一、补贴对象和补贴范围

（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。针对承包方土地流转和身份转变补贴归属明确如下：

1、农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或实施流转双方在合同（协议）中对补贴归属有明确约定的，从其约定。

2、对承包方身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的，耕种土地符合条件的享受耕地地力保护补贴。

3、对部分家庭成员发生变动的，按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》第二十一条规定，其承包权仍然不变，继续享受耕地地力保护补贴。

4、对五保户承包的耕地，按照《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》第十七条规定，实行分散供养的，补贴资金归五保户所有；实行集中供养的，按其与供养服务机构签订协议执行，协议未对此作约定的，补贴资金归五保户所有；五保户承包地依法收回集体的，不再享受耕地地力保护补贴。

5、针对整体消亡户承包的耕地，按照《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法〉》第二十二条规定，承包方不再享受耕地地力保护补贴。

（二）补贴范围。耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。针对集体土地、改变用途的耕地面积核实中补贴归属明确如下：

1、国有农（林、茶、桑）场、科研院所、农村集体等单位未发包耕地（含自留地）不纳入补贴范围。土地发包程序严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的有关规定进行。针对整体消亡户承包的耕地，按规定发包方应收回但未收回的，应作为集体机动地进行管理，不得纳入补贴范围。

2、国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地，不享受耕地地力保护补贴。

3、耕地地力保护补贴主要目的是落实“藏粮于地”战略，保护和提升粮食生产能力，种植药材、花卉、苗木等的耕地，种植果树、茶树和林木且耕作层未被破坏的耕地，只要属于耕地的范畴，无论是耕种粮食作物还是经济作物，均可申领补贴。对耕作层被破坏、地力受影响且短时间内难以恢复的耕地，如挖塘养殖（稻渔综合种养除外）和用于畜禽养殖、水产养殖的设施农业等，在恢复耕种达到地力保护标准以前不能申领补贴，地力恢复达标后可申领补贴。

4、非农业征（占）用（包括临时占用、租用地）等已改变用途的耕地不得享受补贴。对非农业征（占）用（包括临时占用、租用地），按照国家有关规定进行复垦的，经国土、环保、农业等部门认定符合要求后，可继续享受补贴。

5、对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。

二、补贴依据

耕地面积的核定，以第二轮土地承包面积为基础，按排除法进行调整。

三、申报程序

（一）组登记。村民小组要严格按照政策要求，逐户登记补贴对象信息、逐块核实补贴面积（申报面积不能超过二轮承包面积，超出承包面积的请村上出具情况说明）。整理填写《乐至县耕地地力保护补贴申报明细表》。

      （二）村（社区）核实。村民委员会对村民小组报送的《乐至县耕地地力保护补贴申报明细表》进行核实，核实无误后在“一卡通”资格审批系统下载申报模板，填写并上传。上传成功后各村下载面积公示汇总表、面积公示分组汇总表和面积公示明细表进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议后，上传公示材料完成村级公示。