一、2023年12月全市安全生产事故情况

 （一）事故情况

   12月1日至12月31日，全市共发生一般生产安全事故3起、死亡2人。

   12月2日，资阳市禹兴建设工程有限责任公司一驾驶员在转运垃圾到卸料口卸料时，因车箱后尾门未能打开、货箱重心后移致车辆上翘，驾驶室与卸料口上方横梁发生碰撞挤压，造成驾驶室变形、驾驶员受伤后送医院抢救无效死亡。

12月6日，四川焕晟熙建设工程有限公司一驾驶员在驾驶履带式推土机过程中，突然异常90度左拐下1.5米高坎，过程中坠落车外被本机械履带碾压，后送医院抢救无效死亡。

12月13日，安岳县巴仕达运务有限责任公司一驾驶员因误操作引发道路交通事故，致12人受伤。

（二）重点工作

一是召开全市安全生产、森林防灭火工作暨安全领域突出问题专项整治工作电视电话会议，聚焦燃气、危化、烟花爆竹等重点行业领域，深入开展“打非治违”，落实防范措施，确保安全形势稳定。二是召开2024年元旦假期安全防范工作调度暨安全领域突出问题专项整治工作会议，印发《关于认真做好2024年元旦期间安全防范工作的通知》《2024年元旦节安全生产风险防控预警信息》，督促各地各部门抓好节日期间安全防范工作。

二、2024年1月安全生产风险分析

（一）1月历史事故略高于月平均水平。从近5年事故统计分析看，全市1月事故总数18起、死亡18人，分别占总量的10.23%、10.71%，分别高于近5年月平均数1.89和2.38个百分点。

（二）经济因素带来的安全风险。岁末年初，各类生产经营活动处于旺季，烟花爆竹、燃气、燃油等商品需求量增加，金属、非金属建材等产品价格持续处于高位，金属、化工、石油天然气等产品价格高位波动，企业可能存在超能力超强度超范围或非法违法组织生产经营现象，安全风险高。

（三）季节特点带来的安全风险。1月我市低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气增多，车辆打滑、驾驶员视线受阻等易引发道路交通事故；物料运输管道或阀门、设备焊缝、转角处易因冻堵引发破裂，因物料泄漏引发燃爆的风险增大；冬季工地易结冰导致人员打滑、大风易引发高空坠物、大雾易导致塔吊操作员视野受限，高处坠落、物体打击、起重伤害风险增大；野外工棚工人和居民违规用火用电用气取暖易引发火灾，使用燃气灶、火炉、不合格燃气热水器等未保持通风易引发中毒窒息，安全风险高；1月全市正式进入森林防火期，高压输电线路负荷过大、企业违规动火、野外火源管控不到位等易引发森林火灾。

三、2024年1月安全生产风险提示

（一）重点行业领域风险提示。受岁末经济冲刺、极端天气增多等因素影响，1月各重点行业领域风险变化多端，安全生产形势严峻复杂。

1．交通运输事故风险突出。据统计，近5年1月交通运输事故起数、死亡人数分别占全年13.27%、12.22%，分别高于近5年月平均数4.93和3.89个百分点。岁末年初，能源运输、生产资料运输、电商物流运输需求旺盛，货车多拉快跑、昼夜兼程，超限超载、疲劳驾驶等易引发道路交通事故。

2．建筑施工行业事故低于月平均水平。据统计，近5年1月建筑施工事故起数、死亡人数分别占全年4.88%、5%，分别低于近5年月平均数3.46和3.33个百分点。但岁末年初建筑施工企业赶工期抢进度现象较为突出，施工场所防滑防冻措施落实不到位易导致作业人员滑倒和冻伤，高处、临边作业和攀爬过程中“三宝四口五临边”措施落实不到位，易引发高处坠落和物体打击事故；建筑施工项目可能出现作业监护不到位、交叉作业管理不当、施工工序不合理（如混凝土养护不到位、过早拆卸模板、在未完全终凝的工作面上施工等）等问题隐患，易引发坍塌事故；雨雪天气车辆易打滑、溜车，场内车辆管理不到位、车辆未按指定路线行驶、现场指挥缺失易引发车辆伤害事故。

3．工贸方面机械伤害、火灾事故风险高。近5年1月工贸八大行业事故起数、死亡人数分别占全年12%、18.52%，分别高于近5年月平均数3.67和10.19个百分点，安全风险高。岁末年初，工贸企业赶工期、抢进度现象普遍，企业生产负荷增加，作业时，窑车防脱、防滑、防倾倒等安全措施落实不到位，涉及旋转、切割、传动等机械设备检维修时未执行停机、断电、挂牌规定，设备启动前安全条件确认不到位等易引发机械伤害事故；低温严寒天气下，企业部分员工可能在车间、办公室、宿舍违规烧煤取暖或使用大功率取暖设备，中毒、火灾等事故风险增大。

4．危化火灾事故风险高。化工企业工艺参数未严格按照设计标准进行控制，投料时违规操作引发反应物失控；擅自改变工艺或设备未履行变更手续，未对变更后的设备设施开展安全风险分析和评估，生产装置隐患排查治理流于形式，设备设施带“病”运行；检维修过程中未严格进行特殊作业审批，安全风险辨识不到位，设备管道等设施未落实隔离、清洗、置换、气体分析等安全管控措施，火灾事故风险高。

5．烟花爆竹非法、超量生产风险高。1月，烟花爆竹进入生产经营旺季，部分烟花爆竹生产企业过度追求生产进度和产量，可能导致机械设备长时间超负荷超速度运行、作业现场药物粉尘积累严重，存在燃烧、爆炸风险。在旺盛的市场需求刺激和高利润驱使下，部分退出企业或不法分子利用废旧厂房、“小作坊”非法组织生产，个别“农户”在封闭环境中进行“家庭式”生产，导致人员、生产药物聚集，安全风险高。

6．消防方面违规用火用电用气引发火灾的风险高。1月气温进一步降低，居民取暖需求大，因使用不合格取暖设备，电气设施设备老化短路（如超使用年限设备），违规用电（特别是私拉乱接、飞线充电、多个插排相连、多个电器接同一插排等），用火取暖时未清理周边易燃物、人走火未灭等易引发火灾；春节前夕，大型商业综合体、娱乐场所、节庆活动现场等人员密集、电气设备使用频繁，设施设备漏电、私拉乱接电线、超负荷用电、未及时更换老化和破损线路等可能引发火灾；消防设施设备不完善难以扑灭初起火灾，消防通道不畅通易导致伤亡扩大。

7．城镇燃气泄漏引发燃爆的风险高。冬季，居民用气量增加，使用不合格灶瓶阀和燃气热水器，私拉乱接燃气管路，燃气软管老化松脱、管道锈蚀破损、冻裂等问题隐患易导致燃气泄漏，未规范安装燃气报警器或报警器失灵可能延误疏散、处理时间，导致灾损扩大，安全风险高。燃气场站内未按规范要求设置压力、温度、流量等监测监控装置，燃气管道、设施巡检、维护保养不到位，易导致燃气泄漏引发燃爆事故，安全风险高。

四、重点工作建议

各地各部门各企事业单位要认真贯彻落实近期全市安全生产相关会议精神，深刻汲取省内外近期多起较大及以上事故经验教训，针对“四重四轻”问题进一步抓好常态化风险研判、打击非法违法行为、推动整改整治事项落实、压紧压实安全生产责任，防范重点行业领域安全风险，坚决守好岁末年初“安全关”。

（一）扎实开展岁末年初风险隐患排查工作。各地各部门要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》要求，切实加强安全生产工作，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施；加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、水电气、交通运输、文化旅游、特种设备等重点行业领域的安全管理和监督，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施；持续深化全国城镇燃气安全专项整治，抓好高层建筑、大型综合体、商场市场、餐饮娱乐、酒店民宿、医院、养老机构等人员密集场所以及“厂中厂”、仓储物流、加油（加气） 站等重点单位火灾隐患排查治理。

（二）持续开展城镇燃气安全专项整治工作。各地要聚焦6个方面问题全面排查整治城镇燃气企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、燃气具生产流通、监管执法等各环节的安全风险和事故隐患；进一步压实企业主体责任、部门监管责任、用户使用责任、地方党政领导责任，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题，推进燃气治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）认真做好危险化学品、烟花爆竹安全生产工作。各地要贯彻落实本月全国危化品安全生产警示视频会议精神，深刻汲取宁夏银川“12·19”、福建泉州“12·20”、四川绵阳“12·22”、山东淄博“12·23”火灾事故教训，加强事故通报、原因分析和警示研判，紧盯试生产、检维修、特殊作业等重点环节，强化节假日等重要时段升级管理，落实冬防各项措施。对不放心企业和薄弱环节强化明查暗访，排查管控人员聚集风险。加大执法检查力度，对重大事故隐患整改挂牌督办，严肃事故调查和责任追究。深化烟花爆竹安全专项整治，保持“打非治违”高压态势。

（四）深入推进建筑工程领域安全生产专项整治工作。各地各部门要按照《全市建筑工程领域安全生产专项整治工作方案》（资安委〔2024〕1号）要求，聚焦房屋市政、公路水运、铁路、电力等重点行业领域建筑工程，结合行业工程特点细化整治内容，针对企业主体责任不落实、违法发包转包分包挂靠及以包代管、违规动火动焊、隐患整改不及时等问题，扎实开展专项整治工作，严厉打击违法违规行为，有效防范和遏制建筑工程各类生产安全事故。