〔2024〕-36

安岳县驯龙镇人民政府

关于印发《驯龙镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》的通知

各村（社区）：

现将《驯龙镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

安岳县驯龙镇人民政府    

2024年3月29日      

驯龙镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案

2024年是5年过渡期的第4年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的攻坚之年。为做好 2024 年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，特制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神以及中央、省、市、县相关会议精神，认真落实各级农村工作会议和省委十二届四次全会、市委第五届八次全会、县委第十四届七次全会决策部署，坚持“稳中求进、稳中快进”总基调，聚焦“守底线、增动力、促振兴”工作主线，紧盯安岳县巩固脱贫成果后评估取得“好”等次和乡村振兴实绩考核“回头看”考核取得“优秀”等次两个目标，坚持标准不降、措施不松、力度不减，全力推进各项工作，确保防止返贫监测帮扶机制有效运行，脱贫群众持续稳定增收，资金项目质效提升，多项帮扶措施合力提升，牢牢守住不发生规模性返贫底线，长效巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、重点工作

（一）实施防止返贫常态化监测帮扶促进计划

1.抓实排查监测。持续完善镇村（社区）防止返贫监测帮扶网格管理体系，压紧压实网格长、监管员、监测员、网格员监测帮扶责任，切实以网格化、常态化做实防止返贫监测帮扶工作。按照上级下发防止返贫监测收入标准，上级部门推送的风险线索，坚持月走访、季遍访、年排查，精准认定监测对象，逐级建立排查监测台账，开展全覆盖年度集中排查，确保应纳尽纳、应帮尽帮，做到“快速发现、及时认定、精准帮扶、稳定退出”闭环管理，坚决守住不发生规模性返贫底线。推进防返贫监测和低收入人口动态监测数据共享、工作衔接。开展巩固脱贫攻坚成果年度信息采集。

2.抓实精准帮扶。坚持问题导向、精准施策，持续全面落实每户监测对象1个精准帮扶计划，落实防返贫基金、防返贫保险和14项帮扶措施的“1+1+1+14”的精准帮扶机制，健全完善“两类群体”台账，坚决防止漏测失帮。畅通因灾和突发事故等特殊情况识别“绿色通道”，对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施，做到早发现、早干预、早帮扶。加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。做到“应帮尽帮”，严防“漏测失帮”“体外循环”，确保不发生规模性返贫致贫。加力加劲推动风险消除，细化明确风险消除标准，严格按程序消除风险。

3.抓实成果巩固。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。盯紧“三保障”和饮水安全成果巩固，加大补短强弱和巩固提升力度，常态化开展“回头看”，确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，脱贫攻坚成果全面巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，推进“1+30”衔接政策落地落实，开展政策落实半年评估。

（二）实施脱贫群众持续增收促进计划

4.抓好产业发展促增收。分类推进帮扶产业发展，按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的要求，建立完善帮扶产业项目管理台账，分类采取针对性措施，补短强弱，降低产业发展风险，健全联农带农益农机制，优化脱贫群众在帮扶项目中的利益分配机制，确保脱贫群众收入稳定增长。发展壮大“集体经济”，脱贫村建好“一村一策”台账，确保集体经济收入高于去年。用好衔接资金支持产业发展，中央财政衔接资金用于产业发展比例不低于 65%、省级财政衔接资金用于产业发展比例不低于 50%，且均不得低于上年度比例。优先支持衔接资金到户到人帮扶产业发展，建设一批高质量庭院经济的试点示范。因地制宜依托本地特色资源做好土特产文章，鼓励发展特色产业、农文旅融合、康养一体产业等新业态、新模式。推进脱贫人口小额信贷工作，按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。

5.抓好就业创业促增收。抓实稳岗就业，深入开展防止返贫就业攻坚行动，建好用好脱贫人口“劳务输出数据库”，落实脱贫劳动力就业补助政策。全面推进劳务输出、公益性岗位安置、帮扶车间带动、以工代赈促进、灵活创业就业、“雨露计划+”等就业创业行动；依托“手工作坊”、就近务工等，抓好半劳力、弱劳力和外出务工困难脱贫人口的就业保障，持续扩大务工就业渠道、增加就业机会，力争实现脱贫人口就业数量和质量双提升。确保脱贫劳动力务工就业规模高于 2023 年，实现有劳动力的脱贫家庭至少1人就业。推进乡村工匠培育遴选工作。

6.抓好消费帮扶促增收。积极参与“天府乡村”四川优质农特产品品牌宣传、“天府乡村”公益品牌产品迎春展销等活动。创新消费帮扶载体，持续深入开展“以购代扶”消费帮扶，把消费帮扶作为“万企兴万村”的重点内容。

7.抓好“两类群体”促增收。建立脱贫人口和监测对象 2023年收入同比下降、2023 年收入低于 10000 元“两类群体”台账，深入分析收入下降原因，充分落实帮扶政策，落实针对性帮扶措施，促进“两类群体”收入增长。

（三）实施资金项目质效双提行动计划

8.规范衔接资金使用管理。严格按照上级衔接资金使用管理规定，按时按质推进衔接资金项目，及时按要求报送项目进步，规范上报资金拨付资料，对上级拨付的衔接资金及时兑付施工单位，对资金使用情况进行全过程监督，提升资金使用效益。

9.强化项目实施质量管控。严格按程序推进项目工作，加强项目实施过程的质量与进度监管，对于不支持不配合，施工方消极怠工等情况，及时处理，妥善化解项目与建设地周边群众的矛盾纠纷等，确保项目高质量高效率的推进，争取在10月前完成建设。

10.加强项目资产后续管护。扎实开展扶贫、帮扶资金项目资产梳理核实工作，全面摸清资金、项目、资产底数。进一步加强资产后续管护运营，盘活项目资产，规范收益分配使用，严格项目资产处置，确保持续发挥效益。有序推进新增资产的确权登记和移交管理。

11.健全项目联农带农机制。坚持强化带动效益与提升带动能力相结合，严格落实财政衔接资金项目涉农整合资金项目绩效评价管理办法，健全衔接资金项目联农带农机制，全面建立资金项目“带得准”“带得稳”“带得久”的长效机制。创新推进集体经济、新型农业经营主体等带农益农机制，带动周边村集体经济、脱贫人口稳定增收。

（四）实施多元帮扶合力提升行动计划

12.深化驻村帮扶。严格落实驻村第一书记、工作队员日常管理、关心激励、工作保障等制度。加强镇下派驻村干部管理，督促驻村工作队按照驻村帮扶任务清单，认真履行“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”职责，充分发挥驻村第一书记和工作队作用。

13.推进社会帮扶。落实“万企兴万村”行动，聚焦脱贫村、集体经济薄弱村，探索建立村企合作共赢、利益共享模式，引导民营企业和商（协）会对脱贫村进行结对共建，建立村企利益联结机制。发挥人大代表、政协委员作用，做好“乡村振兴、代表在行动”和“助力巩固脱贫、助推乡村振兴”专项活动，形成帮扶合力，营造帮扶氛围。

三、保障机制

（一）健全工作调度机制。充分发挥镇党委牵头抓总作用，持续加强统筹协调、常态调度、督促指导、责任压实。每季度召开一次工作调度会，通报重点工作进展，听取经济发展与乡村振兴办和各村（社区）工作情况汇报，合力破解难点堵点，研究部署下一阶段工作举措。按照上级下发的工作重点，认真做实各项工作。

（二）健全督促指导机制。紧盯易致贫返贫的重点人群和特殊区域，扎实抓好防止返贫动态监测帮扶和教育、健康、住房、饮水、兜底“五项保障”，项目资金绩效管理以及产业、就业、创业提质增效等核心任务，特别是聚焦守牢底线和持续增收目标，深入村（社区）开展指导服务，蹲点“解剖麻雀”，帮助基层发现问题、查找工作短板，同向发力推动问题解决。认真做好2023 年度后评估、省考核反馈问题以及其他各级各类暗访督查反馈和自查发现问题整改，确保问题全面及时整改到位。

（三）健全宣传激励机制。不断探索创新、总结提炼各类经验做法、典型案例、先进事迹等，争取驯龙镇乡村振兴典型案例以及被国家级、省级、市级、县级主流媒体刊发。不断激发干部群众和社会力量主动参与乡村振兴工作的积极性。