资阳市雁江区农业农村局

关于印发《雁江区2023年地膜科学使用

回收项目实施方案》的通知

各镇人民政府：

为全面推进农业面源污染治理，持续改善农村人居环境，促进农业绿色可持续发展，经区政府常务会议研究同意，现将《雁江区2023年地膜科学使用回收项目实施方案》印发你们，请认真组织实施。

附件：雁江区2023年地膜科学使用回收项目实施方案

                         资阳市雁江区农业农村局

                            2024年2月19日

附件

    雁江区2023年地膜科学使用回收项目实施方案

一、基本情况

（一）自然资源条件。雁江区地处四川盆地腹心地带，东接安岳县，南邻资中县，西靠仁寿县，北连简阳市，东北界乐至县，属盆周浅丘地貌，这里气候温和湿润，四季分明，空气清新，全年优良天数率86.0%，森林覆盖率39.34%，森林蓄积量达231.39万立方米。这里水质洁净，一江七河十八溪流灌全境，6个国、省控考核断面水质优良率100%。2022年，全区实现地区生产总值411.59亿元，粮食总产量50.14万吨、出栏生猪91.97万头，规模以上工业增加值同比增长6.9%，全社会固定资产投资同比增长10.9%，社会消费品零售总额164.85亿元，城乡居民人均可支配收入分别同比增长4.4%、6.3%。

（二）区位优势。雁江区区位优越、交通便捷，是连接成渝的枢纽。这里地处成渝地区战略腹地，既属于成都都市圈“主干”，又位于成渝相向发展“主轴”，距成都主城区73公里、天府国际机场18公里、重庆230公里，“4高5轨”直连成渝、贯通市域，随着成达万高铁、成自高铁、轨道交通资阳线、成渝高速扩容等重要通道建设，雁江未来3小时内可畅达川渝滇贵陕5省，开放的雁江正由交通节点城市转变为川中乃至四川的重要交通枢纽。

（三）地膜覆盖应用和回收利用状况。近年来，雁江区紧紧围绕农膜科学使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”目标，通过调查研究、试验示范、宣传发动、技术推广等措施扎实开展各项工作，着力解决农田残膜面源污染问题，切实保护农业生态环境，促进我区农业绿色发展、可持续发展，保持农膜回收率逐年增加。2022年农膜使用量732.41吨，回收量622.41吨，回收率达84.98%。

二、基础条件

（一）地膜回收利用体系情况。按照可利用和不可利用分类建立残膜回收体系。一是对于能够回收再利用的残膜，由农户自主拾捡回收，下次农事活动再使用，或废品收购站能够收购的超厚膜，交由回收站回收处理；二是对于不能再利用的残膜，按照“谁使用、谁负责”“谁销售、谁负责”的原则，由农户拾捡到村级指定回收点，利用现有的“村收集、镇转运、区处理”的垃圾回收体系，进行残膜回收处理，逐步形成布局合理、运行有效的农膜回收体系。截至2022年底，全区有废旧农膜镇级回收点19个，村级回收点309个。

（二）地膜回收利用工作成效。一是老百姓农膜回收意识大幅提高。通过广泛宣传，老百姓普遍知道农膜残留危害，都能有意识的、主动的将残膜进行拾捡，堆放到指定位置。二是节膜栽培技术得到大幅推广。为替代农膜，雁江区积极研究推广秸秆覆盖、水稻直播等技术，推广率达85%以上。

三、实施必要性

地膜覆盖栽培在我区农业生产广泛应用，能有效促进土壤保温、保水、除草，提高蔬菜、粮食等农作物产量与品质。但废旧农膜残留地头也会破坏土壤结构，致损农业生态，影响农村人居环境，造成“白色污染”。因此，积极开展农田残膜回收，有利于保护耕地生态环境，推动全区农业绿色发展，助力乡村振兴建设。

四、目标和重点任务

（一）目标任务。2023年雁江区计划在全区14个镇推广加厚高强度地膜13万亩、全生物降解膜0.35万亩。力争农膜回收率稳定在84%以上，农田白色污染得到有效治理。（具体各镇任务见附表）

（二）建设内容

1．持续推进加厚高强度地膜应用。针对粮油、烟草、果蔬、中药材等主要作物，支持推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，降低农民综合使用成本，提高农民应用加厚高强度地膜的积极性，从源头保障地膜的可回收性。

2．有序推广全生物降解地膜。针对花生、玉米、蔬菜、烟草、马铃薯、水稻等适宜作物，在开展全生物降解地膜应用效果评价基础上，支持有序推广符合GB/T 35795-2017国家标准的全生物降解地膜。

（三）技术规范。

1．加厚高强度地膜技术规范要求。加厚高强度地膜的产品厚度、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB 13735-2017）中I类耐老化地膜有关要求，其中产品标称厚度不小于0.015mm，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%，保障地膜使用后能够有效回收。产品原材料中不得加入再生料以及国家明确禁止使用、不利于作物生长和有害土壤的助剂，总灰分控制在0.5%以内。

2．全生物降解地膜技术规范要求。全生物降解地膜的产品厚度、力学性能等指标应不低于《全生物降解农用地面覆盖薄膜（GB/T 35795-2017）》有关要求，其中产品标称厚度不小于0.008mm，有效覆盖使用时间不低于60天，水蒸气透过率低于400g/(m²·24h)，且有机成分不小于51%，相对生物分解率不小于90%，产品中不得含有PE等聚烯烃类材料。严禁以其他形式的降解地膜冒充全生物降解地膜使用。

（四）实施主体与方式。主要由各镇实施农膜推广。

（五）补助对象。补助对象为参与和开展地膜项目的农户、集体经济合作社等主体。

（六）补助概算。项目总资金411万元，计划在全区14个镇推广加厚高强度地膜13万亩，每亩补助30元，补助资金390万元；全生物降解膜0.35万亩，每亩补助60元，补助资金21万元。

五、保障措施

（一）组织领导。充分利用广播电视、新闻媒体网络平台等信息平台，采取印发资料、悬挂横幅、进村入户、召开宣传工作培训会等方式，大力宣贯《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》等相关法律法规，充分利用电视、广播、不断提高广大农民群众对废旧地膜污染危害紧迫性、长远性、严重性的认识，不断增强保护环境的意识。

（二）机制创新。加强农资台账式管理，按照“谁使用、谁负责”的原则，要求全区农资经销商对所销售的地膜，建立进货台账、销售台账、回收台账，三账合一。督促各村建立台账，对农户上交的废旧农膜登记造册汇总上报；各镇对各村上报的回收数据，核实汇总后报区农业农村局，同时加强痕迹管理，各村、各镇对废旧农膜回收转运过程，以及地膜大面积覆盖使用过程，相机拍照留痕。

（三）监督管理。贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国产品质量法》及国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》《农用薄膜管理办法》等相关法律法规标准。各镇要对本镇域农田残膜回收工作实施情况进行监督检查，严查不回收农田残膜的行为，推进农田残膜回收工作有序开展。

六、进度安排

2023年9月-12月：制定并完善具体实施方案，安排部署工作任务。

2024年1月-2024年4月：由各镇进行组织实施，开展地膜补贴和回收工作；区农业农村局督导各镇工作落实情况，及时提供相关技术指导和服务。

2024年5-6月：开展项目检查，并验收，完成工作总结。

七、效益分析

（一）经济效益。通过推进地膜产品标准化、回收专业化，加强农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平，带来新型农膜销售收入和再利用收入，带动相关产业的发展，增加就业机会，提高农民收入。

（二）生态效益。传统农用地膜往往难以降解，长时间堆积在土壤中会导致土壤污染。而新型农用地膜具有良好的降解性能，增温保墒，在减少水分蒸发浪费、土壤病虫害滋生的同时，可以减少对环境的污染。

（三）社会效益。通过项目建设，在更广泛的范围内推广高强度加厚地膜的使用，在满足广大消费者对绿色农产品需求的同时，能够提高地膜回收率，增加就业机会，并提升劳动力素质。

附件：雁江区2023年地膜科学使用回收项目任务分解表

附件

雁江区2023年地膜科学使用回收项目

任务分解表