为全面加强全区冬春火灾防控工作，严防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，保持全区火灾形势的持续稳定，高新区消防安全委员会决定从即日起至2018年全国“两会”结束，在全区集中开展冬春火灾防控工作。特制定以下工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，切实提高火灾防控能力，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全区火灾形势持续稳定。

二、组织机构

成立由高新区副书记王万军任组长，管委会副主任吴明星、消防大队大队长吕文生任副组长，区消安委各成员单位负责人为成员的冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室设在区公安消防大队，具体负责工作的组织协调。

三、工作内容及措施

（一）强化五类场所隐患整治。

突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等五类容易发生大火的场所单位，落实严防严管严控措施。

1．全面排查摸清底数。区消安委组织相关部门开展排查工作，摸清五类场所单位的数量、规模、消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等基础情况，结合公安机关“一标三实”基础信息采集工作以及相关行业部门的基础工作，逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。全国“两会”前，至少完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和录入工作。

2．逐级压实监管责任。对排查出的五类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。公安消防部门依法对消防安全重点单位实施监督管理；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，由相关行业部门履行监管责任；小单位、小场所，由公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任；“三合一”、群租房、老旧住宅，由各县（区）政府明确街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。

3．逐一落实人防物防技防措施。按照职责分工，督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。指导易燃易爆单位建立工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。全国“两会”前，相关行业部门要督促本行业系统内的单位开展1次消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

（二）深入推进消防专项治理。

1．强化电气火灾综合治理工作。区消安委将按照乐至现场会的有关要求，组织电力、住建、安监、房管等部门推进对老旧小区、农村的电气线路进行改造。在元旦前、春节前与监察局等部门开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为。规范电动车存放及充电管理，鼓励设置固定集中的电动车充电点或者设置带安全保护装置的充电设施，严防电动车火灾事故，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。

2．开展高层建筑消防安全隐患整治。按照“时间服从质量”的原则和《资阳市城区高层建筑消防安全隐患整治工作方案》要求，扎实推进高层建筑消防安全隐患整治工作，力争在2017年年底前完成隐患整治。探索建立高层建筑“互联网+n”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构或通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。

3．开展村（居）民住宅消防安全整治。组织公安、消防等部门对辖区各类居民住宅小区（楼院）、村民院落以及其他住宅聚集地开展全面摸底，掌握村（居）民住宅消防安全状况。将独居老人居住场所做为整治重点，进一步排查独居老人居住场所现状，完善工作台账；结合“精准扶贫”工作为精准扶贫村独居老人居住场所设置消防水缸、 灭火器和配备呼救报警器等设施设备， 提升独居老人居住场所的消防安全防御能力。协调推动街道办事处、乡镇政府统筹部署，建立社区微型消防站，利用基层网格员、治安联防队、保安巡逻队以及微型消防站等力量，加大防火巡查力度，及时消除火灾隐患，加强对村（居）民的消防知识宣传。公安机关要切实加大工作指导和督导检查力度，督促公安派出所对隐患整改情况逐一核查，并依法用足用好责令改正、行政处罚、强制执行等执法手段，确保火灾隐患和消防违法行为得到有效治理。

4．开展仓储物流场所消防安全整治。组织公安、监察、消防等部门对辖区物流仓储企业进行摸底排查，建立工作台账，重点整治堵塞消防车道、消防设施损坏、电气线路敷设不规范、安全制度不落实以及违规储存与仓库火灾危险等级不相符的物品等违法行为和火灾隐患，督促落实消防安全责任制。要强化仓储物流场所消防水源和微型消防站建设、加强灭火救援技战术演练，并探索创新消防物防技防水平，提升消防安全基础。

5．开展消防控制室专项整治“回头看”工作。对本辖区的消防控制室进行一次全面核查，检查内部设置是否规范，认真核对资料是否齐全，管理是否到位等情况，尤其针对无人值守或人员数量不足、“无证上岗”、“证件挂靠”、有上岗证但无能力履行职责等情况进行彻底核查，对检查出的问题要依法依规进行处理，并责令其立即整改。

（三）全力做好重大活动重要节日消防安保工作。

紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间，组织有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

（四）严格落实网格化管理。

将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，在相关部门设立管理终端，全面落实“以奖代补”措施，加强对基层网格员的培训工作，指导基层网格员协助开展消防工作，及时将排查出的火灾隐患录入网格化服务管理信息系统。公安机关要指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。街道乡镇要健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，在全国“两会”前，90%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。

（五）开展消防安全社区创建达标验收。

按照《关于进一步加强消防安全工作深入推进安全社区建设的实施方案》（川安办〔2017〕26号）和《关于全面创建消防安全社区的实施意见》（川消安办〔2017〕26号）要求，开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，要组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

（六）织密做实最小灭火单元。

大力推进微型消防站建设提档升级，全国“两会”前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站，配置poc对讲机，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制。在春节前，开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现区域联防目标。

（七）全力推动消防规划实施。

全国“两会”前，按照年度任务和有关规划，全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。按照资阳市“十三五”消防规划逐步推进专职消防队建设，全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。

（八）强化宣传提素质

1．全面开展国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的宣贯工作。印发《办法》宣贯意见，详细解读《办法》的主要内容，对相关行业部门和单位开展专题培训。召开宣贯会，组织有关职能部门、单位参加，介绍《办法》的拟制背景、过程、亮点以及对消防工作带来的影响变化等。开展社会面宣传，通过在主流媒体上全文刊登《办法》、发放宣传手册、制作宣传展板等形式，深入宣贯《办法》的主要内容，确保宣传的深度和广度。

2．开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，开展消防宣传示范社区评选表彰活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。利用“赶场警务”、“坝坝会”等方式开展消防宣传，推进采取政府购买公共服务方式强化消防教育培训。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对各县（区）党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。规范推进消防行业特有工种职业鉴定，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

3．抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。参与“百城交通广播联动”活动，通过公益报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。结合“12.4”全国法制日，开展消防法普法宣传，推动消防法、消防条例、消防安全责任制等内容普及，提高社会单位和广大群众的消防法制观念。

4．推进媒体宣传报道。通过主流媒体、微信微博、户外广告、楼宇电视、宣传橱窗开展警示性、法制性宣传，普及消防知识。发挥舆论监督作用，集中曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对本地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2017年11月28日前）。结合实际制定实施方案，召开专门会议作出部署，层层动员和落实责任，将工作责任落实到相关部门和单位，广泛宣传发动，营造社会舆论声势。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，全力抓好各项工作任务的落实。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。对冬春火灾防控工作进行汇总分析，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。市政府将组织考评，通报各地工作情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。切实认清形势，将冬春火灾防控工作纳入重要议事日程，成立冬春火灾防控工作领导小组，制发工作方案，主动研究解决工作中的重大问题。行业部门要建立组织机构，制定具体实施方案，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作，完善部门间信息互通、会商研判、联合执法等工作机制，形成合力。

（二）落实工作责任。逐一明确工作责任，将冬春火灾防控纳入综治管理的目标责任考核和政务督查内容，主要领导要带队检查消防安全工作，推动解决消防安全重大问题。各行业部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，将冬春火灾防控与业务工作同部署、同督导、同检查、同考评，严格贯彻《十类行业单位消防安全管理规定（试行）》，组织开展本行业、系统消防安全检查，全面落实消防安全标准化管理，督促本行业系统相关单位落实消防安全工作主体责任，履行消防安全职责。在检查、督察或日常工作中发现火灾隐患的，各部门之间应及时互相抄送，并做好隐患的督促整改和执法工作。乡镇、街道要依托现有基层公共服务或社会管理综治平台，健全消防安全组织，明确责任人、管理人和“网格员”的消防职责，要抓好工作统筹组织基层力量开展排查整治，全面参与消防安全社区创建活动。社会单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，切实将消防责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，提升消防安全自主管理能力。