各乡镇（街道）社会事务办，局机关各股室，各直属事业单位：

现将《全县民政系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                         安岳县民政局

                       2022年12月29日

全县民政系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，根据《资阳市民政局关于印发〈全市民政系统岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案〉的通知》（资民发〔2022〕131 号）和《安岳县安全生产委员会关于转发<全市岁末年初百日安全生产重大隐患专项整治工作实施方案>的通知》（安岳安全办〔2021〕80 号）等文件安排，经研究，决定在全县民政系统部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，统筹好发展和安全。坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期国、省事故教训，压实各方安全生产责任，认真落实安全生产十五条硬措施及我县实施方案，结合安全生产专项整治三年行动，在全县民政系统部署开展安全生产重大隐患专项整治，全力保障服务对象生命安全。

二、主要整治内容

各乡镇（街道）社会事务办、直属事业单位要深刻汲取近期全国重特大安全事故和省内较大安全事故教训，结合岁末年初安全生产工作实际，认真研判当前安全生产形势，全面排查整治各类风险隐患，盯紧看牢养老服务、儿童福利、婚姻登记、殡葬服务等重点民政服务机构，切实查大风险、除大隐患、防大事故。

消防方面：深刻汲取近期发生的火灾事故教训，迅速开展冬春消防安全专项整治。全面排查民政服务机构重大火灾风险，严防群死群伤及有影响火灾事故发生；盯紧人员密集型场所的安全防范，对各民政服务机构逐一建立台账，对检查发现的使用易燃可燃夹芯彩钢板材料的，要严格督办；持续推进消防设施隐患排查整治，重点整治消防设施无水，消防通道占用、堵塞，锁闭安全出口等隐患问题；特别加强对养老服务机构开展火灾隐患排查和安全管理情况检查，杜绝老人室内吸烟、使用大功率电器，有效杜绝火灾事故。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

食品方面：深入开展食品安全隐患排查整治，督促民政服务机构严格落实《食品安全法》《食品安全法实施条例》等要求，定期开展服务资质及食品安全检查。重点排查食品经营许可证办理情况，相关工作人员依法持健康证上岗情况，餐饮从业人员的

健康管理和培训情况，建立食品安全检查制度和记录等情况。进一步规范食品采购并建立进货台账，执行进货查验、加工操作、清洗消毒等规定，严格落实食品储藏、食品留样等规定。加强排查整治“三防”设施、专用餐饮具清洗、消毒、保洁区域及设备设置情况。灶台、水池、冷藏柜等设备卫生情况，餐厅环境及防滑安全等情况。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

森林防灭火方面：要指导所属殡葬服务机构开展一次拉网式、地毯式安全隐患排查，要开展墓区卫生集中治理，加大对园区内和墓区周边枯枝落叶、杂草及其他可燃物的清理清除。严禁祭扫群众携带火种和易燃易爆物品进入墓区，积极配合相关部门做好森林草原防灭火工作，最大程度消除火灾风险隐患。对较为分散的农村公益性墓地和历史埋葬点（迁坟点）要压实乡镇（街道）及村（社区）责任，安排专人负责元旦、春节期间祭扫活动安全管理，避免祭扫群众扎堆聚集，严防火灾等事故发生。〔责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，县民政局社会事务与儿童保障股（社会福利股）〕

建筑施工方面：深入开展岁末年初建筑施工安全生产专项整治，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患。全面加强在建工程施工现场安全管理，重点排查起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、受限空间等环节存在的安全隐患，落实防冻、防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害安全措施。加强企业主体责任落实，严防超能力、超强度、超范围冒险作业。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

危险化学品方面：重点对新上岗人员、特种作业岗位人员、特殊作业监护人员等的培训教育或持资格证情况进行检查；持续强化危险化学品安全风险集中治理工作，对危险化学品的存放、管理加强监管。督促民政服务机构结合冬季气温较低、气流不畅的特点，有针对性地开展安全检查，确保气体检测报警和联锁自动保护仪表的正常投用、有效避免事故发生。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

城镇燃气方面：持续加强全县民政系统城镇燃气安全隐患排查整治工作，各类民政服务机构以餐厨用气为重点，全面排查所有接入民政服务机构的燃气管网安全运行情况，燃气报警器安装情况，老旧燃气管道改造情况，燃气管道腐蚀情况，简易存储煤气罐使用情况，购买未经生产许可销售单位燃气情况等，建立排查工作台账，对照工作台账逐一整改，确保重大风险管控到位，重大隐患闭环整改到位。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

自建房方面：对前期经营性自建房排查整治行动进行“回头

—看”，有序推进自建房安全鉴定工作，同步推进其他既有建筑进行“回头看”核查，按照先急后缓的原则，有序分类实施整治。要从严落实危险房屋管理，在未完成解危整治前，实行全过程动态监管，落实专人定期检查，杜绝房屋安全事故及次生灾害的发生。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

有限空间作业方面：认真开展有限空间机构再排查摸底工作，各地民政部门要督促机构健全有限空间作业管理制度，指导机构规范健全有限空间作业审批制度、有限空间作业现场安全管理制度、有限空间作业安全操作规程，建立健全有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度，制定专项应急预案，确保有限空间作业的安全实施。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

特种设备方面：着力推动特种设备使用单位主体责任落实，使用取得许可生产并经检验合格的特种设备；按照安全技术规范要求设置安全管理机构、健全安全管理制度；开展特种设备安全风险辨识管控和隐患排查整治，重点整治使用超期未检或检验不合格、存在严重事故隐患、报废的特种设备和违规充装等违法行为。（责任单位：各乡镇（街道）社会事务办，直属事业单位，县民政局负有安全监管责任股室）

三、时间安排

岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作自即日起持续至2023年全国“两会”结束，分3个阶段进行。期间，县民政局将组织抽查检查，加强督促指导。

（一）机构自查自改阶段（2022年12月底前）。各地民政部门要严格督促机构落实安全生产主体责任，结合自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及违法行为的自查自改自报，实现问题隐患闭环管理。

（二）属地综合督导检查（2022年12月底至2023年1月31日）。按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，组织开展综合检查，对重点民政服务机构要实行全覆盖检查，及时发现机构存在的重大隐患及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。

（三）问题整改攻坚阶段（2023年2月1日至全国“两会”结束）。各乡镇（街道）社会事务办对自查、属地综合检查发现的问题，都要建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视全县岁末年初安全生产重大隐患专项整治，立即部署开展专项整治。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，成立工作小组全面推进各项任务措施落实。要统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，科学合理研究制定方案，对专项整治重点内容不搞“一刀切”。

（二）严格工作要求。要充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”明察暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入机构严督细查，确保问题隐患整改到位。县民政局将派出工作组对各乡镇（街道）社会事务办工作情况开展抽查检查，对发生生产安全事故的，将依法依规从严从重追责问责。

（三）强化信息报送。各乡镇（街道）社会事务办、直属事业单位工作进展情况及相关信息要及时报送，并于2022年12 月底前报送岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作实施方案，2023 年2月8日前报送工作报告至县民政局办公室（乡镇<街道>社会事务办联系人：王国林，联系电话：24028230，电子邮箱：164598979@qq.com）。