在全面决战决胜脱贫攻坚过程中，资阳的经验做法有着怎样的启示？

　　

　　加强党的领导

　　

　　市委成立了脱贫攻坚领导小组，实行双组长负责制，市委书记、市长同时担任组长，市委副书记及四大班子相关厅级干部任副组长，相关部门主要负责人为成员，由1名市委常委兼任办公室主任。在政府扶贫部门的“一把手”配置上，市扶贫开发局局长兼任市政府副秘书长、市脱贫办副主任，从组织架构上保证了市委对脱贫攻坚工作的全面领导。市、县（区）、建立起脱贫攻坚党政一把手负责制，层层签订脱贫攻坚责任书，层层压实责任，形成了市县（区）镇（乡）村四级书记一起抓的工作格局。

　　

　　以人民为中心

　　

　　在破解基础设施发展瓶颈问题方面，着力畅通贫困走向振兴的“造血”大动脉。实施村组道路联网工程，畅通“毛细血管”，努力实现贫困村村内道路硬化、联通化，根本改善群众生产条件。市级财政专项扶贫资金按照减贫任务需要纳入市级财政公共预算，县（区）级财政承担主体保障责任，每个贫困村按不低于200万元标准预算投入，重点用于基础设施建设。

　　

　　在破解因病致贫返贫难题方面，系统出台《关于开展因病致贫医疗救治救助工作的实施意见》等“组合拳”政策，在全国全省率先探索构建“五位一体”精准救治、医疗扶贫梯次保障、“一体化”监督管理健康医疗扶贫政策公共保障 “三大体系”，将农村低保人口纳入健康医疗保障范围。

　　

　　在破解持续增收难题方面，实施融合式发展拓宽共同奔康新路径。按照“片区式规划、园区式建设、融合式发展”的思路，将一二三产业联动起来，破解传统产业、新业态、新市场融合难题，构建起长效持续增收路径。全市探索建立了 “租赁返聘”园区带动、“保底回购”订单生产等“十大产业扶贫模式”，实施农旅融合、文旅融合“点、线、面”科学布局，培育新型农业经营主体，走出了一条融合式发展支撑贫困群众持续增收发展之路。

　　

　　坚持精准方略

　　

　　资阳始终把“精准扶贫”方略作为工作指导思想，把扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”作为根本遵循，始终把实施“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批作为根本指南，始终把解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等“四个问题”作为目标靶向，以此为标尺，来检视资阳脱贫攻坚工作。

　　

　　在工作谋划、推进全过程中，资阳把“精准”落实到脱贫攻坚的各环节、全过程。市委制定了精准识别问责办法，推动全市各级各部门下好精准到户的苦功夫，练好因贫施治的硬功夫，做好一户一策的细功夫，找准“穷根”，明确靶向，精准发力。

　　

　　构建大扶贫格局

　　

　　抓住核心和基础，着力发挥政府在脱贫攻坚中的主体和主导作用，坚持完善大扶贫格局。

　　

　　做好顶层设计－－把脱贫攻坚纳入全市总体发展战略，制定了“3＋22” 扶贫政策体系，即出台了《关于贯彻落实〈中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定〉的实施意见》和《农村“十三五”脱贫攻坚规划》以及《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，每年制定22个行业扶贫年度专项方案，每年开展“10·17”国家扶贫日系列活动，构建起了“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”合力攻坚的大扶贫工作格局。

　　

　　安排并不断加大财政专项扶贫资金投入－－市、县两级财政实施脱贫攻坚资金统筹和主体保障责任，市级财政每年预算投入在0.5-1亿元之间，县（区）投入保持在1亿元左右，贫困人口健康医疗扶贫基金每年保障在5-7亿元。

　　

　　加大政策统筹力度－－坚持把脱贫攻坚与党中央和省委推进成渝地区双城经济圈、成资同城化、乡村振兴等战略相结合，与国家和省上应对疫情出台的政策措施相结合，与推进城乡基层治理制度创新和能力建设相结合，不断丰富发展大扶贫体系。

　　

　　深化社会扶贫－－扎实开展贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”驻村帮扶和贫困人口结对帮扶工作，持续深入推进全市“有爱城市”“有爱乡村”建设，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制。

　　

　　广泛激发内生动力

　　

　　坚持扶贫同扶志扶智相结合。创新开展了新时代“幸福基金·幸福超市”、“扶贫120”、“五点钟书屋”，广泛激发贫困群众内生动力。其中，通过“本级扶贫资金补助+帮扶单位和镇村筹集+多渠道持续补充”的资金筹集模式，在贫困村设立每村不低于10万元的新时代“幸福基金”；整合电商服务点、村党群服务中心等阵地开办“幸福超市”；引导村民建立积分评定和管理体系，用积分“兑换”实物改善生活条件；用“红黑榜”制度改变行为习惯，推动群众自强自立、自主脱贫，让贫困群众在自强不息中改变贫穷面貌。

　　

　　加强典型引导，在每年“10·17”国家扶贫日期间召开脱贫攻坚先进评选和表扬大会，深入挖掘脱贫典型的精神内涵，用身边事教育身边人，让贫困群众有目标、有方向，推动群众“敢脱贫”“勇脱贫”。

　　

　　真抓实干从严要求

　　

　　市委、市政府坚持理性思考、底线思维、从严要求，脱贫攻坚工作始终坚持实打实干，一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上，坚决防止形式主义、官僚主义。

　　

　　2020年组建了“2+1+6”指挥体系，全程开展“任务和问题清零”督战行动。市级挂牌督战组由市委书记、市长任总指挥，市委副书记任副总指挥，6名市脱贫攻坚领导小组相关副组长包联三个县（区）。包联市级领导每两周调度，听取县（区）督战工作情况、现场参加组和市级行业部门督战组的汇报，分析、研究、解决发现的问题。市级副总指挥每月调度，听取各县（区）督战组和市级行业部门督战组工作汇报，统筹推进督战工作有序开展。市脱贫攻坚领导小组适时听取挂牌督战推进情况汇报，分专题研究解决脱贫攻坚具体困难和问题。通过搭建起“党政主要领导一起抓，分管领导具体抓”反馈迅速、高效统一的全程督战指挥体系，坚决确保资阳的脱贫攻坚实效经得起历史和群众检验。