为深入贯彻习近平总书记关于推进农村厕所革命、改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实四川省农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会要求，根据《关于印发<四川省农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案>的通知》（川农函〔2022〕227号）及（资雁农发〔2022〕62号）文件精神，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村厕所革命的重要批示指示精神，按照中、省关于农村厕所革命系列部署要求，在2021年全镇农村户厕问题摸排整改的基础上，拉网式开展“回头看”，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，坚决避免出现“改厕中有明显问题但没有摸排出来”、“摸排的问题厕所整改不到位”和“新改厕再出现问题”等3类情况，切实把好事办好，实事办实。

二、工作原则

（一）全面核查，摸准实情。全面评估2021年集中开展的农村户厕问题摸排整改工作，对2013年以来各级财政资金支持改造的农村户厕问题台账进行再梳理再核查，全面查缺补漏，确保问题清仓见底，不留死角。对在家农户要实地走访了解，对不在家农户要逐一电话核实，确保获取真实情况，充分保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）问题导向，销号整改。分级分类细化完善户厕问题整改台账，已整改销号问题要逐户逐厕核查核实，短期内难以解决的问题厕所要在充分研究论证基础上，明确时间表和路线图逐步解决，并耐心细致做好群众工作。坚持标本兼治，既要通过解决一个问题根治一类问题，防止问题蔓延；也要着眼治本，把问题整改与健全机制、完善政策、改进作风相结合，将“一时好”变成“长久好”。

（三）厘清责任，共建共管。按照“谁使用、谁负责”“谁受益、谁管护”的原则，明确政府、企业、施工方、农户等多方责任，形成多方共建共管格局，防止出现政府越位，农民缺位情况。

（四）强化宣传，营造氛围。要坚持宣传户厕改造政策和健康卫生知识，不断激发内生动力，引导群众主动参与。要着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制，持续发力、久久为功，积小胜为大成。

三、核查重点

（一）面上工作“四必看”

一看工作推动是否有力。是否制定、执行辖区内排查整改实施方案；是否建立相应工作协调机构，选优配强专门力量；是否建立完善工作台账、响应处置以及长效管护等工作机制。

二看排查整改是否落实。是否组织开展全覆盖逐户逐厕实地走访排查；村（社区）、社干部是否准确把握农村户厕问题摸排整改相关政策精神、工作程序、问题界定、整改要求，是否了解掌握本村问题厕所基本底数和农户真实使用情况；是否针对厕屋、厕具、粪池、用水、防冻、粪污处理、后期维护等问题，以村（社区）为单位研究制定分类整改方案，认真落实整改整治。

三看数据资料是否精准。是否按照“一村一表、一户一档”要求，建立台账汇总，村（社区）备份的农村户厕问题摸排整改台账；是否按照“自查+复核”要求，逐级审核、逐级备案，确保《农村户厕问题摸排镇级汇总表》和《农村户厕问题摸排村级调查表》数据全面覆盖、真实准确。

四看宣传动员是否到位。是否整村全覆盖开展宣传宣讲，确保农户知晓农村厕所革命问题摸排整改等有关政策；是否畅通群众对农村户厕改造需求及相关问题反映渠道，确保及时回应群众关切，发动群众积极参与、监督问题厕所摸排整改；是否通过完善村规民约，强化宣传好的经验好的做法，确保形成良好社会舆论氛围，合力推进农村厕所革命好事办好。

（二）入户复核“五必查”

一查已整改问题户厕是否正常使用。对照问题户厕整改台账清单，核查已整改问题户厕是否存在厕所不好用，卫生不达标，群众不满意，不愿用等问题；是否存在厕所闲置弃用或挪作他用情况；是否存在实际情况与台账资料描述不相符情况。

二查新（改）建户厕质量达标情况。全面检查2019年以来农村厕所革命有关项目实施的新（改）建户厕工程质量达标情况，重点检查厕屋是否达到卫生厕所标准；是否严格按照标准要求规范执行改厕产品选购和施工建设，并全过程监督监管；粪污是否得到无害化处理或资源化利用。

三查改厕技术模式是否适宜。是否因地制宜选用简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的农村卫生改厕模式；是否在没有进行试点示范的基础上，盲目推开不成熟、不实用改厕技术模式。

四查技术指导服务是否跟上。是否配备技术人员对改厕农户开展卫生厕所科普知识、日常维护及使用方法等宣传指导，明确管护要求，确保相关设施设备能长期正常发挥作用；施工队或工匠实施改造项目是否明确设施维护期限和相关责任，农户是否知晓相关责任人和联系方式。

五查长效运行管护是否配套。是否明确厕所设备管护机制，配套建立相应服务体系，在后续服务人员、资金等方面予以保障；是否出现厕具坏了无人修、粪污满了无人抽等问题；是否公布了投诉电话和举报箱，问题能否得到及时解决。

四、工作安排

（一）全面启动阶段（2022年4月25日前）

1.组织动员部署。镇组织召开农村户厕问题摸排整改“回头看”工作动员会，深化思想认识，强化宣传发动，健全保障机制。

2.开展集中培训。各村（社区）组建农村户厕问题摸排整改“回头看”专门力量，并重点围绕实施流程、数据报表规范要求、问题反映渠道等重点内容组织培训。

（二）具体实施阶段（2022年5月20日前）

1.逐村逐户排查。切实弄清农户户厕现状，对已整改问题户厕现状进行再核实，更新填写摸排整改问题台账，确保源头数据质量。宣传宣讲农村户厕问题摸排整改有关政策。（参考附件4）

2.分类落实整改。在找准问题症结，厘清各方责任的基础上，对短期内能立行立改的问题厕所迅速抓好整改，对短期内难以解决的问题厕所，耐心细致做好群众解释工作，以村（社区）为单位拿出整改方案，统筹有序推进整改。

3.及时归档资料。对“回头看”工作相关资料及时整理归档，按照“一村一表、一户一档”要求，建档汇总、村（社区）备份的农村户厕问题摸排整改台账资料。

4.全面检查验收。镇纪委、农业中心、乡村振兴和经济发展办、村镇建设中心对各村（社区）“回头看”工作推进情况进行全面检查验收，填报《农村户厕问题摸排村级调查表》《农村户厕问题摸排镇级汇总表》（附件2、3），于5月20日前，形成村农村户厕问题摸排整改“回头看”情况报告（参考附件1）汇总，由镇农业中心统一上报。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村要建立工作协调机制，压实工作责任，周密安排部署，总结工作实事求是，查找问题动真碰硬，解决问题立行立改，力戒形式主义，切实把摸排整改工作落地落实。

（二）加强支撑保障。要从组织实施、人员配备、数据填报、台账管理等方面细化责任，为摸排整改提供综合保障，全面确保“回头看”取得实效。

（三）加强舆论宣传。加大农村厕所革命政策宣传力度，重点宣传农村卫生厕所日常使用维护常识，指导群众用好管好卫生厕所，引导群众文明如厕、规范使用。同时，广泛接受媒体监督，及时回应社会关切，确保不发生负面舆情。

联系电话：镇农业中心            董  宇   028-24235993

镇乡村振兴和经发办    肖开良   028-24236407

附件：1．东峰镇XX村农村户厕问题摸排整改“回头看”情况报告（参考模板）

2．东峰镇农村户厕问题摸排村级调查表

3．东峰镇农村户厕问题摸排镇级汇总表

4. 农村户厕问题摸排整改农户告知单（参考模板）

 

附件1

 

东峰镇XX村农村户厕问题摸排整改

“回头看”情况报告（参考模板）

 

一、基本情况

对上一阶段农村户厕问题摸排整改工作进行再评价，其中包含户厕问题摸排整改台账核查核实情况，最新摸排数据以及群众知晓度、参与度、满意度情况。

二、存在问题

深入分析当前存在的问题，解决措施，进度安排。

三、主要做法

系统总结“回头看”工作的经验做法，包括组织领导、机制保障、宣传引导等方面。

四、下步工作安排

实事求是、因地制宜提出“十四五”期间高质量抓好农村厕所改造提升总体思路、重点任务和工作举措。

 

 

 

附件2

东峰镇农村户厕问题摸排村级调查表

                县（区）                乡（镇、街道）                          村（居委会）

序号

户主姓名

联系电话

问题情况

导致厕所不能使用或不能全年使用的原因 （可多选）

问题厕所类型

问题厕所建造年份

备注

不能使用

不能全年使用

厕屋问题

厕具问题

粪池问题

用水问题

防冻问题

粪污处理问题

后期维护问题

其他问题

水冲厕所

旱厕

2013 至 2017

2018

2019

2020

2021

注：本村改厕共      户，其中：涉及问题厕所有   户，已立行立改    户，整改中的问题厕所      户。

填报人：

联系电话：

填报日期：      月       日

填报说明： 1.填报范围：2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所中，不能使用或不能全年使用的问题厕所。 2.指标解释：   ①不能使用：已失去厕所功能，一年四季均无法使用。   ②不能全年使用：具备厕所功能，但一年中部分季节无法使用，如冬季无法使用。农户因外出务工导致厕所季节性闲置不属于问题厕所。   ③厕屋问题：厕屋（卫生间）缺失或损坏等。   ④厕具问题：厕具（如便器、冲水设备）缺失或损坏等。   ⑤粪池问题：化粪池（如三格、双瓮）、储粪池缺失或损坏，或过粪管、清掏口等安装不规范、口径过小等。   ⑥用水问题：对于水冲厕所，没有上水或水压、水量不足，没有配备储水设施等。   ⑦防冻问题：在冬季厕所管道、冲水设备等被冻住无法正常使用。   ⑧粪污处理问题：粪污清掏困难、渗漏或溢出，或直排到开放环境或水体、污染环境等。   ⑨后期维护问题：厕所维修缺乏服务支持等。

附件3

东峰镇农村户厕问题摸排村级汇总表

村、社区（盖章）：                                                                                        单位：个

摸排情况			问题厕所情况																		摸排期间已完成整改厕所数量
2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所数量	镇村	涉及行政村数量	问题厕所数量	问题情况		导致厕所不能使用或不能全年使用的原因								问题厕所类型		问题厕所建造年份
				不能 使用	不能全年使用	厕屋问题	厕具问题	粪池问题	用水问题	防冻问题	粪污处理问题	后期维护问题	其他问题	水冲厕所	旱厕	2013至 2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22
注：        镇共摸排        个村        户，其中：涉及问题厕所有   户，已立行立改有    户，整改中的问题厕所有      户。
填报人：						联系电话：									填报日期：      月        日
填报说明： 1.请填写本村农村户厕问题摸排的汇总数量。 2.各指标之间存在约束关系：4=5+6；4=15+16；4=17+18+19+20+21；1≥4；4≤7+8+9+10+11+12+13+14。