资市工领〔2023〕3号

资阳市工业工作领导小组

关于印发《资阳市促进工业经济高质量发展

“三方联动”联合指导服务方案》的通知

市级相关部门（单位）：

经研究同意，现将《资阳市促进工业经济高质量发展“三方联动”联合指导服务方案》印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　资阳市工业工作领导小组

                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2023年11月9日

资阳市促进工业经济高质量发展“三方联动”联合指导服务方案

为进一步落实“工业强市”具体要求，充分发挥企业主体、主管部门核心、其它部门支撑作用，构建主管部门与企业、监管部门与企业、服务保障部门与企业、主管部门与监管和服务保障部门、主管部门上下级之间的“五个良性互动”工作局面，建立市级行业和综合管理部门、监管执法和服务保障部门、企业三方联动机制，现特制定《资阳市促进工业经济高质量发展“三方联动”联合指导服务方案》，推动全市工业经济高质量发展。

一、总体思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委十二届三次全会、市委五届七次全会决策部署，大力实施工业强市战略，坚持以项目和企业为中心组织经济工作，坚持“一手抓存量、一手抓增量”举措，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展。严格落实构建亲清新型政商关系工作要求，对重点监管领域的企业加大监管力度，对问题“零容忍”，对非重点监管领域的企业按照“多指导少检查、多监督少处罚、多发整改通知书少发罚款通知书”工作要求，从帮助工业企业解决问题角度出发，强化指导服务。同时，对屡教不改的企业，该处则处，该罚则罚。

二、职责任务

（一）行业和综合管理部门

1.市经济和信息化局：强化全市工业经济运行态势和质量的监测、分析。支持工业企业围绕提档扩能实施技术改造、新建、扩建项目。支持实施技术创新、技术引进、高新技术产业化、重大装备国产化和重大技术装备研制，推动淘汰落后产能。帮助企业“跑市场、抢订单、延链条、强要素”，强化企业生产服务保障。

2.市发展改革委：严格贯彻国家发改委《产业结构调整指导目录》，围绕构建高质量先进制造业产业体系和打造定位精准、功能完善、集群成链的产业集聚区，引导和支持工业企业做大做强，全面落实各项降费政策措施，切实减轻企业负担。

3.市科技局：支持工业企业加大研发投入，加强关键核心技术研发、科技成果转移转化和产业创新平台建设，支持建设国、省、市级重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院，支持联合产业链上下游企业以及高校院所共建产业技术创新联盟，开展技术创新、标准创制、成果推广应用等工作。

（二）监管执法和服务保障部门

4.市财政局：全力做好财力保障，集中财力支持重点工业企业加快发展。深入推进财政金融联动，引导更多金融资源配置到重点工业企业，提升财政金融合力服务实体经济的效率和水平。全面落实各项降费政策措施，切实减轻企业负担。

5.市人力资源社会保障局：全面落实社保费“缓”“降”“返”等措施，帮助工业企业减负稳岗。强化工业企业聘才用工支持，着力解决企业“招工难”等问题。实施“资阳工匠”培养工程，依法督促工业企业按照相关法律法规规范劳动用工行为。

6.市自然资源规划局：统筹安排建设用地规模、时序和布局，优先保障重点工业企业用地需求。推进“亩均论英雄”综合评价，提高存量建设用地资源配置效率。推进工业项目“标准地”改革，探索工业用地“带方案出让”，确保企业拿地后及时开工。

7.市生态环境局：坚持生态环境准入，督促指导工业企业落实环境保护主体责任，监督企业落实各类污染物总量控制和排污许可证制度，按照“双随机、一公开”开展执法监管，依法查处环境违法行为。

8.市应急管理局：按照分级、属地和“三个必须”原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护品的安全生产监督管理工作。协助做好省属以上在资工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。坚持监管与服务并重，提升工业企业安全生产整体水平。

9.市市场监管局：加强工业企业在质量管理、食品药品安全、知识产权、公平竞争、消费维权等方面的监管服务，切实帮助企业查找问题、完善措施、整改提高、健康发展，促进质量品牌双提升。

10.市统计局：加强工业企业的统计指导，监测重点产业、重点行业经济指标数据，结合企业生产经营情况，做好全市工业经济运行趋势性分析和预警预测分析。

11.市金融工作局：引导银行机构根据自身优势和特色制定差异化信贷政策和产品，通过新建、引入、盘活等多种方式补齐融资担保短板，支持优质工业企业改制、挂牌、上市，鼓励符合条件的企业发行债券融资。

12.市经济合作和外事局：重点围绕医药器械、装备制造、电子信息、食品轻纺、清洁能源等重点领域，定向定点开展专业精准招商，推动招商引资项目落地。

13.市税务局：进一步优化税收营商环境，积极培育和涵养税源，强化重点工业企业税收服务和征管。持续深化“银税互动”缓解企业资金困难，全面落实减税降费各项政策措施，切实减轻企业负担。结合企业税收情况，做好全市工业经济运行趋势性分析和预警预测分析。

14.市消防救援支队：依法行使消防安全综合监管职能，指导督促开展火灾预防、消防监督执法、火灾事故调查处理和消防宣传教育工作，有效防范化解企业重大消防安全风险。

15.国网资阳供电公司：强化工业企业电力保供，通过压减办电环节、减少接电投资、降低用电成本和优化服务体验等支持重点工业加快发展。结合企业用电情况，做好全市工业经济运行趋势性分析和预警预测分析。

三、工作制度

（一）会议制度。建立三方联动联席会议制度，联席会议召集人为市政府分管副市长，成员由市级行业和综合管理部门、监管执法和服务保障部门分管负责同志组成，联席会议下设办公室，办公室设在市工业工作领导小组办公室。联席会议由召集人发起召开，原则上每半年召开一次，或因工作需要经联席会议召集人发起可临时召开。

（二）服务制度。定期服务制度，由各园区管委会、经信部门牵头组织，生态、市场、应急、消防等监管执法和服务保障部门配合，定期赴企业开展现场服务；不定期服务制度，各相关监管执法和服务保障部门根据职能职责，结合日常工作，不定期到企业开展监督、指导；通过定期或不定期现场服务，帮助企业守住“生产安全、生态安全、消防安全、生产质量安全、职工健康安全”5条底线，保障企业专注生产经营不分心。

（三）督查制度。各成员单位每季度工作情况由市工业工作领导小组办公室定期通报，根据工作情况将会同市政府办公室不定期督查，同时该项工作纳入市级部门年度目标绩效考核管理。

 四、工作要求

（一）各成员单位要在每季度（3月、6月、9月、12月）25 日前将当季工作开展情况报市工业工作领导小组办公室，市工业工作领导小组办公室每季向市政府作专项报告。

（二）各成员单位人员应当坚决贯彻执行市委市政府决策部署，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，按照有关规定严肃处理。各成员单位工作人员赴企业调研指导时，要坚持查实情、摸实底，对重大问题和职责权限范围以外的事情要及时请示报告。