各乡镇（街道）社事办，局机关各股室，各直属事业单位：

现将《全县民政系统“打非治违”执法检查专项工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                        安岳县民政局

                         2022年6月7日

全县民政系统“打非治违”执法检查专项

工作方案

为深入贯彻落实《四川省民政厅办公室关于印发〈全省民政系统安全生产大检查工作方案〉的通知》（厅办〔2022〕30号）《资阳市民政局关于印发〈全市民政系统安全生产大检查工作方案〉的通知》（资民发〔2022〕43号）《资阳市民政局办公室关于印发〈全市民政系统“打非治违”执法检查专项工作方案〉的通知》（资民办发〔2022〕10号）精神，全面深入开展全县民政领域安全生产大检查和“打非治违”执法检查工作，有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论述和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，强化依法治安，运用法治手段解决安全生产领域突出问题。紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，务实做好安全执法，集中打击、整顿安全生产领域非法违法行为，倒逼民政服务机构压实安全生产主体责任，提升本质安全水平，严防各类安全生产事故发生。

二、工作目标

对重点民政服务机构检查执法率达 100%，对发现的安全生产违法行为联合执法查处率达100%，对检查发现存在安全生产问题机构的整改复查率达100%。通过联合执法检查，达到全面整治重大隐患，大幅减少“三违”行为，实现民政服务机构安全生产主体责任落实明显加强，安全管理水平大幅提升的目标。

三、主要任务

重点执法检查事项内容如下：

（一）殡葬服务机构

1.检查殡葬服务机构建筑消防设计审查和验收情况；

2.检查特种设备使用情况；

3.检查服务质量安全情况。包括安全标志使用、房屋建筑安全、食品安全、殡葬信息管理制度落实等情况；

4.检查经营性公墓内堡坎、坡道等是否存在倒塌、松垮风险等情况，检查是否有完善的汛期应急方案；

5.检查履行消防安全职责、配置消防设施、器材并定期检测、维修情况；

6.检查开展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训等情况；

7.检查燃气管网、电气线路、易燃易爆品管理、油库等重点设备、场所安全管理情况。

责任领导：杨世彬

责任股室：社事股

责任单位：县殡管所、岳阳公墓管理所

（二）养老服务机构

1.检查养老机构建筑消防设计审查和验收情况，

2.检查养老机构房屋建筑安全情况，检查重点是否存在以下违规情况：一是使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建。二是居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔。三是电动自行车在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口停放、充电。四是安全出口数量不足。五是安全出口、疏散通道严重堵塞。六是违规储存、使用易燃可燃危险化学品。

3.检查特种设备使用情况；

4.检查服务质量安全情况。包括安全标志使用，养老护理员培训，昼夜巡查、交接班制度实施，老年人个人信息和监控内容保密制度实施，污染织物单独清洗、消毒、处置，入住养老机构服务安全风险评估等情况；

5.检查是否存在涉嫌非法集资、养老服务诈骗、预收费等行为；

6.检查从事医疗、康复、消防、食品等服务人员从业资格情况等；

7.检查履行消防安全职责，配置消防设施、器材并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训等情况。

8.检查燃气管网、电气线路等重点设备，厨房、老人居住房间等场所安全管理情况。

责任领导：康乐安、梁中华

责任股室：养老股

责任单位：各乡镇（街道）社事办，各养老服务机构

（三）儿童福利机构、救助管理机构可参照房屋安全、消防、燃气等相关内容开展检查。

责任领导：杨世彬、杨娟

责任股室：社事股、救助股

责任单位：县社会福利院、县救助管理站

四、时间安排

从5月开始至12月结束，重点围绕养老服务、殡葬服务、儿童福利、救助管理等重点机构“三违”行为、消防、燃气、食品、房屋安全以及民政在建项目等开展执法检查。执法检查应于9月底前全面完成，同时要坚持边查边改，并确保在12月底前全面完成整改。

五、执法方式

执法检查要采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）和“三带三查”（“带着专家查、带着执法查、带着媒体查”“查深、查细、查实”）模式开展。原则上每月执法检查机构数量不少于所有机构数量的25%。

六、工作要求

（一）强化统筹推进。各乡镇（街道）对辖区内民政服务机构“打非治违”执法检查工作承担第一责任，要细化举措抓好组织实施。局机关相关股室对业务领域“打非治违”执法检查承担督促指导责任。要树立“一盘棋”思想，结合本业务领域安全监管实际，迅速行动，切实将此次执法检查与消防安全“巩固提升”行动、城镇燃气安全整治行动有机结合，同步部署，同步开展。要坚持统筹协调、整体推进，完善联合执法协调机制，形成上下联动、部门协作的良好局面。

（二）严肃纪律要求。领导干部要带头遵守法律法规，不得违法干预行政执法、插手具体案件办理，打造公正严格执法、尊法敬法守法的良好执法环境。执法人员要筑牢拒腐防变的思想防线，在执法过程中严格遵守中央八项规定精神、省市十项规定及实施细则，坚持公正执法，文明执法，阳光执法，严格规范执法检查全流程，严格规范执法办案全流程行为。

（三）营造浓厚氛围。各乡镇（街道）社事办和局机关相关股室要加大宣传力度，营造强大声势，重点宣传执法现场、执法成效和典型案例等，及时曝光典型案例和机构，放大查处效果，形成震慑效果。要坚持执法与普法相结合，“谁执法、谁普法”，教会机构查找风险隐患，提升机构安全生产水平和执法公信力。要拓宽举报渠道，鼓励群众举报安全隐患，形成全面安全意识的良好氛围。

（四）严格逗硬奖惩。县民政局将把本次执法检查工作纳入2022年度重点民政工作综合评估。对没有按照方案要求开展执法和执法检查数量没有达到要求、组织开展不力、隐患整改不到位的，予以通报批评。