中和镇民政系统防范化解重大风险工作方案

为认真落实中央和省委、省政府关于防范和杜绝重大风险决策部署和《市政府政府工作报告》提出的“加强安全生产监管，坚决防范和杜绝重特大安全事故”工作目标，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，结合我镇实际，制定如下工作实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕中央和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署和2018年全区安全生产总体工作目标，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把重特大安全事故管控置于隐患前，把隐患排查治理置于事故前，着力减少重大风险点（源），降低区域性系统性重特大安全事故，构建形成重特大安全事故分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。健全安全生产责任体系，狠抓重特大安全事故管控、隐患排查整治、重点行业（领域）安全专项治理，严格安全监管执法，严厉打击各类非法违法行为，全面加强安全生产源头治理，努力杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故发生，确保重点时段、关键环节不发生较大生产安全事故，继续保持安全生产形势持续稳定的局面，为全区民政事业发展展提供有力的安全生产保障。

二、工作目标

有效提升民政服务机构安全风险管控工作的责任主体、规范、标准和指南，明确民政服务机构风险点，坚持安全第一、预防为主、综合治理，有效提升民政服务机构安全风险防控能力，减少各类事故、遏制重特大事故发生。

三、防范化解重点内容

各敬老院、日间照料中心和散居五保，以及其他可能存在安全风险隐患民政服务机构的风险点、危险源。

（一）全面普查，明确分级。按照《四川省政府安委会办公室关于印发<四川省安全风险分级管控工作指南>的通知》（川安办〔2017〕25号）文件要求，对民政服务机构进行全面普查，找准、找全对应的安全风险领域、风险环节。结合可能发生事故的后果严重程度和可能性，将风险、危险源的安全风险分为：“红”、“橙”、“黄”、“蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，按分级分类原则明确对应的管控措施。

具体分级标准为：1．出现严重违法违规行为或发生重大及以上安全生产责任事故的民政服务机构，其风险点、危险源为“红色”，安全巡查频次每月不少于两次；2．多次巡查发现存在较大安全隐患，发生重大及以上安全责任事故的人员密集民政服务机构，其风险点、危险源为“橙色”，安全巡查频次每月不少于一次；3．巡查发现存在安全隐患，且未按要求整改的民政服务机构，其风险点、危险源为“黄色”，安全巡查频次每季度不少于一次；4．巡查发现存在安全隐患，在规定期限内完成整改的民政服务机构，其风险点、危险源为“蓝色”，安全巡查频次每半年一次及以上。

（二）科学评估，分类建档。在全面普查的基础上对风险点、危险源进行辨识和科学评估，摸清各类风险点、危险源的底数和具体情况，分析风险引发事故的概率和后果，确定风险等级并建立分级管控档案，明确责任单位和责任人，实行长效管控。

（三）分级管控，突出重点。落实安全生产主体责任，落实安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认制度，切实规范安全风险管控。对分级为红色、橙色风险点的风险点和危险源，加大监管力度，对产生高风险的重大隐患，采取一切可行措施及时消除，尽可能把风险限制在可防、可控之内。联合相关部门及时处置，督促有关部门整改落实到位，并及时向上级部门报告，防止重大安全责任事故发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强对防范化解重大风险工作的组织领导，制定具体工作方案，成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，民政办全体工作人员为成员的中和镇民政系统防范化解重大风险工作领导小组。明确分工、周密部署、层层落实，确保工作有序高效开展并取得实效。

（二）全面排查建档。坚持“全覆盖、零容忍、严要求、重实效”的原则，按照“横向到边、纵向到底”的要求，彻底排查民政行业系统各类风险特别是重大风险，确保不留死角、盲区。建立重大风险分级管控台帐，并上报区民政局。

（三）加强督查指导。加强对民政服务机构风险点、危险源排查整治工作的督促指导力度，确保风险排查监管工作落到实处。并对该项工作组织专项督导检查并纳入安全工作考核。