中和镇城乡低保精准兜底专项提升

行动方案

    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持城乡统筹、权责清晰、问题导向，加强低保精准识别，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处城乡低保工作中的腐败和作风问题，进一步提升城乡低保规范管理水平。
    二、基本原则
   （一）坚持应保尽保、应退尽退、动态管理的原则。将所有符合低保条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围，将不符合低保条件的对象及时清退，实现有进有出，政策兜底。    

（二）坚持实事求是、分类施保、重点保障的原则。对不同类型救助对象按照相应政策纳入不同保障范围，对因病、因残等特殊对象进行重点保障，精准解决救助对象困难。    

（三）坚持统一组织、属地管理、明确责任的原则。要同时启动、同步推进专项提升行动，严格按照属地管理要求明确责任、分级落实，确保专项提升行动各项工作取得实效。
    三、工作重点
   （一）清理不合规对象。对符合下列条件之一的在册低保对象进行清理调整：
    1.低保对象已死亡的；
    2.有家庭成员领取养老保险金的；
    3.有家庭成员领取失业保险金的；
    4.有家庭成员缴纳住房公积金的；
    5.家中购买有小轿车、货车、客车等机动车辆的；

6.家中有营业用房、车库、仓库、2套及以上住房等固定资产的；
    7.离异、迁出、人户分离、高中或大学毕业已就业的；
    8.家庭收入达到保障标准或家庭收入虽未达到保障标准 但生活水平明显超出城低保保障标准的；
    9.其他不符合城乡低保保障条件的。
   （二）规范审批审核流程。城乡低保办理应严格按照工作中严格实行对象申请--镇受理--社评议--社公示--村入户调查--村评议--村公示--上报镇政府、镇上入户开展家庭经济状况调查--镇召开行政办公会--镇公示的程序等环节开展，不得遗漏或简化程序。

（三）执行对象动态管理。要严格落实城乡低保月解剖、月上报、年度核查等动态管理制度，及时将符合保障条件的困难群众纳入最低生活保障范围，将不符合保障条件的对象及时清退。
    （四）建立“主动发现”及“一门受理、协同办理”机制。各村要及时发现、核实和上报辖区村（居）民遭遇突发事件意外事故、罹患重病等特殊情况，做到“早发现、早救助、早干预”，变“上门求助”为“主动服务”；镇上设立统一的社会救助申请受理服务窗口，由专人负责受理工作，并做好跟踪问效，确保困难群众反映的困难和问题得到妥善解决。
    （五）严格党风廉政纪律。坚决清理查处低保审批过程中私自收费、“搭车”收费、变相摊派、贪污挪用保障经费和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为。
    （六）落实近亲备案制度。近亲已享受和拟享受低保的低保经办人员、村（居）委在职干部，必须填写《雁江区低保经办人员和村（居）干部近亲属享受低保情况备案表》，按规定备案。

（七）建立健全专门档案。镇社会事务办要按照档案管理要求，建立健全低保对象个人档案、个人台账、低保工作综合档案、财务档案、最低生活保障信息系统等，对低保对象的审批档案，以户为单位，索引编码，分类建档，采取“一镇一室一户一袋”方式妥善保管。

（八）加强低保政策宣传。在镇村（居）设立低保政策的固定宣传栏，长期公示享受低保对象姓名和标准，通过广播、手机短信、宣传单等形式，确保低保政策入村、入组、入户，杜绝人为曲解低保政策、人为设置限制等现象。
    四、工作步骤及阶段划分
    （一）筹划准备阶段（2021年5月6日—5月20日）。镇上成立以书记和镇长任双组长、片区领导任各片副组长、驻村干部任成员的专项提升行动领导小组（附件1），各村（居）要成立相应的城乡低保专项提升行动领导小组，组长由党支部书记担任，村社干部为成员。
    （二）组织实施阶段
    1.自查整改阶段（2021年5月21日6月20日）。各村对照工作要求，认真复核2021年4月在册享受城乡低保的对象，并填写附件3《复核记录表》，每户一张。对复核出来不符合低保条件的，建立台账并填写附件4《中和镇城乡低保精准兜底专项提升行动自查台账》，资料上交截止日期为2021年6月11日。镇级的自查报告、拟调整花名册，经主要负责同志审核签字后，于2021年6月20日前报区民政局。
    2.复验收阶段（2021年6月21日7月20日）。区级层面将组成检查小组，采取“听、查、看、访”的形式，对各镇低保清查情况进行全面检查验收，对清理工作不到位、存在问题纠正不力的镇（街道）和相关人员以通报批评，情节严重的按有关规定严格追究责任。
    3.总结提高阶段（2021年7月21日8月20日）。对低保提升行动进行全面总结，研究完善城乡低保管理工作制度形成城乡低保工作的长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。城乡低保清理工作涉及面广，与群众的切身利益息息相关，各村及相关部门要充分认识城乡低保清理工作的重要意义，统一思想认识，加强组织领导严格清理程序和内容，加强宣传，在抓落实上下功夫，着力打造法治低保、诚信低保、阳光低保和公正低保。
   （二）把握政策原则。城乡居民最低生活保障工作是一项政策性、原则性很强的工作。各村要认真理解、严格执行低保政策要求，将符合低保条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围，对不符合低保条件的认真清理上报，切实做到应保尽保、应退尽退。
    （三）严肃工作作风。规范开展清理工作坚决防止程序走过场、清理流于形式的情况发生，确保专项提升行动不挂“空挡”、不留“死角”。对清理中发现的问题，要认真对待、妥善解决，将问题解决在基层，切实维护全镇大局稳定。

（四）强化纪律监督。对在此次城乡低保清理复核工作中采取走过场，敷衍了事，或优亲厚友的，不按程序办理、不公开公正开展工作的，如有举报，一经查实，镇纪委将严肃处理。

（五）压实责任。各村（居）支书是此次清理复查工作第一责任人，村委成员、社长是直接责任人，全权负责本村（居）、社的城乡低保清理复核工作。各片区负责人、驻村干部要督促指导职责范围内清理复查工作，并在复核表上面签字。

 

附件：1.中和镇城乡低保精准兜底专项提升行动领导小组

2.中和镇城乡低保精准兜底专项提升行动班子成员及驻村干部责任分工表

3.中和镇2021年城乡低保复核表

4.中和镇城乡低保精准兜底专项提升行动自查台账

5.中和镇截止到2021年4月份在册农村低保花名册

6.中和镇截止到2021年4月份在册城市低保花名册

 

 

 资阳市雁江区中和镇党政办              2021年4月29日印发

附件1

中和镇城乡低保精准兜底专项提升

行动领导小组

 

组      长：刘  廷  党委书记

张  堃  党委副书记、镇长

副  组  长：陈碧英  党委委员、人大主席

            刘辅林  党委副书记、武装部长 

            吴东叁  党委委员、纪委书记

曾天昆  党委委员、政法委员、副镇长

                李俊舟  党委委员、宣传委员、统战委员、副镇长

蒋  庆  党委委员、组织委员

李星辰  副镇长

刘春艳  便民服务中心主任、建环中心主任

成      员：刘  雨  党政办主任

            董垠红  党建办主任

廖建明  社会治理办主任

宋丹忠  财政所所长

黄荣华  行政执法办主任

范佳莉  社会事务办主任

蔡建华  经发办主任

李海阳  乡村振兴办负责人

孙浩力  城建办主任

陈  洪  农业中心主任

李建英  农民工服务中心主任

李  胜  便民服务中心副主任

陈卫林  产业服务中心主任

李梦瑶  司法所负责人

领导小组下设办公室在社会事务管理办公室，办公室主任范佳莉，胡启军、张梓庆、李枭潇、黄海燕为成员，主要负责城乡低保精准兜底专项提升行动资料的收集和上报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

中和镇城乡低保精准兜底专项提升行动班子成员及驻村干部责任分工表

片区	驻片领导	村名	驻村 组长	驻村 成员	片区	驻片领导	村名	驻村 组长	驻村 成员
中 和 片	刘辅林李俊舟	中和村	宋丹中	夏永安 庞春芳	龙 潭 片	陈 碧 英	方家村	陈卫林	谢奉君余万军
		铜锣村	廖建明	王  余 李  莹			龙嘴村	黄云华	胡启军
		广德村	李建英	江孝敏胡艳秋			三清村	陈玉平	张玉如
		白云村	李海阳	张尔彬	干 沟 片	曾天昆蒋  庆	巨善村	蔡建华	刘  雨 徐  琴
		居  委	李小红	刘  彬 苟玉凤			干沟村	李  胜	董垠红 杨  孛
太 和 片	吴 东 叁	狮马村	孙浩力	王益忠			雷庙村	谢  春	郭有利
		青龙村	严 尹	何泽伟 张  强	凉 风 片	李星辰刘春艳	明月村	范佳莉	刘宏英 张维良
		罗家村	杨礼军	苏先杜 王卫东			高字村	陈  洪	石珂萌李枭潇
		飞山村	张  韬	李  勇 张梓庆张宗德			龙虎村	王小红	刘  波

 

附件3

中和镇2021年城乡低保复核表

申请家庭户主姓名：          家庭人口：         

户籍所在地：                                   

村 级 复 核 意 见	经复核，该户    人继续享受城乡低保£/城乡特困£待遇，按现行标准，每月发放金额        元，其中分类施保金        元。  社长签字： 驻社村干部签字： 村支书签字： 村（居）委会            2021年      月      日            （单位盖章）
镇 级 复 核 意 见	经复核，□同意该家庭继续享受最低生活保障。 □建议取消该家庭最低生活保障。 驻村干部签字： 片区领导签字：            资阳市雁江区中和镇人民政府                             2021 年     月     日                                                     （单位盖章）
区民政 局 复 核 意 见	经审查：□同意该家庭继续享受最低生活保障。 □决定从     年     月     日起取消该家庭的最低生活保障。 资阳市雁江区民政局                            2021年     月     日                                     （单位盖章）