。
（三）会议决定：召开有村（居）务监督委员会成员参加的村（社区）“两委”扩大会议，对村（居）务公开的具体方案和拟公开的内容等进行专题研究并讨论通过。
（四）实施公开：在规定的时间内，由村（居）民委员会采用公开栏等多种形式向村（居）民公开，并告知村（居）民对村（居）务公开的内容有疑问的，有权向村（居）民委员会询问或向村（居）务监督委员会或其他形式的村（居）务监督机构反映。
（五）询问监督：村（居）民对村（居）务公开的内容、时间有异议的，可以口头或书面形式向村（居）民委员会询问，反映，村（居）民委员会应当在10日内予以答复，村（居）务监督委会应当及时调查，并在10日内答复。村（居）务监督委员会对村（居）务公开的内容、时间等有异议的，及时向村（居）民委员会书面提出，村（居）民委员会应当在10日内予以书面答复，对违反规定的，应当及时纠正。村（居）民、村（居）务监督委员会对村（居）民委员会的答复有异议的，由村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论决定；也可以向镇人民政府及其有关部门提出异议。有关部门应当在收到申请之日起20日内调查处理并予以答复。
（六）备案存档：严格落实镇、村（居）两级备案制度。即村（居）民委员会应将每期村（居）务公开的内容及时形成纸质（图像）资料存档，在每年12月10日前报镇人民政府备案。
组务公开程序：由村（居）民、村（居）民小组或村级组织提出，村（居）民委员会审查备案，村（居）民小组公布。
村（居）务公开形式要以村（居）务公开栏为主，每个村（社区）阵地都应设立村（居）务公开栏，较大的村（社区）还应遵循便民的原则，在相对集中的村组设立村（居）务公开栏。村（居）务公开栏设立的原则：因地制宜、相对固定、防雨防晒、美观大方、与当地村（居）建筑风格一致，栏目全面、方便群众。公开栏设立的数量、版面根据村（居）的实际条件确定。公开栏旁应设立“意见箱”并公布监督电话，广泛收集村（居）民意见或建议。同时要丰富村（居）务公开的形式，可以通过网络、广播、短信、微信、微博等形式公开，也可以通过召开村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会（村、居民理事会）、听证会或论证会、发放明白纸（卡）、公开信、公开小册子到户等多种形式进行辅助公开。组务公开要与村（居）务公开结合起来，突出便民亲民利民的原则，采取小组会议、发放明白纸、民情恳谈等多种形式公开。
村（居）根据村（居）公开内容所发生的时间和性质来确定村（居）务公开的时间，原则上村（居）务事项至少每季度公布一次，涉及群众利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开，集体财务往来较多的，财务收支情况应每月公布一次。在村（居）务公开栏、电子显示屏公布的内容应当保留10日以上。
（二）及时公开。除定期公开之外的其他事项，属于及时公开事项。及时公开的村（居）务应当在公开事项发生之日起10日内公布。
村（居）民委员会认真把握村（居）务公开的时间要求，做到一般需要公开的事项都尽早向村（居）民公开；有些时限较长的事项，应当每完成一个阶段就公布一次进展情况；每一件较大事项完成之后，及时向群众公布结果。对群众关注的“三资”（资金、资源、资产）、专项财务活动或规定数量村（居）民及村（居）民代表要求公开的专项内容，应及时单独公布；需要群众参与决策的事情事前应公开；需要群众参与管理的事情，事中应公开；重要资金使用、重要项目建设等，应在事前、事中、事后各个阶段公开，真正让村（居）民群众参与村（居）务公开的全过程。
六、加强村（居）务公开的组织领导
（一）成立领导小组。村（居）要充分发挥基层党组织的领导核心作用，成立以村（社区）党组织书记为组长的村（居）务公开领导小组，加强组织领导，精心安排部署，切实把村（居）公开各项要求落实到位。
（二）加强指导考核。民政办切实加强指导与监督力度，把村（居）务公开工作纳入年度目标考核内容，重点考核村（居）的公开内容是否全面、程序是否规范、形式是否切合实际、时限是否符合法规要求。
附件：村（居）务公开目录
附件：
村（居）务公开目录
一、政务公开
（一）村（居）民委员会任期工作目标。
（二）年度工作计划及其完成情况。
（三）为民办实事的项目内容、建设进程、完成情况。
（四）村（居）民委员会干部分工及便民联系方式。
（五）村（居）民委员会干部责任目标及其完成情况。
（六）村（居）民委员会干部遵守廉洁自律规定及制度情况。
（七）村（居）民委员会干部选举任用、上级考核奖惩、任期和离任审计、述职述廉评议情况。
（八）居家养老服务政策落实情况
（九）计划生育优待政策落实情况。
（十）宅基地的规划、申报、审批和使用情况。
（十一）征兵政策、应征对象及义务兵家属优待金发放情况。
（十二）农村五保供养、城乡最低保障政策及享受对象和补助标准。
（十三）农村大病救助、新型农村合作医疗筹资、补偿情况。
（十四）政府部门下拨社会捐赠、救灾救济款物的数量、发放的原则与条件，以及确定发放的名单、数量等。
（十五）政府部门下拨的国家惠农补贴等。
（十六）有关精准扶贫、强农惠农、利民惠民政策。
（十七）村（居）“三留守”人员名单、村（居）组干部包案联系名单。
二、财务公开
（一）财务预算情况。年初经村民、居民代表会议讨论通过的集体年度财务收入、支出预算方案，包括固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等。
（二）财务决算情况。年末根据当年财务收支实际、编制的财务决算情况。
（三）村级集体组织开展各项活动，按财务制度规定所发生的各项收支情况。
1．收入部分
（1）投资收益。
（2）其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）
2．支出部分
（1）村（居）民委员会集体经济组织直接经营支出。
（2）报刊费、电话费、水电费、村级办公费、会议费。
（3）村（居）民委员会干部报酬、干部保险费、差旅费、交通补助费、学习培训费。
（4）村（居）帐务代管费、民主理财人员误工补助。
（5）奖励资金、公益事业经费。
（6）其他支出项目及金额。
（四）村级集体资产管理情况
1．村（居）民委员会债权债务情况。
2．任期新的举债及产生过程。
3．村（居）民委员会收益及其分配情况。
4．村（居）民委员会集体资产处置情况。
（五）村（居）“一事一议”筹资筹劳的范围、标准、总额及使用、管理情况。
（六）土地征用面积、补偿标准以及补偿款分配、管理等情况。
（七）新农村项目、城乡社区建设资金筹集、使用情况。
（八）村（居）民委员会民主理财及财务审计情况。
三、事务公开
（一）村（居）扶贫、道路、水利、文化、卫生、教育等社会公益事业项目的立项、经费筹集、招标投标及实施情况。
（二）集体土地、房屋、企业、林地（果园）、鱼塘、农场等对村级集体资源被征用、开发、承包、租赁、入股等情况。
（三）旧村改造规划、拆迁及拆迁户补偿数额。
（四）村（居）民代表参与管理监督事项的实施情况。
（五）村（居）民会议、村（居）民代表会议讨论决定的有关事项及其办理情况。
（六）应当由村（居）代表会议讨论决定的涉及群众利益的其他事项。
四、群众意见
（一）群众对村（居）务公开、村（社区）两委会工作、村（居）干部述职述廉提出的质询、意见和建议及落实整改情况。
（二）群众要求公开的其他事项。
