各村（社区）、镇级各部门、各驻镇单位：

为积极应对我镇可能出现的新冠肺炎局部聚集性疫情，做好大规模人群新型冠状病毒核酸检测各项准备工作，确保在规定时间内保质保量完成划定区域范围内全员核酸检测任务，实现“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，特制定本方案。

一、编制目的

建立镇、村（社区）两级应急响应机制，做好如发生局部聚性疫情时，在规定时间内完成大规模人群核酸检测准备，第一时间发现并管控感染者，最大程度减少新型冠状肺炎疫情对公众健康和社会经济的危害。

二、编制依据

按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制有关预案、指导意见和工作指南，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》和《关于印发<四川省新冠肺炎监测技术方案（第四版）>的通知》（川疫指办发〔2022〕54号）等有关法律法规和文件。

三、工作原则

镇级统筹，属地村（社区）负责；分区分类，区域协作；任务明确，责任清晰；组织有序，确保安全。

四、适用范围

适用于丰裕镇范围内发生1例以上本土病例，需要短时间内完成辖区人群核酸检测时，规范核酸应急采样和送检工作。

五、建立组织机制

丰裕镇全员核酸检测工作指挥部

总指挥长： 程  斯 镇党委副书记、镇长

副指挥长： 刘  勇 镇党委委员、人大主席

成      员：

李  杰 镇党委副书记

张  强 镇党委委员、政法委员

邵传军 镇党委委员、纪委书记

王文刚 镇党委委员、宣传委员、副镇长

辛慧岚 镇党委委员、组织委员

田  宏 镇党委委员(挂职）、丰裕派出所所长

蒋  铭 镇人大专职副主席

王  旭 副镇长

康  雪 副镇长

张  峰 镇中心卫生院院长

李  毅 市场监管所所长

                                  各村（社区）党组织书记

职  责：根据我镇实际，提前制定本辖区内全员核酸采样检测实施方案，根据本镇实际人口科学设置采样区。统筹调配本辖区范围内的人力、物力、财力，迅速组织人员有序开展全员检测，及时处理突发情况。

六、应急检测准备

（一）总体准备

1.摸清底数，建立台账

各村（社区）要以公安户籍和人口普查数据为基础，摸清辖区人口数量和分布，准确掌握特殊人群情况。

2.合理划片，科学布点

按照1000-1500人设置多个采样点，每个采样点内可设置N个采样台，按照每500-1000人设置1个采样台（可按照农村、城郊实际人口数量统筹设定），明确采样区位置。在固定检测点的基础上，采取网格化管理模式，以社区采样为主，通过进学校、进企业、进单位等形式细化完善布局，方便市民采样、提高采样效率，采样区应当在4-6小时内完成规范建设和启用。60岁以上老年人、孕妇、残障等弱势群体设置绿色通道独立采样。根据目标人群已采取的管控措施确定采样方式，隔离点及其他重点人群应单采单检，封闭小区（封闭到户）1户1管，其他地区根据实际情况采取5混1或10混1开展检测。完善采样、运输、检测、结果报告、阳性样本跟踪等全环节的信息化建设，保证指挥调度高效、畅通，确保阳性病例得到及时监控和治疗。

3.配齐人员，备足物资

根据采样人员数量需求，强化参与大规模核酸检测的工作人员培训，确保随时执行采样任务；根据采样区的设置，建立包括采样人员、公安民警、机关干部、志愿者等若干采样工作小组，提前划分到采样区。按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，储备全员核酸采样检测所需的各类物资，就近就便保管。

（二）采样场所准备

1.基本要求

按照属地原则，充分利用学校操场、乡村开阔地等场所，选择空旷、手机信号强、通风良好、面积较大的场地作为大规模人群筛查集中采集地点。

2.场所设置

按照《新冠病毒核酸10合1混采检测技术规范》（联防联控机制医疗发〔2020〕352号）要求，根据原有场地条件，划分等候区、信息登记区、采样操作区、缓冲区和临时隔离区并配备相关设备设施。

（三）采样人员准备

1.采样区人员配置

根据我镇实际，在辖区范围内设置34个核酸采样区。

（1）采样场地布置组

组  长: 李  杰

成  员：张  峰、驻村干部、各村（社区）党组织书记、志愿者

职责：负责本采样点的统筹协调、集中管理、后勤保障。负责采样区物资配备及安装，物资清单准备（见附件7），在全员核酸检测工作启动后1小时内布置好采样区。60岁以上老年人、孕妇、残障等弱势群体设置绿色通道独立采样。

（2）组织动员组

组  长: 王文刚

     成  员：驻村干部、各村（社区）党组织副书记、社长

职 责：负责本辖区居民的宣传动员、四川天府通健康码的申领及打印，分批、有序组织人员到指定采样区进行采样，维持好现场秩序，采样完成后组织居民有序返回，确保同一时间段内每个采样区等候人员维持在100人左右。

（3）现场采样组

组  长：蒋  铭

成  员：陈  军、卫生院采样人员、医疗援助人员

职 责：现场采样组组长负责本组成员的组织到位，采样任务的分工（1:5、1:10）、采样质量的监督和解决采样过程中遇到的困难和问题。现场采样组成员负责采样操作区的现场采样和本采样点的医疗废物包装、转运至医疗废物暂存点工作。封控区按照1:1单采单检，管控区按照1：5采样混检，防范区按照1：10采样混检。

（4）秩序维护组

组  长：张 强

成    员：田 宏、凌建华、各村（社区）副主任、片区民警、志愿者

职    责：负责维护秩序，管控采样点进出口通道，在入口测量体温，引导受检群众做好自我防护，并出示“四川天府健康通码”或身份证，保持一米间距，现场机动巡逻，协助场内外受检群众的引导及疏散工作。

（5）临时隔离处置及医疗保障组

组  长：康  雪

成    员：鲁  智、镇卫生院医务人员

职    责：负责对现场排查出的高危人员进行临时隔离处置及医疗保障。

（6）现场消杀组

     组   长：王  旭

成   员：各村（村医）

职  责：负责采样场地的消杀工作和医疗废弃物的转运。

（7）后勤保障组

组  长：辛慧岚

成  员：李  毅、吴  波、韩  云、各村（社区）党组织委员、志愿者

职  责：负责采样点水电、就餐等后勤保障。

（8）援助对接组

组  长：刘  勇

成  员：陈  攀、张  易、兰海

职  责：负责市区医疗、物资等援助的对接，与各工作组保持沟通，统筹协调分配各援助力量到点位开展工作。

（二）人员防护

1.采样人员防护装备：N95及以上防护口罩、护目镜（面屏）、连体防护服、防水靴套、双层乳胶手套；手套被污染时，及时更换外层乳胶手套。每采样一人应当进行严格手消毒或更换手套。

2.社区工作人员、志愿者、民警、登记人员等防护装备：医用外科口罩、帽子、隔离衣、乳胶手套、靴套。

3.被采样人员防护装备：医用外科口罩。

七、应急响应

（一）制定计划

根据专家研判结果，将辖区内应急核酸检测按照“三圈层管理”进行规范采样：“封控区”于第1、4、7、10、14天至少开展5次核酸检测；“管控区”于第1、7、14天至少开展3次核酸检测；“防范区”于第1、7天至少开展2次核酸检测。同时精准识别人员风险等级，做好人员分类，按照密切接触人员、涉疫地人员、14天涉疫地人员、高风险地区人员、中风险地区人员、重点人群、低风险地区人员等，逐步扩大核酸检测范围直至实现全镇人口全覆盖。

（二）组织实施

丰裕镇辖区内发生局部聚集性新冠肺炎疫情，经请示区指挥部同意，区指挥部发布区指挥部发布《关于开展全员核酸检测工作的通告》（见附件12），立即启动全员核酸检测（见附件3、4）。

镇指挥部统一安排部署，相关工作组1小时内统筹调配辖区范围内的人力、物力、财力，迅速组织辖区人员有序开展全员检测，及时处理突发情况。

封控区：采样人员提前通知该村（社区）所有人员，准备好被采样人员的信息。以户为单位由采样人员上门采样。

管控区：村、社区有序组织人员到村、社区采样点排队采样。

防范区：村、社区有序组织人员到低风险采样区或定点采样点进行采样。

（三）标本转运

按照《新冠病毒核酸10和1混采检测技术规范》（联防联控机制医疗发〔2020〕352号）要求，做好标本转运工作。配备足够的车辆和专业人员，保证专人专车对样本进行转运。车辆承担转运任务期间，不得用于其他用途，转运时做好生物安全防护。标本采集后室温放置不超过4小时，样本应当每2小时转运一次，应当在2—4h内送到实验室，采集后6小时内应当上机检测。如果需要长途运输标本，应当采用干冰等制冷方式进行保存。标本转运箱封闭前,须使用75%酒精或0.2%含氯消毒剂喷洒消毒。标本包装应当符合国际民航组织文件Doc9284《危险品航空安全运输技术细则》的P650分类包装要求。根据当前版本的国际航空运输协会(IATA)《危险品则》,SARS-CoV-2感染疑似和确诊患者标本属于UN3373B类生物物质，涉及外部标本运输的，应当按照B类感染性物质进行三层包装。各采样区采集的标本由交通运输组调动车辆运输至指定地点，要确保车辆安全、人员安全、标本运输安全。

（八）医废处理准备

核酸检测各环节均产生医疗废物，应做好医疗废物收集、包装、无害化处理、暂存、交接和转运等工作，使用双层包装

袋盛装医疗废物，有效封口，确保封口严密，无破损、无渗漏。收集后由专车运输到镇中心卫生院处理。

八、应急演练

各村（社区）要制定应急预案及演练方案，通过不同场景下的模拟推演或实战操练等方式，针对核酸检测能力调度、人群核酸筛查等进行单独演练，根据疫情防控形势，对物资保障、核酸检测、医疗救治进行整体演练，以便在疫情发生时能够行之有效，避免核酸检测能力不足、人员组织不到位等情况发生。

九、工作要求

（一）细化责任分工

根据本核酸检测应急预案，各采样区要细化各类人员队伍组成，优化人员配备，明确组织体系，建立采样场所人员联络图，使组织体系更加完善，职责更加清晰，确保在需要时能依据预案迅速开展工作。

（二）加强宣传引导

各村（社区）、各部门要及时向社会发布相关信息，加强舆情研判和引导，及时甄别虚假信息，引导群众有序检测。要开展环境卫生综合整治，增强群众主动参与防疫的意识，提升群众的健康素养和法治观念。引导群众做好自身健康“第一责任人”，自觉养成“戴口罩、勤洗手、少聚集”的良好习惯，不断提高自我防护能力。

（三）强化技能培训

按照区指挥部统一安排，分类组织各类专业队伍进一步强化专业化培训，熟练掌握技能，提升各环节专业队伍的实战能力。

（四）持续开展爱国卫生运动

开展环境卫生综合整治，增强居民主动参与防疫的意识，提升群众的健康素养和法治观念。引导居民做好自身健康“第一责任人”，自觉养成“戴口罩、勤洗手、少聚集”的良好习惯，不断提高自我防护能力。

（五）强化督导问责

镇纪委、镇社事办要强化工作督导，对管控不到位、工作不配合、不作为、慢作为造成疫情扩散的，依法依规严肃追责问责。

附件：1.丰裕镇全员核酸检测情况摸底统计表

2.丰裕镇全员核酸检测开展流程图

3.丰裕镇全员核酸检测启动流程图

4.采样区设置与要求

5.丰裕镇集中采样点采样流程布局示意图（参考）

6.丰裕镇大规模核酸检测点位标识标牌

7.1:10混检筛查采样工作物资参考目录

8.全员新冠病毒核酸检测告知书

9.采样操作规范

10.采样现场消毒、清洁及废弃物处置要求

11.人员防护要求

12.资阳市雁江区应对新冠肺炎疫情应急指挥部关于开展全员新冠病毒核酸检测工作的通告

13.丰裕镇新冠病毒核酸检测样本交接登记表

14.全员核酸检测丰裕镇各采样点转运车辆备案表15.标本的包装和运输

16.丰裕镇全员核酸检测摸底台账

17.丰裕镇应急采样分队

 

 

 

                                                                           中共资阳市雁江区丰裕镇委员会

             资阳市雁江区丰裕镇人民政府              

                                                                          2022年6月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

丰裕镇全员核酸检测情况摸底统计表

序号	镇	牵头区级级领导	区卫健局责任人及联系电话	镇（街）责任人及联系电话	镇（街）点长及联系电话	采样点名称（2000-3000人/点）	服务人口数 （人	采样台数 （台）600-800人/台	覆盖区域				医疗物资保障联系人及联系电话	标本转运联系人及联系电话	医院采样点组长及联系电话	包片医院需采样人员数(2人/台）	送检机构及联系人电话
									区域范围	特殊人群
										人数 （人）	上门采样引领人员及联系电话	上门采样医院
1	丰裕镇	杨洪	罗芳18081698611	蒋  铭 15884237562	陈艳莉13980383509	共和村 村公所	1865	2	共和村	40	李明莲 17723499786	丰裕镇 中心卫生院	尹春林 18982960718	陈军 13708268003	鲁智 18328291855	4	丰裕镇中心卫生院：邱煜 15183224425  金域检验：凌鹏13684293372
2				邵传军 13982987558	陈攀15883005266	碑记镇 双山小学	1167	1	联合村	58	李勇 13982908238		罗勇 15983208788			2
3				蒋  铭 15884237562	代伟刚18628849111	长河村 村公所	1451	2	长河村	46	唐红梅 18090612376		刘军 18181370996			4
4				蒋  铭 15884237562	秦利15183763554	宝山村村公所	1422	2	宝山村	33	李金良 18398068029		李金良 18398068029			4
5				蒋  铭 15884237562	李波13739427909	龙王庙村 砖厂	943	1	龙王庙村	17	钟华 13408223303		鲜跃平 13982986172			2
6				邵传军 13982987558	卓林15282278977	同意村村公所	1221	1	同意村	40	罗明彬 13982965285		王建和 18708260653			2
7				邵传军 13982987558	蒋蕾15760023502	太吉村村公所	1025	1	太吉村	17	肖乾东 15984236009		纪华彬 18227919668			2
8				康  雪 15183200294	李平15928353332	丹桂村村公所	942	1	丹桂村	11	李上东 18328233109		李国祥 13980381621			2
9				康  雪 15183200294	李树洪13982970481	大佛菩萨广场	1328	2	半月村	24	吴敏 18200328477		韩永洪 13882988310			4
10				邵传军 13982987558	王孙15082134343	人乐10社大湾小学	1088	1	人乐村	6	黎雪萍 15308389591		黄友 13198857160			2
11				辛慧岚18148076198	李萍18181369906	村公所	1200	1	护耳村	17	刘敏辉 15983222008		韩强 15082129998			2
12				辛慧岚18148076198	陈春和13982977529	村公所	965	1	插旗村	20	杨以仁 13882988343		李德军 13330688588			2
13				辛慧岚18148076198	黄露13982982529	丰裕小学	1471	2	高石村	20	胡林 15182156696		胡学辉 13882968232			4
14				辛慧岚18148076198	陈家君18982903926	祠堂4社刘成华家	907	1	祠堂村	23	李容梅 15908414898		刘永 15308373628			2
15				王  旭 18181363800	陈坤13619018865	人民5社 老村公所	658	1	人民村	26	黄华 15892324101		宋树彬 13882967951			2
16				王  旭 18181363800	曾健13982967218	慈祥小学	725	1	农权村	39	姚兆勇 18708223384		熊英 13982968836			2
17				王  旭 18181363800	李强13739432211	村公所	855	1	集合村	75	宋伟 18116687291		王力 15928353386			2
18				张  强18982935299	伍勇15984215476	拱桥小学	658	1	桂花村	30	李修云 15283233967		韩炳中 15528687876			2
19				张  强18982935299	唐勇13700948476	村公所	1150	1	冬冬山村	23	黄利芳 18328206435		杨学中 13550688707			2
20				张  强18982935299	李泉根13882900521	拱桥街上	768	1	拱桥村	33	邱俊慧 17781455406		杜学英 15183224643			2
21				王  旭 18181363800	张承祥13398309416	冷链物流	1725	2	方山村	17	刘丽霞 18583680760		余正强 13541317922			4
22				康  雪 15183200294	高钟13693450501	展示馆	1205	1	七星村	14	王海军 13649016936		朱明江 15983208833			2
23				康  雪 15183200294	邱敏13778490619	11社老 杨柳桥	650	1	和平村	12	孟利 18228439781		刘峻材 13982963218			2
24				王文刚13508047910	魏海英18090623235	华山小学	1480	2	华山村	32	刘志敏 18190324076		林平 15283202043			4
25				张  强18982935299	凌建华13700946915	敲钟六社 廉租房	955	1	敲钟村	35	王小华 18116688883		王春 13982982570			2
26				李  杰13882979669	康峻13730730836	顺江路口 停车场	1285	1	高洞村	62	熊刚 15183795108		王勇 18381583595			2
27				李  杰13882979669	王兰花13778992071	忠义 九义校	1320	2	访弘村	29	黄艳霞 15984223587		黄鹭涛 18628883703			4
28				王文刚13508047910	陈龙18349915302	原忠义计生办	605	1	长沙村	39	张广莲15984219415		孙思泽18280303288			2
29				王文刚13508047910	张世忠13568559777	村公所	1310	2	苌弘村	80	丁家建13882984537		王显兵15182183329			4
30				王文刚13508047910	王兰英15908417081	龙马小学	478	1	石柱村	50	周志敏13320846339		何中华13778499477			2
31				李  杰13882979669	陈晓芳15182160645	新华村 逸夫小学	800	1	新华村	37	吴礼付13882933744		王均18708204332			2
32				刘  勇 15984207369	黎贞宏13882990813	社区	1320	2	丰裕场社区	24	罗红梅15883226550		王琼15984237819			4
33				刘  勇 15984207369	谭羽珊18227933297	智泉幼儿园	1230	1	大河坝社区	38	钟丽娜15884230684		袁伟13629018136			2
34				李  杰13882979669	郭芷菡15378483160	8社原砖厂	1325	2	二郎村	41	李新建13659010329		查志强 15892329855			4

附件2

丰裕镇全员核酸检测开展流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

丰裕镇全员核酸检测启动流程图

 

附件4

 

采样区设置与要求

 

一、采样区的设置、选点由当地镇（街道）负责，按照每2000-3000人设置一个采样点（原则上以小区为单位设置采样点），600-800人设置一个采样台，每个采样点需4-5个采样台的原则，根据辖区人员密集程度等实际情况，每个镇（街道）可以设置N个采样区，每个采样区内可设置N个采样点。

二、采样区应当为室外独立空间，通风条件好，相对空旷，能够分设出入口，保证人员单向流动。采样区需设置清晰的警示和指引标识，并在突出位置明确标识采样流程和注意事项。

三、采样区划分为等候区、信息扫码登记区、采样操作区、缓冲区、临时隔离区和医疗废物暂存区。

（一）等候区。设置人行通道，同时设置一米线保证等候人员的防护安全。供受检者排队等候，现场等候人员应维持在100人左右。根据天气条件配备保温、降温、遮阳、遮雨等设 施。老年人、儿童、孕妇和其他行动不便者可优先采集。

（二）信息扫码登记区。负责被采样人员健康码扫码和身份信息核实登记。分设N个扫码登记点，每个扫码登记点对应一个采样点，配备1顶帐篷、1张办公桌、2把办公椅。

（三）采样操作区。负责采集核酸标本。分设N个采样台，每个采样台根据气候条件，配备帐篷、冷/暖风扇、适量桌椅，保证医护人员在相对舒适环境下工作。配备采集用消毒用品、拭子、病毒采集管，并应当为受检人员准备纸巾、呕吐袋和口罩备用。标本如无法及时运送至实验室，需准备 4℃冰箱或低温保存箱暂存。应当制定防止病原微生物扩散和感染的应急预案。

（四）缓冲区。供采样工作人员更换个人防护装备。配备1顶相对封闭的帐篷或选用空间应当相对密闭的房间。

（五）临时隔离区。用于暂时隔离在采集过程中发现的疑似患者或高危人群。需选择通风良好的空旷地带，与其他区域保持一定距离。

（六）医疗废物暂存区。原则上不在防洪防汛薄弱区域设置医废暂存区，且空间应相对封闭，用于暂时存放各类医疗废物， 有专人管理，有锁闭措施，防止其他无关人员进入。

附件5             丰裕镇集中采样点采样流程布局示意图（参考）

 

附件6

丰裕镇大规模核酸检测点位标识标牌

标识标牌名称	图例
丰裕镇大规模核酸检测体温检测区
丰裕镇大规模核酸检测群众准备区
丰裕镇大规模核酸检测群众等待区
丰裕镇大规模核酸检测信息登记区
丰裕镇大规模核酸检测采样区
丰裕镇大规模核酸检测医务人员采样准备区
丰裕镇大规模核酸检测临时隔离区
丰裕镇大规模核酸检测医疗保障区
丰裕镇大规模核酸检测物资存放区
丰裕镇大规模核酸检测入口
丰裕镇大规模核酸检测出口
转运车辆（贴车上）
医疗废物垃圾桶（贴垃圾桶上，垃圾桶放在后勤保障区帐篷里）
防疫物资（贴物资箱，放后勤保障区帐篷里）
通道指示标志

附件7

 

1:10混检筛查采样工作物资参考目录

（以采集10000人计，约为）

序 号	名 称	数 量	备 注
1	灭活型病毒采样套装（1支采样管+10支采集拭子）/套	1100套	按多准备10%的量计算
2	非灭活型病毒采样套装（1支采样管+1 支采集拭子）/套	100套	混检阳性，单采时使用，按1% 阳性率计算
3	一次性乳胶手套（无粉）50副/盒	20盒
4	医用防护帽	500个
5	一次性隔离衣	400件	低风险地区采集及运送人员用
6	医用防护口罩	370个	按多准备10%的量计算
7	医用外科口罩	1000个	按多准备10%的量计算
8	医用防护服	370件	中高风险地区采集用
9	护目镜或防护面屏	370个	按多准备10%的量计算
10	鞋套	若干
11	75%酒精（500ml/瓶）	42瓶	按多准备10%的量计算
12	过氧化氢物体表面消毒液（1L/瓶）	20瓶	同上
13	手部消毒液（500ml/瓶）	42瓶	同上
14	带“生物危害”标识的样本密封袋	1100个	同上
15	带“生物危害”标识的A类样本转运箱 （UN2814）	10个	同上
16	凝胶冰袋	400个	同上
17	喷壶	15个	同上
18	标签纸	若干
19	吸水纸	20包	按多准备10%的量计算
20	普通垃圾袋	500个	同上
21	带生物安全标识垃圾袋	500个	同上
22	手术剪	20把	同上
23	15ml离心管试管架	25个	同上
24	30L脚踏式医疗垃圾桶	10个	同上
25	记号笔	20支	同上
26	签字笔	20支	同上
27	A4白纸	若干
28	遮阳棚	若干
29	桌子	若干
30	椅子	若干
31	体温枪	35
32	水银体温计	35
33	办公桌	若干
34	电脑	若干