资经信发〔2024〕12号

资阳市经济和信息化局

资阳市发展和改革委员会

资阳市财政局

资阳市市场监督管理局

国家税务总局资阳市税务局

中国人民银行资阳市分行

国家金融监督管理总局资阳监管分局

关于印发资阳市推动工业领域设备更新行动方案的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构，有关单位：

《资阳市推动工业领域设备更新行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

资阳市推动工业领域设备更新行动方案

为贯彻省政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》以及省经信厅等七部门《以大规模技术改造带动工业领域设备更新行动方案》部署，落实全市实施方案要求，以大规模技术改造带动工业领域设备更新，制定如下行动方案。

一、总体要求

坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”的原则，加快实施工业领域大规模设备更新和技术改造，引领五大优势产业实现高端化跃升、智能化改造、绿色化转型。力争到2027年，全市工业累计新增设备投资超100亿元、较2023年增长25％以上；重点行业能效基准水平以下产能全部退出、达到标杆水平产能比例超30%，绿色发展和本质安全水平迈上新台阶；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别超90%、70%，制造业数字化转型和智能制造水平达到全省平均。

二、重点任务

（一）支持生产产线整体升级技改。

1．推广运用先进工艺技术。鼓励生产设备向高精度、高可靠性升级改造。重点推动电子信息行业更新贴膜封装机等设备；光伏行业更新大热场单晶炉、管式等离子体淀积炉等设备；动力电池行业更新全自动卷绕机、注液机、分容柜等设备；航空航天行业开展总装集成能力和供应链配套能力建设；化工、医药、食品、电子等行业更新升级设计验证、测试验证、工艺验证、分析检验等设备；支持装备行业加强先进设备供给，建设智能制造装备产业集群。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局。逗号前为牵头单位，下同。各项任务均需各县（区）政府、高新区管委会、临空经济区管委会贯彻落实，不再单独列出）

2．加快落后低效设备替换改造。加快工业企业生产、用能、物流仓储等领域低效设备更新和自动化升级。重点推动机械等行业更新数控加工中心、自动焊接机、探伤检测等精密制造设备；水泥、砖瓦等行业更新大断面隧道窑、自动焙烧、高效能冷机等先进工艺设备；食品行业更新老化落后加工机械、产品质量检验检测设备；轻工、纺织等行业更新数字化印刷设备、自动落纱机器人、高效数控喷气织机等设备；白酒行业更新制曲、酿造、贮存、罐装包装、立体仓库等设备。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局）

3．推进产品提质升级改造。大力实施制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，推动工业设计、产品创新等扩大新产品供给，支持瞄准国内外先进标准和标杆企业质量指标等实施升级改造。重点支持汽车行业加速导入新能源车型，加快氢能装备在商用车、铁路机车以及能源等领域的应用；支持家电、消费类电子、轻纺、建材、家具等行业，聚焦绿色、智能、适老方向升级换代新产品，打造一批国潮爆款，加强新技术新装备升级迭代。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局）

（二）支持加快“智改数转”。

4．加快企业数字化改造。支持企业开展数控机床、先进制造执行系统等数控化设备和软件更新替代，推广应用信息安全产品。推行普惠性“上云用数赋智”服务，分行业分领域开展制造业“智改数转”进企业等活动，支持中小企业更新一批适用数字化设备，积极争创全国中小企业数字化转型城市试点。加快重点产业链数字化贯通，支持爱齐医疗、联友纺织、佳卓绵纺织、石油钢管厂、百威啤酒等企业进一步强化全流程数据贯通，对关键业务环节进行数据挖掘，加快产业链业务协同。鼓励园区加快管理和服务数字化治理模式创新，支持园区平台企业、基础电信运营商、数字化服务商等组建联合体，“一园一策”推动产业园区整体数字化升级。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市国资委）

5．加快发展智能制造。鼓励重点行业龙头企业实施全要素、全流程、全生态数字化转型，重点推动电子信息、汽车、机车等离散行业更新工业机器人、数字孪生等装备，推动化工、医药、建材、食品等流程行业推进工艺模拟仿真、物料配方优化、生产计划排程等工业软件和自动化装配线应用，建设一批智能制造工厂和优秀场景。推动人工智能赋能新型工业化，重点提升工业质检、设备运维、供应链优化等核心环节智能化水平。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市国资委）

6．加快数字基础设施建设。加快5G/5G-A、高速光网等在工业领域广泛覆盖，制定《资阳市“信号升格”专项行动实施方案》，重点推动工业园区双千兆网络深度覆盖，逐步推动双万兆网络覆盖国家级和省级产业园区，梯度建设一批产线级、车间级、工厂级5G工厂。推动存量数据中心节能改造，适度超前部署算力等数字设施，推动传感器、表计、控制器等感知终端应用部署。加快工业互联网平台推广应用，鼓励医疗器械、食品轻纺等领域龙头企业建设工业互联网标识解析行业节点。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市国资委）

（三）支持环保技改。

7．加快超低排放升级改造。包装印刷、工业涂装、电子等行业开展低毒性、低反应活性和低（无）挥发性原辅料和产品替代。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市生态环境局）

8．加快节能节水增效改造。推广循环用水、废污水利用、清洁能源替代、余热余压利用等设备，支持替换能效二级以上节能设备和清洁能源物流装备。推动建材等行业更新全数控自动化温控窑炉、高性能装配式隧道窑炉、节能型双辊洗浆机等装备；推动光伏等行业建设“零碳”工厂、绿电园区。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市水务局、市市场监管局）

9．推动再制造和资源循环利用。重点针对机床等设备，推广无损检测、增材制造、柔性加工等技术，培育一批再制造行业规范条件企业。开展光伏设备等高端装备再制造，支持废旧蓄电池、汽车、电器电子产品、钢铁等资源回收利用。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市科学技术局、市自然资源规划局、市生态环境局、市商务局）

（四）支持安全生产技改。

10．尽快淘汰重点领域老旧装置。重点推动化工行业更新老旧反应器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等设备，较高安全风险等级以上化工企业老旧装备有序淘汰退出，推动建成时间长、安全风险高的常压储罐改造提升；水泥、电解铝、平板玻璃等行业淘汰超期服役设备；推动各行业淘汰安全生产落后技术装备目录中的设备设施。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市应急管理局）

11．推广应用安全可靠应急装备。重点推动化工、有色、建材等行业及涉危险化学品企业，应用微通道、管式反应器、自动化监测报警和联锁装置等装备；涉爆粉尘行业应用自动化生产、在线监测报警和紧急停车系统等装备；推广远程智能遥控、灾害监测仪器仪表等装备；推广变形监测系统、建筑机器人等智能建造设备；推动劳动密集型场所更新消防系统与装备、安全应急智能化装备等。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市应急管理局）

（五）支持企业开展“微技改”。

12．支持通过微设计、微创新、微调整等小切口，实施“小快准”技改活动，促进技术改造全覆盖。鼓励“设备换设备”，支持轨道交通、汽车、口腔医疗器械、食品加工、鞋服纺织等行业开展型号设备、生产环节的单点更新；支持“设备治哑”，鼓励加装智能仪表、工业机械臂、数控软件等提升数字化、信息化、智能化水平；支持维修检修改造，鼓励在生产末端、尾气、污水等装置上加装循环水泵、余热发电、制氢等设备。

（责任单位：市经济和信息化局，市发展改革委、市生态环境局、市应急管理局）

三、支持措施

（六）加强组织实施。组织设备更新和技术改造“全川行”——资阳分场活动，全覆盖诊断全市规上工业企业，分级设立服务专员，“一对一”指导制定技改方案。组建覆盖五大产业主要行业的技改专家智库，指导县（区）参加全省工业技术改造试点县（市、区）遴选，建立设备更新需求清单、优质产品供给清单并动态更新，开展多形式、精准化的“资阳造”推广对接活动。各县（区）要结合实际、统筹安排，制定实施细则，科学规划、有序实施设备更新和技术改造，严防发生安全环保事故。

（七）加强财税支持。积极争取中央预算内投资、国家产业基础再造和制造业高质量发展专项、制造业新型技术改造试点城市和省级设备升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等领域的资金支持。落实国省节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策。鼓励县（区）设立设备更新和技改专项支持资金，形成政策叠加效应。

（八）加强要素保障。用好国家科技创新和技改专项再贷款等政策工具，加强对传统制造业设备更新、技术改造的中长期资金支持，推广“技改贷”“更新贷”“专精特新贷”“制惠贷”等金融产品，常态化开展政银企融资对接活动。引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，力争每年制造业贷款新增占比提高2个百分点。对不新增用地和产能的技改项目，采取备案承诺制，简化前期手续办理。优先保障重点工业和技改项目用电、用能和排放等需求。

（九）加强标准引领。严格落实能效、排放、质量、安全等领域强制性标准和设备淘汰目录，依法依规淘汰不达标设备。对标国际国内先进标杆水平，引导企业实施设备更新升级，提升生产质量和效益。支持市内企业积极参与国际标准、国家标准的研制工作，大力培育标准创新型企业。