1、总则

　　1.1编制目的

　　规范园区安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为实现工业园区安全生产和园区内人民群众生命财产安全及创造安全和谐稳定的环境。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《资阳市突发公共事件总体应急预案》、《资阳市安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于开发区园区内发生的ⅲ级以下级别安全生产事故灾难。

　　1.4分类分级

　　本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对园区的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括：

　　（1）区内各企业发生的各类安全事故，包括化工，建设工程，危险化学品等事故；

　　（2）公路等重大交通运输事故；

　　（3）化工企业生产，及园区内火灾事故；

　　（4）园区内供电、供水等公共设施和设备事故；

　　（5）公共聚集场所安全事故；

　　国家规定的《生产安全事故报告和调查处理条例》，将各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响等因素，一般分为四级：ⅰ级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）和ⅳ级（一般）。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向开发区管委会报告。

　　1.5工作原则

　　（1）以人为本，安全第一。以保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　（2）统一领导，分级负责。在管委会以及市、区政府的统一领导和组织协调下，按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任的职责，编制安全生产事故灾难应急救援预案，建立安全生产事故灾难应急机制。

　　（3）条块结合，属地为主。特别重大、重大和较大安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以市政府为主。一般安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以管委会为主。

　　（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　（5）依靠科学、依法规范。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行科学民主决策；采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范安全生产事故灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2、组织体系

　　发生重大安全事故后，应急救援工作由发生事故单位主管部门负责指挥和组织实施，管委会及时上报上级部门，同时进行指导协调，负责具体指挥和实施应急救援。

　　2.1领导机构

　　四川资阳经济开发区管理委员会是园区内安全生产事故灾难应急管理工作的行政领导机构，负责园区内安全生产事故灾难的应对工作；同时配合市安委会做好园区内的特别重大、重大、较大安全生产事故灾难现场应急处置工作，做好一般安全生产事故灾难现场应急处置的组织领导工作。

　　为了加强对重特大安全生产事故应急救援的组织，开发区管委会成立园区重特大安全事故应急救援指挥部，负责统一组织领导和指挥重大安全事故应急救援工作。

　　总指挥 ：周月霞 开发区党工委书记

　　王万军 开发区党工委副书记、管委会主任

　　成 员：胡宏兵 开发区党工委副书记、管委会副主任

　　欧阳曦 开发区党工委副书记、纪工委书记

　　丁 轶 开发区党工委委员、管委会副主任

　　魏钊光 开投公司董事长、总经理、城投公司董事长

　　开发区园区重特大安全事故应急救援指挥部下设办公室，办公室设在建设局，办公室主任由建设局主要负责人吴明星兼任，党政办、经发局、建设局、公安分局、消防大队负责人兼任办公室副主任。

　　园区各企业也要根据企业自身生产特点成立相应的安全事故应急救援指挥部，总指挥由各企业的第一责任人担任。

　　2.2主要职责

　　（1）指挥部的职责

　　①认真配合执行上级关于应急救援的方针、政策及有关规定，虚心听取专家对化工危险源的处置意见，宣布启动和解除救援命令。

　　②组织制定紧急救援管理办法或特别管制措施、修订各类应急救援预案，组建事故应急救援队伍，有计划地组织实施园区各类安全事故应急救援工作。

　　③要求企业制定上报应急救援预案，认真组织学习演练本预案，抽查员工对预案的熟悉情况。

　　④检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

　　⑤统一协调有关上级救援部门参加抢救事故伤害人员和进行工程抢险。

　　⑥向上级报告事故情况。

　　⑦为事故救援组织调运所需物资，调备参救企业人员

　　⑧组织事故调查，总结应急救援工作经验，教训。

　　⑨每年年初公布指挥部成员联系方式，确保救援无误。

　　（2）总指挥的职责

　　①全面协调和指挥事故应急救援工作，指导制定紧急救援管理办法或特别管制措施；

　　②向上级报告事故救援情况。

　　（3）副总指挥的职责

　　负责伤员的运送和抢救工作，协调调集精干医疗救护组现场指挥抢救工作，指派机关其他干部做好救援物资运送和后勤保障工作。

　　（4）各成员积极配合总指挥和副总指挥等领导的工作

　　各生产企业由胡宏兵负责联系，在建项目由杨敏负责联系，各企业或在建项目等单位的负责人接到指挥部救援命令后，立即调集各自应急救援小分队赶赴现场，坚决听从指挥部的统一安排部署，积极配合各成员的救援工作，并做好与市政府有关应急预案衔接工作，确保救援及时有效。

　　2.3园区内有关支撑机构的应急救援职责

　　（1）指挥部负责区内一般安全生产事故灾难的应急处置工作；配合市、区安监局开展危险化学品和其他工商贸领域安全生产应急管理和较大、重大、特大事故灾难及作业场所的特别重大、重大、较大急性中毒事故灾难应急处置工作。

　　（2）党政办主要负责人及其分管领导，主要负责事故新闻发布，控制舆情；

　　经发局主要负责人及其分管领导，主要负责园区建成企业的应急救援并在第一时间赶赴事故现场；

　　建设局主要负责人及其分管领导，主要负责园区在建项目的应急救援并在第一时间赶赴事故现场；

　　开投公司主要领导及其分管领导，主要负责公司在建项目的应急救援并在第一时间赶赴事故现场；

　　公安分局主要领导主要负责协调消防部门、交警部门组织抢险、交通管制和现场控制；

　　（3）需要区内其他企业进行增援和配合时，由应急救援指挥部负责组织协调。

　　2.4专家组

　　根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理堤供决策建议，必要时参加安全生产事故灾难的应急处置工作。

　　2.5应急救援队伍

　　主要包括公安消防部队、专业应急救援队伍、生产企业的应急救援队伍、社会力量和志愿者及其他有关救援力量等。四川现代、南骏汽车、百威英博啤酒、永鑫公司应建立企业专门应急抢险队伍。

　　3、预防与预警

　　3.1危险源监控

　　园区内企业危险源的监控主要以企业自身为主，督促企业同时建立重大危险源预案、危险化学品事故预案和自然灾害事故预案。管委会针对各企业可能发生的一切事故，定期下企业进行安全隐患检查，完善预警机制，尽可能的不断更新区内各企业的风险分析材料。

　　3.2报警与报告

　　3.2.1报告程序

　　（1）当发生事故时，任何单位和个人应该马上向消防部门报告，同时向应急救援指挥部报告；

　　（2）发生事故或者险情时，操作人员（或值班人员）应马上向本企业应急救援负责人报告；

　　（3）发生或险情时，企业应急救援负责人员第一时间向企业领导报告；

　　（4）企业应急救援处接到事故报告后，立即启动本企业的应急救援预案，并通知开发区园区应急救援指挥部领导及各应急救援成员；

　　（5）发生特大事故时，企业事故应急救援指挥部根据开发区园区总指挥部的指令，向市政府应急救援部门报告并请求救援，向邻近单位求援。

　　（6）发生特大事故时，开发区园区总指挥部应及时组织协调安监、消防、公安、交通和医疗等部门迅速到达现场成立现场指挥部，听从上级救援工作命令，服从上级指挥，以达到救援工作快速形成合力、及时科学救援的效果。

　　3.2.2报告内容

　　（1）发生事故单位的具体地点；

　　（2）事故类型：火灾、爆炸、气体泄漏、液体泄漏、中毒、烧伤、烫伤等；

　　（3）有无人员伤亡；

　　（4）事故严重程度。

　　4、企业的必备工作

　　（1）各企业根据自己企业的危险源特点，编制详细的事故应急救援预案，并认真组织学习和演练。

　　（2）预备专业应急救援队伍，经常检查危险源是否处于良好状态，发生事故后专业人员能准确判断事故源，能予及时控制。

　　（3）各企业应配备救援器材并建立管理制度：

　　①由专人管理应急设备器材，建立管理台账。

　　②应急设备器材使用必须登记，严禁随意挪用。

　　③定期对器材进行清洁卫生，维修检查，保证使用正常。

　　（4）建立报警制度，发生下列情况时立即向指挥部报告，以便立即启动救援预案。

　　①生产装置区发生失去控制的火灾时；

　　②生产装置区发生爆炸时；

　　③生产装置区发生大面积泄漏时；

　　④生产装置区发生无法控制的泄漏时；

　　⑤其它影响正常生产、危及人身、设备安全等重大灾害和事故。

　　5、后期处置

　　5.1善后处置

　　（1）做好和指导突发事故灾难现场的消毒与疫病防治工作。

　　（2）及时归还紧急调集、征用的物资，对不能及时归还或者损耗的物资，依照国家规定予以补偿。

　　5.2总结备案

　　应急结束后，根据现场指挥部提交的应急救援总结报告，及时总结事故灾难抢救工作的经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、建立健全应急救援体系提供有益的借鉴，并将情况书面报送工业区安全生产事故灾难应急指挥部。

　　事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。

　　6、附则

　　（一）各园区企业按统一部署制订相应的安全生产事故灾难应急预案，报园区管委会备案。

　　（二）本预案自下发之日起实施。