资市监发〔2024〕49号

 

 

资阳市市场监督管理局等五部门

关于开展2024年儿童和学生用品

安全守护行动的通知

 

各县（区）市场监督管理局、经济和信息化局、教育和体育局、公安局、妇联：

为深入学习贯彻习近平总书记给南充市嘉陵区之江小学生重要回信精神，深化落实“少年儿童是祖国的未来”的重要嘱托，根据省市场监管局等六部门《关于开展2024年儿童和学生用品安全守护行动的通知》（川市监发〔2024〕36号），现就开展2024年儿童和学生用品安全守护行动（以下简称“安全守护行动”）有关事项通知如下。

一、总体要求

聚焦人民群众反映强烈、社会舆论关注和风险较大的儿童和学生用品，抓住关键质量安全问题，突出重点区域，加强部门协作，推动社会共治，实行生产、流通、使用环节安全隐患全链条治理。通过安全守护行动，减少城乡接合部、农村和网络销售的假冒伪劣产品，规范校园周边店铺经营行为，增强家长（监护人）及未成年人的质量安全意识，营造守护少年儿童健康成长的浓郁社会氛围，稳步提升儿童和学生用品质量安全水平，更好地满足儿童和学生群体美好生活需要。

二、明确监管重点

（一）重点产品。儿童真煮厨具、捏捏乐解压玩具、萝卜刀、“炸包”玩具、牙签弹弓、鼻吸能量棒、圆珠笔刀、磁力珠、化学套装玩具、火漆印章等新型网红产品；学生书写笔、课业薄册、磁性文具、中小学生校服、幼儿园园服、塑料制品玩具、学生被褥等学生相关产品；儿童运动头盔、儿童安全座椅（垫）、儿童 推车、婴幼儿及儿童服装、儿童雨衣等婴童产品。

（二）重点指标。聚焦新型网红产品物理机械危害、化学危害、警示说明项目，学生相关产品有毒有害物质超标、警示说明、小零件项目，婴童产品有毒有害物质等涉及安全项目，以及儿童和学生用品其他不符合保障人体健康和人身、财产安全要求的项目。

（三）重点对象。重点产品主要集聚地生产企业；批发市场，校园周边文具店、商超，城乡接合部集贸市场、农村市场，母婴店等儿童和学生用品经营者；舆情反映比较集中、消费者投诉比较多、抽查检查发现问题较多的生产销售企业；学校集中采购产品的供货企业。

（四）重点问题。生产领域存在的无证（未经强制性产品认证或无生产许可证）生产、制假售假、未经出厂检验或检验记录不全、产品质量不符合强制性国家标准等问题；流通领域存在的销售无证、来源不明、假冒伪劣、无标签标识、未标识适用年龄、无注意事项或注意事项不完整的产品等问题；学校等采购单位集中采购但存在产品质量管理不到位问题；家长（监护人）以及未成年人等群体辨别能力较差、质量安全意识不足等问题。

三、落实工作措施

（一）压实质量安全主体责任。各县（区）市场监管部门要摸清安全守护行动涉及儿童和学生用品生产销售单位底数，各县（区）教育行政部门要准确掌握校服等产品供货企业并及时向属地市场监管部门通报。各县（区）市场监管、经济和信息化部门要指导儿童和学生用品生产销售单位完善质量管理体系和管理制度，督促生产单位完善原料采购、产品设计、生产加工、产品包装、标识标志等全过程质量安全风险管控清单，进一步落实产品质量安全主体责任。

（二）加强产品生产源头管控。各县（区）市场监管、经济和信息化等部门要采用线上线下结合的方式，组织有关标准的宣贯培训，指导企业正确理解和使用标准，帮助企业实现新产品新技术标准化。各县（区）市场监管部门要严把未成年人用品生产准入关，严格检查涉及的强制性产品认证或生产许可情况。对儿童真煮厨具等兼具多种功能产品，没有单独强制性国家标准的，应按照相关通用强制性国家标准要求组织生产。对童车、玩具、机动车儿童乘员用约束系统等列入强制性产品认证目录范围的产品，要严查未经认证冒用认证证书生产销售的违法行为。

（三）加大流通领域检查力度。各县（区）市场监管部门要依据制定的儿童和学生用品质量安全现场检查指引，加大校园周边等重点区域的现场检查力度，加强重点流通领域突出问题整治。制定网售问题儿童和学生用品监测指南，指导平台企业加强网售儿童和学生用品的合规审查，采取人工审核+技术防控的方式，及时发现和清理下架网售问题产品。各县（区）市场监管、教育行政等部门要联合开展校园周边治理，着力肃清假冒伪劣产品和“三无”未成年人用品，依法实施行政处罚。

（四）强化监督抽查和风险监测。各县（区）市场监管部门要在省、市级监督抽查的基础上扩大覆盖面，针对不合格率高的产品组织县级监督抽查，从严从快做好监督抽查不合格后处理工作，及时移交执法稽查机构，切实做到“应罚尽罚”。广泛征求老师、家长（监护人）和未成年人意见，组织“你点我查”“你送我检”活动，对“投票率”高的产品开展抽样检验，对流行的新奇特产品加大风险监测力度，及时发布消费提示。加大未成年人用品质量安全舆情监测，切实做到要快速反应、积极回应和引导。

（五）加强校服等产品质量管理。各县（区）教育行政部门要指导督促本地区学校落实中小学生校服、幼儿园园服、塑料制品玩具、学生被褥等集中采购产品“双送检”制度，按标准采购和检查验收采购产品，查看产品质量检验报告和质量标识。指导学校严格校园安全管理，加强对集中采购的各类教具、玩具和学生用品的审查，严禁存在安全风险的产品进入校园。各县（区）市场监管部门要根据供货企业名单开展监督抽查和风险监测，并将抽查监测情况通报同级教育行政等部门，指导相关产品生产者、销售者加强质量管理。

（六）严厉打击违法违规行为。各县（区）市场监管部门要严厉打击制售假冒伪劣儿童和学生用品等违法行为，情节严重的吊销营业执照，列入严重违法失信名单，实施联合惩戒，涉及犯罪的一律移送公安机关。加大典型案例曝光力度，持续震慑违法违规行为。强化缺陷产品召回监管，对存在缺陷的产品督促生产单位主动召回。各县（区）公安机关要及时发现和查处违法犯罪线索，及时受理行政部门移送的涉嫌犯罪案件，依法严厉打击制售假冒伪劣儿童和学生用品的犯罪行为。

（七）发挥协会和技术机构作用。各县（区）经济和信息化等部门要充分发挥行业指导作用，联合市场监管部门共同推动相关行业协会等制定行规行约，组织企业签订诚信承诺书，推进行业自律。同时，广泛开展质量改进、质量攻关等活动，加强质量安全公益培训，推动行业规范化、标准化、高质量发展。各县（区）市场监管部门要组织技术机构和相关专家，通过召开质量研讨会、搭建交流平台、分享先进经验等方式，在质量控制、质量认证、质量提升等方面对企业进行针对性有效帮扶。

（八）大力开展科普宣传教育。各县（区）妇儿工委办公室要大力宣传儿童发展纲要（2021—2030年），推动实现提升儿童用品质量安全水平的主要目标。各县（区）教育行政、市场监管部门要组织开展“产品安全质量知识进校园”活动，联合公安机关、妇联组织开展未成年人用品安全知识科普和宣传教育。通过张贴画、宣传海报、知识手册等群众喜闻乐见的方式，教育引导儿童学生及家长（监护人）提升产品质量安全意识，正确识别和自觉拒绝不安全产品，科学选择、正确使用玩具和学习用品。

四、强化组织实施

各县（区）市场监管、教育行政、经济和信息化部门和公安机关、妇儿工委办公室、妇联组织要加强沟通衔接协调，强化部门间工作通报和信息共享，形成共治共管合力，确保安全守护行动取得实效。要通过查办一批违法案件、曝光一批典型案例、严惩一批违法分子，形成有效震慑。

请各县（区）市场监管部门牵头汇总本辖区安全守护行动工作总结及成果统计表（见附件），于2024年11月25日前报送市市场监管局。市级相关部门也于2024年11月25日前将工作总结报送市市场监管局。

联系人：肖秀英  联系电话：028-26650765

邮  箱： 499748727@qq.com

 

附件：2024年儿童和学生用品安全守护行动情况统计表

 

 

 

 

资阳市市场监督管理局         资阳市经济和信息化局

 

 

 

 

资阳市教育和体育局            资阳市公安局

 

 

 

 

   资阳市妇女联合会        

          2024年8月15日        

 

 

附件

2024年儿童和学生用品安全守护行动成果统计表

填报单位：         填报时间：

序号

监督抽查

风险监测

监督检查

执法办案

打击查处

行政指导和约谈（家次）

帮扶和宣传

行业自律情况

企业数

批次数

发现不合格批次数

产品种类

批次数

发现问题批次数

生产单位(家次）

发现 生产 单位 问题 （个）

销售单位（家次）

发现销售单位问题（个）

数量（件）

罚没款（万元）

治安事件（件）

刑事案件（件）

查处行政违法人员（人）

抓获犯罪嫌疑人员（人）

技术帮扶（户次）

宣传活动（场次）

发放张贴画、宣传海报、知识手册（册、张）

制定行业公约（份）

签订承诺书（份）