根据乐至县委、县政府及县乡村振兴局关于2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金项目会议精神，经实地调研，召开村“两委”和村民代表大会讨论通过，镇审核，现将蟠龙镇2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金项目规划如下：

一、规划指导思想和原则

（一）指导思想

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国家农业农村发展方针，围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，以改善基础设施建设为切入点，以产业发展为主线，挖掘潜力，提升农户自我发展能力，改善群众生产生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会事业配套建设相结合，精心组织、统筹规划，通过“路、水、产业、村民素质、能力提升”的全面治理，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，为全面建设新型农村奠定良好的基础。

（二）规划原则

 1.坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、尽力而为的原则，坚持政府主导、群众参与、科学规划、精准施策的原则，坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，走综合治理、开发致富的新路子，在抓好基础设施建设的同时，促进产业发展，统筹兼顾，搞好经济发展与社会公益事业建设，基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提升，同时要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，改善基础设施条件和发展产业，带动社员增产增收。

 2.坚持整合资源整村推进原则，统筹安排、合理布局、综合治理，以脱贫人口为基本对象，优先考虑。针对各村（社区）具体情况，因地制宜，一村一策，精准施策，制定切合实际，操作性强的规划予以重点扶持，以改善生产生活条件、完善基础设施建设等项目予以扶持，使其迅速发展。

3.坚持群众参与和政府指导相结合原则。要坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线，从项目选择到项目实施管理的各个环节上，充分征求群众的意见和建议，积极动员和组织群众参与项目建设，项目财务、物资、管理及建设进度要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

二、项目建设内容、规模

（一）配套设施建设。乐至县蟠龙镇黑堰塘村级文化院坝建设及集体经济配套设施建设项目，计划对新建文化院坝、场地硬化，安装路灯60余盏，安装天幕、绿化建设等。绩效目标：预计村集体经济增收5万元，方便发展村集体经济，增加村集体经济收入，方便群众生产生活、增加群众满意度。完成时限：2023年12月底。

（二）产业发展项目。乐至县蟠龙镇黑堰塘村集体经济奖补项目，计划购买载客游船一艘。绩效目标：通过发展蟠龙湖乡村旅游项目，提升游客游玩度，预计增加村集体经济收入3万元，带动10余人就业。完成时限：2023年12月底。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的必要性。一是乐至县蟠龙镇黑堰塘村级文化院坝建设及集体经济配套设施建设项目。2022年黑堰塘村积极主动融入陈毅故里红色旅游康养片区，通过合理规划，利用乡村振兴衔接资金、中省扶持资金项目支持，新建游客中心1处、环湖民宿8处，蟠龙湖旅游开发成功破题，但现配套设施不足，严重阻碍了后续发展。二是乐至县蟠龙镇黑堰塘村集体经济奖补项目。随着时代的不断发展，农村集体经济的重要性日益凸显。村集体经济发展壮大以后，不但能为村级组织解决“有钱干事”的问题，进而提高村级组织的集体行动能力和为民服务能力。还可通过农民入股分红、提供就业机会等途径助力农民增收致富。黑堰塘村属于非脱贫村，产业基础薄弱，需要进一步发展村集体经济。

（二）项目建设的可行性。一是乐至县蟠龙镇黑堰塘村级文化院坝建设及集体经济配套设施建设项目。该项目预计不额外新增用地。二是乐至县蟠龙镇黑堰塘村集体经济奖补项目。该游船归黑堰塘村村级集体经济组织所有。两个项目配套前期环湖路、环湖民宿、游客中心、露营、烧烤、骑行等旅游设施，一方面，丰富了景区的基础设施，更能吸引游客和留住游客，另一方面，通过游船收取费用，预计每年可为集体经济增收3万元以上。。

四、资金概算及资金筹措

全村项目总投资为182万元，2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金182万元，自筹资金0万元。其中，乐至县蟠龙镇黑堰塘村级文化院坝建设及集体经济配套设施建设项目，使用2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金170万元；乐至县蟠龙镇黑堰塘村集体经济奖补项目，使用2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金12万元。

五、项目建设方式

项目以2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金为引导，广大村民群众为直接受益对象，以增加经济收入为目的，鼓励村集体经济牵头组织，激发村民群众自愿出资出劳积极参与。村两委是项目实施的责任主体，主要负责项目前期规划和招投标以及公示公开、项目建设过程中日常监督以及项目竣工验收后续管理工作。

六、效益分析

我镇2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金2个，规划对新建文化院坝、场地硬化，安装路灯60余盏，安装天幕，绿化建设等；购买载客游船一艘。项目建成后可有效改善配套设施条件、促进集体经济产业增收、提升农户自我发展能力、促进群众增产增收。

七、项目组织管理和保障措施

镇党委、政府高度重视乡村振兴工作，成立了以党委书记吴欢欢同志任组长的2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金结余资金建设领导小组，负责乡村振兴项目建设工作的组织协调和实施，名单如下：

组        长：吴欢欢

副  组  长：刘雪冰、陈  东

成        员：黄  瑶、范晓静、吴  涛

           各站办所室主要负责人

           镇乡村振兴办全员

           各村书记                            

领导小组负责项目的统一指挥、协调配合、建设管理等，领导小组下设办公室，办公室主任由陈东同志兼任，负责项目的规划和实施，办公室成员有谢佳婧、袁利萍、梁鑫具体负责乡村振兴项目建设过程中各项事务的处理，资料、图片、档案的收集整理和验收报账等工作。

各村成立相应的领导小组。建立健全村“两委”主导，村民广泛参与的规划和实施机制。同时进一步强化村党支部建设，配强班子，建章立制，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；进一步加强村委会工作，强化村民自治、村务公开、财务公开等工作。积极推进广大群众与脱贫户参与的运行机制及捆绑责任制，接受群众监督，确保阳光工程与惠民工程的顺利实施。