雁江区经济科技信息化局
资阳市雁江区2023年民营经济和中小企业发展
工 作 要 点
为认真贯彻党中央、国务院促进民营经济和中小企业发展决策部署，全面落实中央和省委、市委经济工作会议相关安排，进一步优化发展环境，激发市场活力，推动民营经济和中小企业高质量发展，特制定本工作要点。
一、优化良好营商环境
（一）推动《关于促进民营经济发展壮大的意见》《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》落实落地，开展中小企业发展环境评估和“纪念中小企业促进法实施20周年”等系列宣传活动，促进中小企业健康发展。〔牵头单位：区经济科技信息化局，其他成员单位按职责分工负责，下同〕
（二）学习先进地区深化“放管服”改革、优化营商环境经验做法，加强营商环境宣传，多渠道推广优秀经验做法及工作成效，出台我区民营经济营商环境提升行动具体方案。〔牵头单位：区发展改革局、区经济科技信息化局〕
（三）举办统战部部长与民营企业家“面对面”和“民营企业之家”接待日活动。组织民营企业参加成渝地区双城经济圈民营经济高质量发展合作峰会等活动。举办“民营企业家大讲堂”，每季度组织开展一次专题讲座。〔牵头单位：区委统战部、区工商联〕
（四）落实政府采购促进中小企业发展政策，通过政府采购预算预留份额、给予价格评审优惠等支持中小企业参与政府采购活动。规范保证金管理，将违规收取保证金等问题纳入年度监督检查范围。优化完善全行业电子招标标准文件体系，全面提升远程异地评标项目覆盖率，落实招标代理机构信用评价政策。〔牵头单位：区财政局、区发展改革局〕
（五）结合“理响资阳”系列宣讲活动，深入民营企业开展宣讲。聚焦规上企业及“专精特新”企业实施党组织覆盖专项行动，对全区两新组织进行全覆盖摸排，分级更新基础台账，“一企一策”推动应建尽建。对获评的全省两新组织党建示范园区、楼宇（商圈市场）和民营企业党建、社会组织党建、党建带群建示范单位开展“回头看”，确保全部通过省委组织部调研评估。〔牵头单位：区委组织部、区委宣传部、区经济科技信息化局〕
（六）积极参与全国中小企业融资综合信用服务平台、省中小微企业综合金融服务平台建设，创新开发、推广“信易贷”产品，加大信用服务实体经济力度。推进信用通（资阳）平台推广运用，对融资信用服务平台建设方案进行论证评审，提供云资源及共性平台支撑服务。〔牵头单位：区经济科技信息化局、区发展改革局、区国资金融局〕
（七）严格落实公平竞争审查制度，做好拟出台政策措施的公平竞争审查工作。结合民生领域反垄断执法专项行动，加强垄断线索排查，开展竞争合规精准指导。深入做好2023年涉企违规收费整治工作，重点针对水电气及安装收费领域价格，组织全区价监条线开展涉企收费检查“回头看”。抓好《四川省保障中小企业款项支付投诉办理暂行办法》的贯彻落实，持续推进清理拖欠中小企业账款与根治拖欠农民工工资联动机制。〔牵头单位：区市场监督管理局、区发展改革局、区经济科技信息化局、区司法局、区人力资源社会保障局〕
（八）持续完善“政策服务团队、法律服务团队、纠纷化解团队”和“法治讲堂师资库、典型案例库”建设，深入推进“订单式”法律服务，及时优化更新法律服务资源清单。探索跨行政区域企业投诉处理协作机制理论与实践研究，充分发挥外来企业投诉“一中心两站四点”服务网络作用，为企业提供优质服务。〔牵头单位：区司法局、区工商联〕
（九）贯彻落实《关于完善民事行政诉讼信息共享机制加强法律监督与协作的实施意见（试行）》，持续深化多方联动协助机制。通过官网、微信等发布涉企典型案例，发挥司法裁判规则的引领职能。实行环资案件“三合一”审理模式，充分发挥生态环境案件恢复性司法功能，积极参与沱江流域环境资源审判协作机制，大力推行环境司法与行政执法联动。重拳打击涉企违法犯罪，充分发挥知识产权纠纷人民调解委员会作用，构建“五加五促”知识产权保护体系，持续开展知识产权诉前调解线上推送机制。〔牵头单位：区人民法院、区人民检察院、区公安局、区市场监督管理局、区司法局〕
（十）全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）、《成渝地区双城经济圈 四川省安全生产领域市场主体首违不罚清单》，制定资阳市雁江区安全生产行政处罚“三张清单”，推进包容审慎柔性执法。落实区重点项目推进和投资运行“红黑榜”激励政策。加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的有效机制，推进环境信用体系建设。严格开展企业信用评价审查认定工作，及时公示环保信用评价结果，对诚信企业和良好企业，提供“绿色通道”、“容缺受理”等行政审批便利服务。〔牵头单位：区应急管理局、雁江生态环境局、区发展改革局〕
二、降低企业经营成本
（十一）召开税企沟通座谈会，深入落实“春雨润苗”专项行动，建立“师资+专家+网格员+三方机构”四类团队，组织开展各类培训，跟踪辅导纳税人。依托网格服务群，征纳互动平台，构建好网格化服务机制。明确政策执行口径，建立政策台账，开展政策的分析研究和督查检查。持续落实好阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策、稳岗返还等失业保险减负稳岗扩就业政策。〔牵头单位：区税务局、区财政局、区人力资源社会保障局〕
（十二）组织开展对粮食、能源供给、流通市场秩序的治理整顿，从供给、流通等方面全方位监管监控，规范市场流通秩序。以春雷、铁拳等专项执法行动为抓手，强化价格监督，打击涉企违规收费、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。〔牵头单位：区发展改革局、区经济科技信息化局、区市场监督管理局〕
（十三）印发资阳市雁江区2023年政府定价的《涉企经营服务性收费目录》、《行政事业性收费目录》，动态调整并定期公布行政事业性收费、政府性基金目录清单。严格审查监督行业协会商会资金使用情况，结合社团涉企收费检查活动进一步规范行业协会商会的服务和收费行为。〔牵头单位：区财政局、区发展改革局、区民政局、区市场监督管理局〕
三、破解企业融资难题
（十四）引导银行机构用好“支小惠商贷”“助农振兴贷”“川碳快贴”等“再贷款+”“再贴现+”等政策贷款产品。进一步完善“敢贷、愿贷、能贷、会贷”服务机制，配合人行资阳中支开展“民营企业融资难破解行动”，继续深化民营企业“服务零距离、融资大畅通”、个体工商户“贷动小生意、服务大民生”融资专项行动。贯彻落实《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》《关于进一步做好2023年专精特新中小企业融资相关工作的通知》《2023年普惠金融服务工作指导意见》，加强对全区“专精特新”等中小企业金融服务，推动降低小微企业综合融资成本。〔牵头单位：区财政局、区国资金融局、区经济科技信息化局〕
（十五）落实《关于做好聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施有关财政金融资金申报工作的通知》、创业担保贷款及贴息政策，引导金融机构和企业用好用活财金互动政策（3.0版），推动扩大范围、降低申请门槛、进一步简化程序，加大对创业担保贷款的财政补贴，提高个人和企业的创业担保贷款额度。根据财政实际情况，约定一定限额免除反担保要求。〔牵头单位：区财政局、区人力资源社会保障局〕
（十六）将PPP综合补助资金向有民营企业参与的项目倾斜，适当提高资金分配比例。加强对项目前期工作的监督指导，优化项目设计，合理确定投资规模，严禁简单打包做大PPP项目投资规模，优化营商环境，鼓励民营企业积极参与。〔牵头单位：区财政局〕
（十七）联合开展“千家小微企业金融服务专员行动”，建立银税合作联席会议制度，形成完善的沟通协调机制。配合市级部门持续用好省级“园保贷”政策性风险分担机制，加大“天府科创贷”宣传推广力度，大力推进电子税务局线上“银税互动”，深化“1+1+31”服务体验，推进“信易批”“信易游”等信用惠民便企产品创新应用，拓展天府信用通（资阳）平台场景应用，提升信用信息共享力度，实现贷款“网上一站式”办理。〔牵头单位：区经济科技信息化局、区发展改革局、区国资金融局、市税务局〕
（十八）配合市级部门组建覆盖全市中小企业的融资担保公司，积极融入国、省融资担保体系。通过走访调研形成融资需求表，建立中小企业、个体工商户融资对接机制，搭建银企沟通平台。〔牵头单位：区国资金融局、区经济科技信息化局〕
（十九）做好雁江区多层次资本市场挂牌、上市、融资等工作，持续辅导推荐省级上市后备企业，围绕医药食品等重点产业，力争推动实现“新三板”挂牌。〔牵头单位：区国资金融局〕
（二十）深入开展制造业“贡嘎培优”行动计划，持续市、县（区）分级联动培育、部门协调服务的工作机制。印发《2023年资阳市雁江区“个转企”、工业“小升规”攻坚行动实施方案》，完善“转企升规”重点培育库，推进“转企升规”专项行动，做好补助资金兑现和激励帮扶工作，力争全年完成“个转企”59户以上。〔牵头单位：区经济科技信息化局、区市场监督管理局〕
（二十一）深入实施优质中小企业梯度培育，形成创新型中小企业、省级专精特新企业和国家级专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，力争全年新增创新型中小企业6户以上、国省专精特新中小企业1户以上、新入规企业7户以上。〔牵头单位：区经济科技信息化局〕
（二十二）落实民营企业家梯队建设五年行动计划，推动实施“实业精英”培育工程、“青蓝接力”提升工程、“资商同心”关爱工程。持续推进民营企业雁阵培育计划，巩固深化民营企业建立现代企业制度成果，全区力争民营企业新建立现代企业制度5户。〔牵头单位：区经济科技信息化局、区委统战部、区工商联〕
（二十三）充实完善龙头企业梯次培育库，2023年区级龙头企业培育库入库企业达到10家以上。积极筛选、推荐符合条件的学员参加“头雁”项目年度培训。开展市级农业产业化联合体认定，全区力争新认定市级以上农业产业化联合体1个以上。〔牵头单位：区农业农村局〕
（二十四）实施服务业市场主体“升规上限”行动，促进生产性服务业企业主辅分离。加快推进低碳数字现代物流港、十方文化创意广场等重点项目建设，实施季度通报，开展重点项目现场拉练。完善文旅市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，推进文旅行业个体工商户转型升级为企业，壮大文旅企业规模。〔牵头单位：区商务局、市文化广电旅游局〕
（二十五）引导我区企业加大研发投入，建立申报企业培育库，深入企业开展申报辅导，积极组织企业申报省级企业技术中心和国、省、市科技计划项目，全年力争新培育1户省级企业技术中心，新入库科技型中小企业5户，创建市级工程技术研究中心1个、市级重点实验室2个，推荐企事业单位申报省市科技计划项目3个以上。〔牵头单位：区经济科技信息化局〕
（二十六）鼓励大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态。积极打造中小企业特色产业集群，优化形成主配协同、整零合作、融通发展的产业链体系。〔牵头单位：区经济科技信息化局〕
（二十七）推动落实支持绿色低碳产业发展相关政策措施，做好“两高一低”项目动态管理，依法依规开展环评审批，严把项目准入关口，坚决遏制“两高”项目盲目上马。〔牵头单位：区发展改革局、区经济科技信息化局、雁江生态环境局〕
五、提升服务能力和水平
（二十八）进一步加强中小企业公共服务体系建设，进一步加强专业性、技术性公共服务平台培育力度，开展中小企业志愿服务。加强中小企业公共服务平台建设，全年服务中小企业300次以上。〔牵头单位：区经济科技信息化局〕
（二十九）加大《资阳市科技企业孵化器备案管理办法》《资阳市众创空间备案管理办法》宣传力度，指导中小企业积极创建市级孵化载体，丰富国、省级孵化载体培育库。联合市级科技主管部门组织专家深入企业开展调研走访摸底，有针对性指导有条件的创新平台积极申报国、省级孵化载体，力争国、省级孵化平台实现新突破。〔牵头单位：区经济科技信息化局〕
（三十）持续开展为“专精特新”中小企业办实事活动，进一步落实办实事清单和优质服务项目推荐目录，推动财税金融、创新、数字化转型、人才和服务支持等方面32项清单落实落地。〔牵头单位：区经济科技信息化局〕
（三十一）支持有条件的企业依法参与举办技工院校、职业培训机构，创建高技能人才培训基地和技能大师工作室。开展职业技能培训，全方位推进公共就业服务。〔牵头单位：区人力资源社会保障局〕
（三十二）争取推荐民营企业、中小企业评选2023年四川省五一劳动奖状1个、四川省五一劳动奖章1名、四川省工人先锋号1个。在全市民营企业、中小企业中评选2023年资阳市五一劳动奖状1个以上、资阳市工人先锋号1个以上。开展寻找“最美新就业形态劳动者”评选活动。持续开展新就业形态劳动者入会行动，确保全区新就业形态劳动者入会率递增10%以上。〔牵头单位：区总工会〕
（三十三）指导驻外资阳（雁江）商会建立工会组织。借力川商总会、四川省异地商会联合会等商协会机构，联合区工商联搭建驻外商会与属地总工会联系平台，指导驻外资阳（雁江）商会建立工会组织，为资阳雁江籍在外务工人员更好的服务。〔牵头单位：区总工会〕
（三十四）鼓励民营和中小企业参与第二届中国（四川）国际熊猫消费节、川行天下、中国（成渝）美食工业博览会、糖酒会、资阳造全球行系列活动，支持企业走出去，开拓国际市场。〔牵头单位：区商务局、区经济科技信息化局〕
