为进一步巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作，根据《四川省乡村振兴局关于做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》（川乡振发〔2022〕5号）、《中共资阳市委农村工作领导小组办公室关于做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施意见》（资农领办〔2022〕11号）精神。结合我镇实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持共同富裕方向，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚持用乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持尊重客观实际和农民主体地位，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，突出年度任务、针对措施、实效导向，牢牢守住整村、整社不发生规模性返贫的底线，确保脱贫人口收入增速高于普通农户收入增速，推动脱贫群众生活更上一层楼、脱贫村自我发展能力进一步提升，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
    二、目标任务
    按照区下发的目标要求，2022年要确保脱贫人口收增速高于全镇农民收增速，确保脱贫人口家庭经营性收户均同比增长10%以上，脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村实现集体经济收同比增长10%以上。“三保障”和饮水安全成果持续巩固，坚决守住不发生规模性返贫底线，绝不能因为工作不到位出现返贫和新的致贫。
    三、重点任务
    （一）落实防止返贫监测行动
    1.落实防返贫动态监测和帮扶机制。严格执行《资阳市健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，根据市、区要求调整年度防返贫监测标准，坚持以“集中排查”、“日常摸排”、“自主申报”为抓手，用好“部门推送”、“关联监测”相关数据，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决杜绝“漏测失帮”。建立稳定户、一般户、风险户三类农户台账，对符合监测条件的农户及时按程序识别。加强动态监测，对风险户坚持定期“网格化”入户走访，定期分析脱贫人口和监测对象收入、外出务工、“三保障”和饮水安全变化情况，及时发现问题、解决问题。以驻村镇干部、驻村工作队、乡村振兴专干为主体开展入户核查，精准确定监测对象，切实做到“应纳尽纳”。对监测户逐户精准制定并落实帮扶措施，实行分线处置、分类帮扶，确保帮扶的针对性和实效性，切实做到帮扶措施精准、帮扶责任明确、帮扶效果显著。
    2.巩固“三保障”和饮水安全成果。强化重要时间节点全面排查，遇到自然灾害、突发事件跟进排查，对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全方面可能存在的风险，村、社区要建立台账，主动对接驻镇单位、镇相关部门，驻镇单位、镇相关部门拿出整改措施，做到及时发现、及时整改、不留隐患。持续巩固教育帮扶成果，落实各阶段脱贫家庭、监测家庭学生资助政策，3月、9月重点排查适龄儿童是否有辍学风险，常态化跟跟踪学生资且政策落实情况。加强因病返贫致贫风险监测，推进落实医疗求助资助参保、家庭医生签约服务等政策，9月重点排查明年城乡居民基本医疗保险参保情况，全年跟踪医保政策落实情况。全年常态化跟踪住房安全情况和安全饮用水情况，发现问题，立即解决。
    3.做好乡村振兴重点帮扶村工作。一碗水村要编制好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方案，明确总体安排和年度计划，细化目标任务和重点措施，补齐发展短板。驻镇单位、镇级各部门要推动财政、金融、土地、能源等帮扶政策向一碗水重点倾斜。驻镇单位、镇级各部门要跟踪政策落实情况，对工作落实、成果巩固情况进行定期跟踪监测，总结经验做法，及时发现问题和不足，实时调整和指导改进。
    (二)推进联农带农增收行动
    4.推动脱贫人口产业增收。积极发展到户产业,支持脱贫户、监测户、低收入户发展到户产业,用好小额信贷、"富民贷"等金融政策扶持产业发展;对2021年有家庭经营性收入的脱贫户,逐户分析研判,制定并落实增收方案,确保今年家庭经营性收入户均同比增长10%以上。聚焦脱贫村、乡村振兴重点帮扶村和集体经济薄弱村发展壮大特色优势产业,完善联农带农机制,让农户深度参与产业发展,享受产业增值收益。
    5.促进脱贫人口就业增收。坚持省外省内务工、就地就近就业原则,稳住脱贫人口就业规模,确保脱贫劳动力务工人数高于2021年,实现有脱贫劳动力家庭至少1人就业。农民工服务中心要持续开展就业技能培训,不断提升就业技能。促进脱贫人口外出务工、稳定就业。村集体经济组织、镇辖区内工程项目、产业园区、合作社要优先吸纳脱贫人口、监测对象、低收入人口就业,拓展就近就地就业。统筹用好公益性岗位,保持乡村公益性岗位规模总体稳定,优先满足弱劳力、半劳力和外出务工困难的脱贫人口,确保有意愿、有能力的脱贫群众就地就近就业, 实现稳定增收。
    (三)推进现代农业提质行动
    6.发展壮大村集体经济。引导支持脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村发展壮大新型村级集体经济,力争实现村级集体经济收入较2021年增长10%。村两委、驻村工作队要分析研究集体经济发展情况,全面梳理现状、找准问题症结、研判增收措施、建立台账,编制并落实年度增收实施方案。认真贯彻落实《四川省农村集体经济组织条例》,实现村级集体经济组织应建尽建。创新农村集体经济有效实现形式,探索发展"农业共营制",积极培育农业职业经理人,探索新模式、发展新产业、培育新业态,确保村集体资产保值增值和集体经济组织成员增收。
    (四)推进乡村建设提升行动
    7.推进农村人居环境整治。突出农村基础性、普惠性、兜底性公共基础设施建设,建立乡村建设项目台账。突出机制建设,落实乡村振兴为民而兴、乡村建设为民而建要求, 建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。认真贯彻落实资阳市《"美丽资阳·宜居乡村"建设五年行动方案(2021-2025年)》,协调抓好农村生活垃圾、生活污水、黑臭水体、面源污染治理。实施村容村貌提升行动,常态化开展村庄清洁行动。
    8.推进农村厕所革命。认真贯彻落实资阳市《扎实推进"十 四五”农村厕所革命的实施方案》,全面完成今年区下达的改厕目标任务,依托防止返贫监测平台,建立农村户厕数据台账,实行动态管理。积极探索推进农村户厕后续长效管护"市场化运作、专业化掏运、科学化管理"机制,促进农村人居环境改善和绿色、 生态、可持续发展,加快推进"美丽资阳·宜居乡村"建设。
    9.探索建立乡村治理体系。推广积分制、清单制等乡村治理方式,按照“先试点再推开"的办法,鼓励支持有条件的村开展积分制、清单制、不良风气治理"三张图"试点, 探索规则制订、分值评定、结果运用全流程的操作细则,总结形成可复制、可推广的经验在全镇逐步推行。
    10.抓好乡村治理试点示范。推行村级基础信息统计"一张 表"制度,积极探索乡村治理数字化建设的路径和方法,以数字 技术赋能乡村公共服务,推动"互联网+政务服务"向村延伸覆盖。继续做好省级第三批乡村治理示范村、镇(乡)创建工作, 做好全国乡村治理第四批典型案例筛选申报工作。加快推进平安乡村、法治乡村建设。
    (五)推进多元帮扶建设行动
    11.抓实定点帮扶。镇要担负主体责任,主动加强与帮扶单位精准对接,切实发挥帮扶单位资金、项目、人才的最大效益。帮扶责任人每月须入户开展帮扶活动：宣传政策、了解生产生活情况、指导促进增收、稳定就业、抓好疫情防控、落实帮扶措施、及时补齐短板，确保“两不愁 三保障”、“三有”达标。
    12.深化驻村帮扶。镇党建办要加强驻村干部队伍管理,指导各地细化驻村帮扶任务清单,认真履行"建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务"职责, 充分发挥驻村第一书记和工作队作用,适时开展督查,确保第一书记和驻村干部沉得深、干得实,驻扎一线、倾力帮扶。
    13.推进社会帮扶。创新开展"万企兴万村"行动,聚焦脱 贫村、乡村振兴重点帮扶村、集体经济薄弱村,探索建立村企合作共赢、利益共享模式,积极引进各类企业积极参与巩固脱贫成 果、推进乡村振兴。发挥各级人大代表、政协委员作用,做好"乡村振兴、代表在行动"和"助力巩固脱贫、助推乡村振兴"专项活动,形成帮扶合力,营造帮扶氛围。
    四、保障措施
    (一)压实主体责任。压实部门、村支部书记、第一书记、乡村振兴专干工作责任,构建责任清晰、协调联动、执行有力的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进机制。对部门、村在乡村振兴战略实绩考核中注重考核脱贫人口增收指标。
    (二)加强项目管理。 加强项目储备,衔接资金安排的项目原则上来源于项目库。紧密结合年度重点工作和实际,优先选择巩固脱贫攻坚成果项目和安排到户项目，经发办要编制年度项目计划和实施方案。强化过程管控,关口前移开展项目前置审查,原则上3月底前编制完成年度产业扶持项目清单,完成项目开工前期准备,4月底前完成项目采购并全面开工实施。强化资金保障,严格按照工程进度拨付资金,确保资金拨付依法合规。完善扶贫项目、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目资产理办法,落实好管护责任,加强公益性资产的管护及作用发挥, 管好用活经营性资产,防止资产闲置和流失。
    (三)强化宣传引导。加强典型培育,力争培养1个典型案例。及时总结挖掘推广经验信息、典型案例,加大推 送力度,强化正面宣传,用“魅力保和”微信公众号等平台,讲好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴"资阳故事"。