中和镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案

为切实加强耕地保护，巩固“三农”治理成果，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。根据市、区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作要求，结合我镇实际，特制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届三次、四次、五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃。全镇要提高政治站位，树立“四个意识”，迅速将思想和行动统一到党委政府的决策部署上来，坚持最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，严格农业设施用地管理，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。

二、“回头看”排查整治范围

重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准〔参照《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规﹝2019﹞4号）〕。

三、“回头看”主要任务

（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动发现问题整改情况。对照2018年清理排查的“大棚房”项目，涉及的问题逐一进行核查，看措施是否到位、成果是否达标、是否存在死灰复燃。

（二）排查新增设施用地情况。对2019年5月以来，备案登记的设施用地开展排查，利用卫片执法、国土云等先进手段，结合遥感监测图斑开展拉网式、台账式全覆盖排查，确保不留盲区、不留空白、不留死角。

（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照《四川省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见》《四川省自然资源厅、四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规﹝2020﹞3号），对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规整治整改。

（四）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查处。

（五）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，在“回头看”中，发现存在不作为、乱作为、失职渎职的人员，要依法依纪严肃处理。

（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。

四、责任分工

严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（一）镇政府承担本镇实施“回头看”的主体责任，镇长是第一责任人，负责“回头看”组织落实，保障人力物力，做好部门协调、进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作。建立健全组织领导机制，成立“大棚房”问题专项清理整改工作领导小组，切实加强组织领导，积极开展监督检查，按时开展数据处理和信息汇总上报。

（二）各部门要在领导小组的统一部署下，按照部门职能职责，密切配合、联合行动，主动参与到“回头看”专项行动中，加强排查整改工作的指导和督促，落实“回头看”各项措施。

（三）各村根据工作方案，细化措施，列出时间表、路线图和任务清单，将“回头看”任务和责任逐级落实村组，实行销号管理，确保取得成效。

五、工作步骤

严格按照区委、区政府统一安排部署，坚持问题导向，集中攻坚，挂图作战，确保问题整改落实到位，按时保质完成任务。具体工作分为三个阶段。

（一）全面排查阶段（7月1日—7月15日）。结合“严格常态化管理防止‘大棚房’和重点区域违法违规占用国家资源挤占生态空间问题反弹”工作取得的成果，对镇内全部设施农业用地逐个入园入棚进行现场排查，对排查的“大棚房”问题形成明细表，针对问题制定整治措施，细化整改方案，建立问题台账，形成专项材料。

（二）整治验收阶段（7月16日—8月8日）。熟悉掌握政策界线，对设施农业用地要保护支持，对面积超标和手续不完善的，要以整改完善为主。全面梳理“大棚房”问题专项清理整治“回头看”中的问题，对典型的“大棚房”问题，要坚决进行打击。对辖区内的“大棚房”问题整改情况进行全覆盖验收，将整改情况报告和相关佐证资料（补办手续的资料、拆除复耕前后照片等）交大棚房”清理整治工作领导小组办公室备案。整治整改工作要注意宣传引导，有效疏导缓解社会矛盾，确保社会稳定。

（三）总结上报阶段（8月9日—8月15日）。在认真总结清理整治情况的基础上，形成专题报告，上报市农业农村局、市自然资源和规划局。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇级各部门、各驻镇单位要高度重视“回头看”工作，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实属地责任。

（二）强化部门协作。镇级相关部门要通力协作，充分发挥好专业技术优势、行业管理优势，推动工作的开展。其他各部门要各司其职、各负其责，建立健全信息共享，加强协调配合，形成工作合力。

（三）切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“一刀切”。

（四）严肃督导问责。要抓住一批典型案例，剖析问题根源，及时向社会通报。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。

（五）定期上报信息。加快工作进度的同时，要明确专人负责信息收集工作，实行“回头看”信息周报制度，对清理整治中发现的重大情况随时上报。

（六）接受社会监督。在“回头看”期间，设立举报电话，建立举报制度。接受群众举报，接受舆论监督。要积极与纪检监察部门保持联系，严肃处理纪委监委接到的“大棚房”问题线索和群众举报。

举报电话：028—26597917

附件：中和镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作协调推进领导小组

附件：

中和镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作协调推进领导小组

为切实加强耕地保护，巩固“三农”治理成果，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”。根据市、区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作要求，结合我镇实际，决定从即日起至8月底，在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作。成立中和镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作协调推进领导小组。现将成员名单通知如下：

组  长：苏鹏隐  镇党委副书记、提名镇长

副组长：陈  超  镇党委委员、政法委员、提名副镇长

李俊舟  镇党委委员、宣传委员、副镇长  

成  员：李  强  镇党委委员、派出所所长

蔡建华  镇经发办主任

李德松  镇国土所所长

陈  洪  镇农业综合服务中心主任

伍茂华  镇村镇建设服务中心主任

李  明  镇畜牧站站长

中和镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作协调推进领导小组下设办公室在农业综合服务中心，由陈洪同志担任办公室主任，协调推进领导小组办公室具体负责“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”日常工作。成员由农业中心工作人员组成，承担办公室安排的具体业务工作。