各村（社区）党支部、村（居）民委员会、镇级各部门、驻镇各单位：

为打赢蓝天保卫战，促进资源节约，保护生态环境，优化空气环境质量，切实推进我镇秸秆禁烧及综合利用工作，根据省市区有关秸秆禁烧工作要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻省、市、区秸秆禁烧及综合利用工作会议及文件精神，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，确保全面完成年度秸秆禁烧工作，实现农业经济可持续发展。 

二、重点目标

各村（居）、各部门要把秸秆禁烧及综合利用工作作为当前和今后的一项重要政治任务来抓, 在全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆、树枝落叶和生活垃圾。特别是大、小二春收获季节, 通过以秸秆还田示范片建设为抓手，采取广泛宣传、加强督促检查、强化社会服务等措施，使积存在地边、路边、坑边、渠边的农作物秸秆得到全面清理和消化利用，使秸秆焚烧现象得到有效遏制，最终实现“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的总体目标。

三、工作措施

（一）加大宣传力度

各村（居）要充分利用广播大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定。利用车辆宣传、张贴标语、悬挂横幅等形式，营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围。各村（居）党支部要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系农户责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。镇农业中心结合自身的业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。

（二）科学处理秸秆，实施秸秆综合利用

农业中心加强秸秆综合利用技术的推广，大力推广秸秆青贮、过腹还田、就地堆沤还田、生产沼气和生物反应堆肥等技术，要集中堆放秸秆，堆放点与道路、树木、电力线路等要保持一定距离，并落实严密的安全防火措施。大力推广秸秆综合利用技术，引导农民群众逐步从根本上解决秸秆焚烧问题。

（三）实行网格化管理

各村（居）要建立驻守、巡查和值班制度，扎实做好秸秆禁烧网格化管理。要落实定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”制度。既要组织人员深入农户、田间地头进行巡查，又要对重点区域、重点部位、重点场所进行重点巡查、重点监控。切实将监管责任落实到具体单位和个人，逐步实现“上下互动，横向到边、纵向到底”的镇、村、社三级管理体系，使秸秆禁烧工作规范化、制度化。

（四）完善应急机制

各村（居）制定切实可行的防止秸秆禁烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。一旦发现火情，要迅速赶赴现场，及时控制火势。组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。农业中心抓好农机安全作业，电力部门要认真排查农用电力线路安全隐患，避免因用电问题引发火灾。

四、保障机制

（一）加强组织领导

成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，由书记、镇长任组长，分管领导为常务副组长，班子其他成员为副组长，镇党政综合办、党建办、综合行政执法办、社会事务管理办、经济发展和乡村振兴办公室、社会治理办、财政所、便民服务中心、农业综合服务中心、村镇建设综合服务中心、农民工服务中心、派出所、卫生院、教育管理组、畜牧兽医站、片区林业站、市场监管所、伍隍供电所等部门为成员，领导小组下设1个办公室6个机构。

禁烧办公室：办公室设在镇经济发展和乡村振兴办，由陈超任办公室主任，魏挺、董宇任办公室副主任，负责全镇秸秆禁烧和综合利用日常工作。各村（居）及时成立秸秆禁烧和综合利用领导小组和办事机构，落实工作人员，全面负责本村秸秆禁烧及综合利用工作。

巡查组：由包片领导带队与驻村干部一起对包片区域进行巡查。

督察组：工作日白天由镇级包片监管员按片区进行督查，节假日和夜晚由值班组负责对全镇进行督查。

执法组：由各包片领导任组长，派出所周德富同志任副组长，派出所、综合行政执法办、经济发展和乡村振兴办、村镇建设综合服务中心、农业综合服务中心为成员进行日常巡查执法。

信息收集组：由三个片区镇级包片监管队队长任组长，经济发展和乡村振兴办、农业综合服务中心、村镇建设综合服务中心为成员，东峰片区由魏艳丽同志负责收集、大腰片区由刘东海同志负责收集、大明片区由董宇同志负责收集，由魏挺同志对每天的巡查结果进行汇总并通报。

责任追究组：由刘凯任组长，镇派出所、党建办、社会治理办为成员，负责对违规焚烧秸秆者进行责任追究。

后勤保障组：由易良明任组长，陈超任副组长，财政所、党政综合办为成员，负责经费等后勤保障工作。

（二）强化责任追究

对发现焚烧秸秆的，发现一起，查处一起，通报一起，造成严重后果的，追究包片班子成员、镇级包片监管员、驻村干部和村实职干部的责任。对焚烧秸秆当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并处二千元罚款。因焚烧秸秆烧伤树木的，按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》依法赔偿损失，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。对故意纵火的，由公安机关追究刑事责任。

（三）落实经费

镇政府将安排专项工作经费用于秸秆禁烧及综合利用的相关工作保障，各村（居）要切实履行工作职责，确保工作落到实处。

（五）严格奖惩制度

根据环境保护部环卫星遥感监测结果、网络媒体舆情曝光、督查、巡查情况和举报核查情况为依据，对辖区内出现的焚烧村（居）受到国家级通报或曝光的，责任村（居）支书、主任就地免职，镇驻村干部年度考核不合格（不称职）；受到省级通报或曝光的，责任村（居）支书、主任进行停职问责，镇驻村干部年度考核降低一个等级；受到市级通报或曝光的，每次惩罚责任村（居）两委干部及驻村干部每人200元；受到区级通报或曝光的，每次惩罚责任村（居）两委干部及驻村干部每人100元；受到镇级通报或曝光的，一处黑斑惩罚责任村（居）两委干部及驻村干部每人30元，一处明火惩罚责任村（居）两委干部及驻村干部每人50元。被上级通报第一例焚烧秸秆引发第一把火的村（居），支书、主任直接立案调查；被镇级通报第一把火的村（居），责令支部书记大会上做出书面检讨。禁烧期间一个村同时发现10处及以上烟雾、火光、黑斑的村（居），年度考核工作实行一票否决。受到区级及以上通报的村（居），给予支部书记党内警告及以上处分；受到镇级及以上通报的村（居）向镇秸秆禁烧综合利用办公室提交整改方案并扣减年终目标考核1分；造成严重后果的，根据《资阳市雁江区秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法（试行）》启动问责程序。对秸秆禁烧与综合利用工作取得突出成效的村（居）予以表扬，给予全年未出现露天焚烧秸秆的村（居）在目标考核综合得分总分上加2分。

附件：1．东峰镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组名单

2．东峰镇季节禁烧工作分村包片工作小组名单

中共资阳市雁江区东峰镇委员会     

资阳市雁江区东峰镇人民政府      

                                 2020年3月12号           

附件1：

东峰镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

组  长：     黄  伟    镇党委书记

     孔  梦    镇党委副书记、镇长

常务副组长： 陈  超    镇党委委员、人武部长、副镇长

副组长：     李  聪    镇党委委员、人大主席

     刘  凯    镇党委副书记

     陈  智    镇党委副书记

     易良明    镇党委委员、副镇长

                 刘  洪    镇党委委员、提名副镇长

                 李  娜    镇党委委员、组织委员

                 周德富    镇派出所教导员

    成  员：     曹  静  镇党政综合办公室主任

                 张利利  镇党建办公室主任

                 宋学明  镇综合行政执法办公室主任

                 肖开良  镇社会事务管理办公室主任

                 魏  挺  镇经济发展和乡村振兴办公室负责人

                 王  瑜  镇社会治理办公室主任

                 熊晓玲  镇财政所所长

                 林远志  镇便民服务中心副主任

                 董  宇  镇农业综合服务中心主任

                 刘东海  镇村镇建设综合服务中心主任

                 王绪军  镇农民工服务中心主任

                 詹文君  东峰卫生院院长

                 李劲中  东峰教育管理组组长

                 曾永生  东峰畜牧兽医站站长

                 李  力  小院片区林业站站长

                 吴  倩  镇市场监管所负责人

                 苏  彬   伍隍供电站站长

                 各村（社区）支部书记、村（居）民委员会主任