通旅镇农村厕所管护运行工作方案

为进一步巩固农村“厕所革命”工作成果，切实加强农村厕所建后管护工作,把惠民的好事办成利民的实事,特制定本管护运行工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省委、市委和县委关于农村“厕所革命”的决策部署,按照省委农办、省农业农村厅等八部门《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》( 川农领〔2018〕12号)精神，坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，建立健全农村改厕后续长效管护机制，农村无害化卫生厕所检查维护、粪污清运、资源化利用体系，推进农村“厕所革命”建设与管理齐头并进，确保农村厕所使用常态长效发挥效益，为建设美丽通旅宜居乡村奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)农民主体化。充分尊重群众意愿,突出农民主体地位，广泛宣传发动，引导农民积极参与改厕后续管理和维护。积极培养农民群众良好的卫生生活习惯,共同珍惜和爱护自己的劳力成果，守护好自己的美好家园。

(二)责任明细化。加强农村无害化厕所后续服务管理机制建设，镇主动抓好厕所管护牵头把总，村社组织动员实施，广大群众具体推进，做到责、权、利统一，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。

(三）管护长效化。加强对无害化厕所的使用管理和维护，做到有人建、有人管、有效果，形成“管、收、用”并重的农村改厕运营维护长效机制，确保农村户厕和公厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免出现环境污染问题。

(四)运作市场化。充分遵循市场规律﹐发挥市场主体作用，鼓励企业或个人多方参与改厕检查维修、定期收运、回收利用等工作。推行厕所管护有偿服务,建立完善管护服务价格补偿机制。

(五)统筹一体化。将农村改厕和污水处理、城乡环卫、脱贫攻坚等工作统筹考虑,充分调动和利用现有管理人员和管理设备，推进一体化管理，实现绿色、环保、低碳可持续发展。

三、维修管护机制

(一)健全组织领导机制。按照“属地管理、谁受益、谁管护”的原则，制定实施办法，建立加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导机构，落实管理主体和责任主体，做到责、权、利统一。要积极动员广大群众参与，组建一支厕所后期管护队伍，使广大群众参与到管理的全过程。

(二)项目工程管护移交。按工程管理要求，建立完善的工程管理制度，项目竣工验收合格后，及时进行工程移交、使用、管护，由广大农民自建的农村户厕自验收合格后，自动交付使用管护。由施工队伍建设的农村公厕自验收合格后﹐量化为村集体资产，由项目乡镇牵头，组织施工队伍和项目村村民委员会，签订好项目建设工程移交协议,把项目工程移交村给项目村使用管护。

(三)引导农民正确使用厕所。改厕完成移交后，各村要制作使用明白卡，并在厕所明显位置张贴，告知农户使用方法和注意事项。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量，起到化粪池应有的发醇效果。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等生活垃圾扔入便器，以免造成堵塞或影响发酵效果。严禁在厕所内吸烟或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。要定期组织改厕后粪液粪渣清掏处理工作，严禁出现管道阻塞或漫溢现象。要加强粪液收集运输管理，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣管理有序、应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

(四)建立维修服务体系。坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，公开服务标准、服务承诺和服务电话，低价有偿向农民群众提供厕具和维修服务。依托我镇沼气服务站，建立厕所后期服务点，进行改厕后续管护服务，推进农村厕所粪液清运处理，实现资源化利用。发动群众自行对厕所管理和服务。

四、厕所粪污处理机制

(一)健全长效管护奖惩机制。建立健全我镇奖惩制度，对长效管护运作较好的，镇村根据具体情况给予后续管护适当奖补，对管护工作运作较差的单位要进行批评或必要的惩戒，形成良好的长期管护有效运行机制。

(二)严禁鬓污造成二次环境污染。利用厕粪厕液粪渣进行资源化利用。发动农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体，收集的粪液粪渣作为有机肥使用，进行资源化利用。对有使用需求的散户，农户自行抽取粪液粪渣，用于还田还土作为自然肥。

(三)大力推进厕所管护新技术。积极推广先进实用的粪液粪渣综合利用新技术、新模式和生产技术，鼓励采用多方合作模式，推进粪液粪渣后续利用和水肥一体化建设，减少粪污对环境的污染。

(四)健全监管督导机制。根据厕所管护总体要求，通过实地明查、暗访等方式，加强户厕管理工作的督查检查，对厕所无人管护、粪液粪渣随地排、未资源化利用和，将责成进行整改，对因履职不到位，造成环境污染和安全事件的，依法依规追究有关人员责任。

五、资金筹集与使用

(一)资金的筹集。建立健全后续管理保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的方式，多方筹集改厕后续管护资金。按照受益农户付费的原则，逐步建立农村改厕农户缴费制度﹐综合考虑经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费标准，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。

(二)资金的使用与管理。多方筹集的管护资金，由镇人民政府统一管理，建立专户，专账管理。使用实行申报制，各村根据实际申报，批准后使用，工作全面完成后报账，由镇拨付村，村发到管护服务人员。