通旅镇巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”

工作实施方案

根据县《乐至县巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作实施方案》（乐农领办发〔2022〕37号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、核查内容

（一）责任落实情况

巩固拓展脱贫成果责任是否持续压紧压实，重点看2项内容：一是镇相关行业部门责任落实情况；二是定点帮扶、省内对口帮扶、驻村帮扶等责任落实情况。

（二）政策落实情况

脱贫攻坚同乡村振兴政策是否实现有效衔接，重点看4项内容：一是防止返贫动态监测和帮扶机制健全完善情况，应对防范规模性返贫致贫风险工作预案落实情况；二是乡村振兴重点帮扶村支持政策落实情况；三是脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施调整优化、保持总体稳定和具体落实情况；四是脱贫特色产业、脱贫人口产业就业帮扶等政策措施落实情况等。

（三）工作落实情况

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工作接续推进情况，重点看12项内容：一是防止返贫动态监测帮扶工作落实情况，更加关注是否存在“漏测失帮”“体外循环”“一兜了之”、识别不及时、帮扶不精准、风险线索推送排查不到位，是否落实早发现、早干预、早帮扶工作措施；二是农村低收入人口常态化帮扶情况；三是乡村振兴重点帮扶村工作推进情况，重点看稳岗就业、帮扶产业发展、易地搬迁后续扶持、编制实施方案、管好用好衔接资金、用好社会帮扶力量、有序推进乡村建设和乡村治理、开展干部培训、防范化解风险隐患、开展监测评价等10个方面落实情况；四是易地搬迁后续扶持情况，重点关注搬迁群众监测帮扶和就业帮扶等情况；五是脱贫人口就业帮扶和务工人数变化情况，重点关注脱贫人口务工就业人数不低于2021年底人数、就业帮扶车间和乡村公益岗位数量以及吸纳脱贫人口数量稳中有增等实现情况；六是乡村特色产业发展情况，重点关注联农带农、强农富农情况、到村到户帮扶情况和脱贫人口经营性收入持续增长、集体经济发展等情况；七是驻村帮扶情况，重点关注到位情况、脱产驻村及履职情况；八是衔接资金管理使用、项目实施推进、扶贫项目资产后续管理情况；九是对口帮扶工作落实情况，重点关注项目实施、资金使用和年度重点任务推进情况；十是中省督查巡查、媒体暗访、审计等发现问题整改和举一反三落实情况等；十一是乡村建设情况，重点关注农村厕所革命、农村生活污水垃圾治理、村庄清洁行动等推进情况；十二是乡村治理情况，重点关注推广运用“积分制、清单制、数字化”等经验做法，以及乡村精神文明建设等情况。

（四）成效巩固情况

脱贫成果是否得到持续巩固拓展，重点看8项内容：一是脱贫群众收入持续增加情况，重点关注脱贫户家庭人均纯收入是否存在不升反降，脱贫人口人均纯收入增速是否高于本地农村居民收入增速，本地农村居民收入增速是否高于全省增速等情况；二是脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全保障情况，重点关注脱贫家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零、家庭经济困难学生资助体系建设情况，脱贫人口基本医疗保险参保率和因病致贫返贫情况，乡村医疗卫生服务有效覆盖情况，脱贫人口住房安全保障情况，健全农村供水管理责任体系及供水保障水平情况；三是基础设施和公共服务持续改善情况；四是防范化解因灾返贫致贫情况；五是巩固脱贫成果群众认可度；六是因责任、政策、工作落实不到位导致的返贫致贫问题和风险情况；七是对政策措施调整或疫情带来的影响和风险有效应对情况；八是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经验典型等。

二、工作步骤

（一）部署培训。10月9日召集乡村振兴办、镇相关部门、村（社区）相关人员召开全镇巩固拓展脱贫成果“回头看”工作动员会，对“回头看”工作进行部署，分级分类对相关内容、方法、时间、工作要求等进行部署和培训。

（二）组织实施。镇党委政府是“回头看”工作的具体实施主体、责任主体，组织各村（社区）对所有脱贫户、监测户全覆盖，对涉及核查内容（附件1、2）全覆盖。时间上可分两个阶段完成。

1.现场核查阶段。10月20日前，一是各村（社区）对所有脱贫户、监测户和行政村开展实地核查，填写《通旅镇2022年巩固脱贫攻坚“回头看”入户调查表》（附件3、4），不在家的要电话联系进行核查；二是在入户过程随机选取5户开展满意度测试，填写《满意度测评表》（附件5），并交乡村振兴办；三是对照巩固拓展脱贫成果“回头看”核查内容进行全面核查。对核查发现的问题，要建立问题清单（附件6），及时制定整改措施，做到边查边改。

2.档案完善阶段。11月2日前，各村（社区）对照“责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固”内容，形成完整的档案资料。

3.整改落实阶段。11月10日前，镇级相关部门、村（社区）对“回头看”发现的问题，特别是存在“两不愁三保障”和安全饮水等问题，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任，能立行立改的问题，要全部整改清零；需要一定时间整改的，要在11月25日要完成整改，实现动态清零。

（三）督导抽查。镇将统筹组织力量，对各村（社区）“回头看”工作开展实地督导，及时发现并指导问题整改。

三、工作要求

（一）强化组织领导。镇乡村振兴办要做好统筹协调，组建工作专班（附件8），做好政策答疑、解释及督导。镇上主要负责领导亲自抓，分管同志要具体抓，责任落实到项到人，成立工作专班，负责“回头看”工作的具体工作人员，要认真履职尽责，不掩盖、不隐瞒，准确查找存在的问题，不留死角漏洞，确保巩固脱贫攻坚成果“回头看”各项工作任务圆满完成。

（二）确保工作质量。严格落实上级工作要求，强化落实主体责任，全方位进行排查，不留死角，发现短板弱项和问题不遮掩、不隐瞒，排查出的短板弱项和问题不作为年度乡村振兴考核依据。

（三）强化统筹协调。要统筹好疫情防控与“回头看”工作， 要把“回头看”与防返贫监测帮扶第二轮排查、巩固脱贫成果年度数据采集和各项重点工作统筹推进，避免多头安排、提高时效质量。

（四）做好边查边改。各村（社区）在“回头看”中发现的短板弱项和问题，特别是存在“两不愁三保障”和安全饮水等问题要立行立改；需要一定时间整改的要建立台账，制定针对性措施，及时开展整改。

（五）严肃工作纪律。将“回头看”工作纳入年度巩固脱贫成果后评估综合评价范围，对排查责任不落实、工作不到位、发现问题不整改的，甚至弄虚作假的，要依规问责、严肃处理。