各乡镇（街道）人民政府（办事处），县级各行政执法部门：
2020年全县行政执法单位全力提升行政执法工作，严格规范公正文明执法，纵深推进法治政府建设，取得良好成绩，但还存在一些问题需要及时规范。根据上级要求，现将我县行政执法有关工作通知如下：
一、严格落实执法责任
一是健全执法责任制度。各单位主要领导要高度重视执法工作，要建立健全行政执法责任制和责任追究制度，依法依规加大对违法犯罪行为的打击力度，规范行政检查流程，对存在执法违法问题，要及时按规定予以处理到位，严禁有案不立，压案不查，严禁以整改等其他形式代替法律法规规章规定行政处罚、行政强制，特别是涉及食药安全、安全生产、生态保护、农业农村、城市管理综合执法等与群众利益密切相关的行业和领域，要持续加大执法力度。
二是规范运行“两法”衔接机制。各单位要高度重视行政执法与刑事司法衔接工作，建立健全工作机制，对行政执法过程中发现的犯罪线索，要及时移送司法部门予以查处，充分发挥好“两法”衔接共享共治作用。各单位对行政执法与刑事司法衔接移送的案件线索，应当在5个工作日内报县司法局备案，并及时跟踪案件的处理。
三是落实重大执法决定备案制度。各单位要严格按照《中共安岳县委全面依法治县委员会执法协调小组关于加强重大行政处罚行政强制备案的通知》要求主动报送备案案件，今年以来仅卫健、自规等部分单位备案了重大执法决定，县司法局将加大监督力度，对各单位的重大执法决定未报备的情况报县人民政府。
二、规范行政执法行为
一是切实抓好行政执法“三项制度”落实。各单位要聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格落实《安岳县人民政府办公室关于印发〈全面贯彻落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的通知》（安府办发〔2020〕2号）要求，重点针对行政执法公示制度的事前公示、事后公示不到位，特别是行政执法决定未在规定的时间内利用信息化平台公示到位，行政执法全过程记录制度的纸质案卷整理归档、音像记录制度的推广运用不到位，重点执法决定法制制度的法制部门及法制人员设立、法制人员实质审核、法律顾问参与审核不到位等问题整改落实。
二是规范行政处罚自由裁量权。各单位要根据上级主管部门和行业实际，依据不同类型精准把握案件从轻或减轻处罚幅度，详细制定自由裁量权基准，指导执法人员依法办理案件，各单位法制审核部门要严格做好法制审核关，确保行政权力规范运行。
三、加强执法业务培训
各单位要针对本单位行政执法的实际状况和问题，开展多形式业务培训，提升执法人员的能力素质。对执法中存在长期性或普遍性问题，开展有针对性的培训；对行业法律法规的理解和运用，邀请上级主管部门领导、行业专家进行专题培训；对通用法律和法律素养提升，订单式地邀请法院、司法局进行专业培训。县司法局将根据各单位执法实际情况和需求，做好“点对点”培训服务，对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规做好“面对面”培训。
四、强化执法考评监督
县司法局将建立特邀行政执法监督员制度，聘请人大、政协、律师等与行政执法工作关联度和专业匹配度较高的各界人士为特邀行政执法监督员，参与执法检查、案卷评查、专题调研等行政执法监督工作。完善考核评议制度，将规范执法纳入法治政府绩效考评指标，明确执法责任、考核内容、评判标准，形成行政执法评议考核结果。建立完善行政执法人员档案和执法监督机制，探索建立纪检监察监督、人大监督、法律监督、社会监督、内部监督的“安岳执法监督”样板，采取普遍监督与重点监督、日常监督与专项监督相结合的方式开展监督检查，对发现的问题按照相关规定处理。
五、严格管理执法证件
一是做好执法证件申领。各单位要根据《资阳市司法局关于启用新版四川省行政执法证件管理系统和逐步更换行政执法证件的通知》要求，做好新老系统的转换工作，并按照要求将现持有执法证件的人员全部录入新系统中，换发办理新版执法证件，以便推进执法的无缝衔接。新版执法证件正式启用后，县司法局将根据上级要求公告旧版执法证件失效。目前，尚有部分单位未录入执法人员详细信息，请还未录入的单位在5月底前安排专人抓好落实。
二是严格执法人员管理。各部门主要领导要落实主体责任，分管领导要落实直接责任，执法证人员应当直接参与执法，执法中亮证执法，各部门要按照法定职责，切实履行执法责任，个别执法力量薄弱的单位要及时补充执法力量，做到人岗相适，证事相应，严禁办证不执法，不履行执法职责的现象发生。
县司法局按照上级要求将在5月底前组织对所有拟新办、换证的执法人员进行全省行政执法人员知识闭卷统一考试，考试内容及范围（见附件1）。考试结束后，由省司法厅统一划定合格分数线后颁发证件。
请各部门填报拟新办、换证参加执法知识考试人员名单汇总表电子档（见附件2），纸质版经单位分管领导签字后于2021年5月20日18:00前报送县司法局（联系人：邓怀平，联系电话：18048882516，电子邮箱：410101812@qq.com）。
附件：1.全省行政执法人员统一考试内容范围
2.行政执法知识考试人员名单汇总表
安岳县法治政府建设工作领导小组办公室
2021年5月11日
附件1
全省行政执法人员统一考试内容范围
1.《习近平法治思想学习纲要》
2.《习近平法治思想学习问答》
3.党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央（省委）依法治国（省）会议精神。
4.《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》
5.《四川省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》
6.《中国共产党纪律处分条例》
7.《公职人员政务处分法》
8.《公务员法》
9.新修订的《行政处罚法》和《行政许可法》《行政强制法》
10.国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）
11.省政府办公厅《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（川办发〔2019〕34号），《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》
安岳县司法局
