乐至县文化广播电视和旅游局乐至县乡镇（街道）综合文化站评估定级
工作总体方案（2023—2025年）
为进一步强化全县乡镇（街道）综合文化站在基层公共文化服务体系中的主体作用，持续推动公共文化服务设施“补短板”“提品质”工程向纵深发展，科学评估文化站设施建设和服务效能情况，实现以评促改、以评促建、以评促效能提升的目的，切实保障人民群众基本文化权益，特制订以下方案：
2021年3月，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（文旅公共发〔2021〕21号）文件要求：“以省（区、市）为主体，开展乡镇（街道）综合文化站评估定级”。2021年10月，省政府批复的《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》（川府函〔2021〕208号）文件提出：“对标文化强省建设目标，开展公共图书馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站评估定级活动，指导推动“十四五”时期全部达到国家标准和省级标准”。2021年12月，省委宣传部、省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》（川文旅发〔2021〕71号）文件提出：推进公共文化服务标准化建设，制定出台乡镇（街道）综合文化站评估定级标准，组织开展乡镇（街道）综合文化站评估定级，确保全部达到省级标准。2021年10月，省文化和旅游厅《关于印发〈四川省“十四五”公共文化服务体系建设规划〉的通知》（川文旅发〔2021〕69号）文件提出：到2025年，建成网络健全、供给丰富、便捷高效的现代公共文化服务体系，推动公共文化服务“五个全部、五个有效”目标实现，推动“全省乡镇（街道）综合文化站全部通过省级标准评估定级”。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大“健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”战略部署，紧紧围绕《乐至县文化和旅游业“十四五”规划》，科学开展乡镇（街道）综合文化站评估定级，提升文化站建设、管理和服务水平，推进文化站专项治理和服务效能提升，有力保障人民群众基本文化权益，全面推动城乡公共文化服务高质量发展。
三、基本原则
（一）坚持正确导向、保障人民权益。评估定级工作要坚持以人民为中心，从提升服务质量和社会效益的角度出发，全面提升人民群众文化获得感、幸福感和满意度。
（二）坚持以评促建、推动提质增效。通过科学评估基层公共文化设施的功能是否健全、管理是否规范、效能发挥是否充分，引导全县乡镇（街道）综合文化站因地制宜，改善设施条件，完善服务内容，进一步推动基层公共文化服务提质增效。
（三）坚持突出特色、加强品牌建设。在评估定级工作开展中，充分挖掘乡镇（街道）综合文化站在服务内容、服务形式、服务方式等方面的特色和亮点，加强品牌建设，打造一批有影响力的基层文化品牌，提高文化站的知名度和美誉度。
（四）坚持分级推进、加强统筹规划。县委宣传部门、文化旅游部门和乡镇（街道）人民政府（办事处）各司其职，层级推进评估定级工作。做到规划先行、分批开展，充分发挥示范引领作用，形成科学有序、质量梯次提升的评估定级工作格局。
（五）坚持结果导向、注重转化运用。充分发挥评估定级结果的导向作用，将其作为统筹城乡、区域公共文化服务协调发展的重要依据，示范宣传优秀典型，将评估成果转化为推动公共文化服务高质量发展的动能。
四、评估范围
文化和旅游部门管理的乡镇（街道）综合文化站（中心），简称“文化站”。
五、评估时间
此轮文化站评估定级原则上为期三年(2023—2025年)，分两个批次、三个阶段，按照应评尽评、先易后难的原则有序推进。全县第一批次申报参评的文化站数量9个，第二批次申报参评的文化站数量17个，确保到2025年全县文化站全部达到省级标准。
六、评估标准
文化站评估定级以省市场监督管理局2023年4月发布的四川省地方标准《乡镇综合文化站评估定级规范》（DB51/T 3055—2023）为依据，文化站评估定级结果为四川省一级综合文化站、四川省二级综合文化站、四川省三级综合文化站，四川省一级综合文化站为最高等级。
七、组织方式
此次评估定级采取线上与线下相结合的方式进行。通过“全省乡镇（街道）综合文化站评估定级管理与服务系统”线上采集文化站数据和自评分值。线下县乡两级实地查看参评文化站设施建设、运行管理与服务情况，核实评估数据。
乡镇（街道）以文化站为单位，线上填报评估数据并自评得分，发放调查问卷（详见附件4），开展公众满意度调查；县委宣传部、县文广旅局负责审核全县文化站线上评估数据，开展实地评估；市（州）党委宣传部、文化和旅游局负责制订评估定级工作方案，指导督促辖区内县（市、区）党委宣传部、文化和旅游局评估定级工作，复核线上评估数据，组织实地抽查，提出等级建议名单；省委宣传部、文化和旅游厅负责统筹组织全省评估定级工作，组建专家团队，通过专家审核、交叉检查、随机抽查等方式，审定市（州）党委宣传部、文化和旅游局提出的等级建议名单，作出等级认定和公布。
八、评估程序
（一）启动实施阶段（2023年6月—12月）
1．动员部署。乡镇（街道）应对照《乡镇综合文化站评估定级规范》指标体系里的必备条件、基础指标、提高指标3大项，以及保障条件、业务建设、公众满意度、品牌化特色化建设、创新实践、示范表彰6分项和34小项，深入调查研究，找准问题、摸清实情、形成台账，制定评估定级工作方案，确保心中有数、有的放矢。启动工作应在2023年7月底前完成。
2．编制规划。在调查研究、摸清实情的基础上，县委宣传部、县文广旅局要围绕2025年前全面达标的既定目标，按照既量力而行、又尽力而为的原则，牵头统筹、科学研判、集体研究，合理制定文化站评估定级的时间表、路线图，规划既要打提前量，具有前瞻性，又要实事求是，留有余地。在征求乡镇（街道）意见建议的基础上，分类制定全县综合文化站评估定级实施规划（附件2），报经县政府同意后，在县政府官网公示，公示工作在2023年7月底前完成。
3．实施评估。2023年9月底前，第一批次参加评估定级的文化站完成数据网上填报和自评；10月底前县委宣传部、县文广旅局根据评估方案和评估标准，核实线上评估数据，开展实地评估；11月底前市委宣传部、市文化广播电视和旅游局提出等级建议名单，并完成5个工作日的公示。
（二）全面推进阶段（2024年1月—12月）
在总结第一批次评估定级工作的基础上，全面推进第二批次的评估定级工作。根据需要组织相关人员开展专题培训，加强评估政策和标准的专业解读，提升评估工作专业水平；不断优化工作机制，持续对评估过程进行动态监测和评价，及时发现和解决问题，确保评估定级工作有序开展。
（三）扫尾攻坚阶段（2025年1月—6月）
重点对在前两批次中仍未达到省级标准的文化站，由市委宣传部、市文化广播电视和旅游局共同牵头，组织开展重点督导、逐个销号。
九、组织结构
为有序推进全县文化站评估定级工作，加强工作组织领导，成立乐至县乡镇（街道）综合文化站评估定级工作领导小组，由县委宣传部、县文广旅局分管领导任组长，县委宣传部文化文艺股、县文化广播电视和旅游局公共服务股、县文化馆、县图书馆相关负责同志为成员。
领导小组负责组织领导全县乡镇（街道）综合文化站评估定级工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅局公共服务股，负责制定总体方案并组织实施，统筹协调评估定级相关工作事项；县文化馆负责、县图书馆配合，制定专家组建和工作方案，负责评估定级政策解读、指导乡镇（街道）开展初评工作，定期向领导小组办公室报告工作情况、反映工作问题、提出工作建议。
十、工作要求
（一）高度重视。要从保障人民群众基本文化权益、构建现代公共文化服务体系、推动政府履行公共文化服务主体责任的高度提高认识，重视文化站评估定级工作。各乡镇（街道）争取将文化站评估定级工作写入《政府工作报告》，纳入党委、政府重要议事议程，提请分管领导及时组织研究，协调解决突出困难和重大问题。
（二）务实推进。要对照四川省地方标准《乡镇综合文化站评估定级规范》，以群众需求为导向，以整改提高为重点，以效能提升为目标，扎实推进文化站评估定级工作。做到摸清底数、形成问题清单、对照整改提升，全面规范文化站建设和管理，不断提升文化站服务效能。
（三）严守纪律。在开展文化站评估定级工作中，要严格落实中央八项规定精神及省委省政府十项规定实施细则要求，以及中央、省委关于为基层减负的要求。坚持以人民为中心、为群众办实事，严禁形式主义、官僚主义，反对一切形式的不正之风。坚持实事求是，杜绝弄虚作假，不搞数字达标，不搞政绩工程，真正把利民、为民、惠民的好事办好、实事办实。要精简评估材料，有电子材料的不再提供纸质材料，切实为基层减轻负担。
（四）注重宣传。要严格遵守宣传纪律，把好政策底线，面向基层、面向群众，做好政策解读和宣传，通过公众满意度调查和文化站服务整改提升，增强当地老百姓的参与度和获得感；要及时总结经验，加强评估定级工作事前、事中、事后的媒体宣传；要对评估定级工作中涌现的优秀案例、优秀品牌、优秀团队和优秀空间进行宣传推广。对评估定级工作中出现的问题，要及时向县委宣传部、县文广旅局报告，特别是要加强网络舆情监测，发现负面舆情要及时回应、正确引导。
