安岳县住房和城乡建设局关于印发《安岳县住房和城乡建设局城乡燃气应急抢险救援预案》的通知

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发布时间：2020-05-09　　录入：安岳县住房和城乡建设局

各乡镇人民政府（街道办）、局属各股室、城镇燃气经营企业：

为认真贯彻落实国务院和省、市、县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会议精神和相关部署要求，深刻汲取西昌森林火灾事件教训，举一反三，防微杜渐，提高我县建设行政主管部门及燃气企业对城乡燃气突发事故的快速反应和处理能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、措施科学、处理有力的应急体系，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，现将《安岳县住房和城乡建设局城乡燃气应急抢险救援预案》印发你们，请认真遵照执行。

安岳县住房和城乡建设局

2020年5月9日

安岳县住房和城乡建设局城乡燃气

应急抢险救援预案

一、总则

（一）目的。为认真贯彻落实国务院和省、市、县森林草原防灭火专项整治工作动员电视电话会议精神和相关部署要求，深刻汲取西昌森林火灾事件教训，举一反三，防微杜渐，提高我县建设行政主管部门及燃气企业对城乡燃气突发事故的快速反应和处理能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、措施科学、处理有力的应急体系，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。

（二）工作原则。统一领导，分工协作。在县政府统一领导下，由县住建局牵头，建立县住建局、乡（镇）人民政府、燃气经营企业三级应急处置体系。

城乡供气行业安全事故应急处置实行属地负责制。乡（镇）人民政府是处置事故的主体，承担处置事故的主要责任。有关部门按其职责密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。

（三）编制依据。依据《安全生产法》、《消防法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省燃气管理条例》及有关法律、法规的规定，编制本预案。

（四）适用范围。

本预案适用于以下几类事故：

1.天然气（液态、气态）、液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使气源中止；

2.地震、洪水、滑坡、泥石流、台风等自然灾害导致制气生产、气源输送受阻或者燃气储罐站、灌装站淹没，机电设备毁损；

3.气源生产、输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；

4.城乡主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害影响大面积区域供气。

城乡门站以前的液化天然气储罐及输气干线应急不适用于本预案。

（五）燃气事故的分类和级别的划分

      1.燃气事故的分类
        按照事故的后果进行分类：
        按程度分：轻微、一般、重大、特大。
        按性质分：火灾、爆炸、爆燃、中毒、泄漏、停气、设备故障。
        按企业管理分：场站(存在重大危险源，在企业圈定的围墙里，有较好的控制能力)、管网(遍布整个城乡地下，不宜控制，可加强巡查进行弥补)、客户(在私人的私密空间，较难控制)。

（1）由于非正常原因引致生产事故而造成停产或减产。

（2）职工在劳动过程中发生与工作有关的人身伤亡。

（3）燃气客户或其他人员因燃气公司突发事故引致的人身伤亡。

（4）在生产、输气、运输及供气过程中引起的燃气泄漏、火灾或爆炸。

（5）由于非正常原因引致供气事故而造成大面积客户燃气供应中断。

2.燃气事故分级

分级原则应与《国家突发公共事件总体应急预案》分级相吻合，按照燃气事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级(特别重大，红色)、II级(重大，橙色)、Ⅲ级(较大，黄色)、Ⅳ级(一般，蓝色)四个等级。

I级：

（1）受突发事件主要因素影响，使天然气供气能力严重下降，造成城乡80％以上天然气用户供应中断或严重减压，短时间无法恢复的。

（2）天然气调压站、燃气输配管道等发生大面积泄漏引起爆燃、爆炸失去控制，需要紧急疏散人群、实施交通管制，或因其造成10人以上死亡或者30人以上重伤、严重中毒的。

Ⅱ级：

（1）受突发事件主要因素影响，使天然气供气能力大幅度下降，造成城乡50％以上天然气用户供应中断或严重减压，短时间无法恢复的。

（2）天然气调压站、燃气输配管道等发生严重泄漏引起爆燃、爆炸难以控制，需要紧急疏散人群、实施交通管制，或因其造成3--9人以上死亡或者一次重伤、严重中毒10—29人的。

Ⅲ级：

（1）受突发事件主要因素影响，使天然气供气能力下降，造成城乡30％以上天然气用户供应中断或严重减压，短时间无法恢复的。

（2）天然气调压站、燃气输配管道等发生严重泄漏引起爆燃、爆炸难以控制，需要紧急疏散人群、实施交通管制，或因其造成1--2人以上死亡或者一次重伤、严重中毒3--9人的。

Ⅳ级：

天然气调压站、燃气输配管道等设施设备发生故障，造成部分片去家庭用户然气供应中断，且24小时内不能恢复的或因其造成人员轻伤、轻度中毒或1—2人重伤的。

二、应急组织体系与职责

在县政府统一领导下，县住建局设立安岳县建设系统城乡燃气行业安全事故应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），负责指导、指挥和协调城乡燃气行业安全事故应急处置工作。各乡（镇）人民政府拟定本区域城乡燃气抢险应急体系和应急预案，并负责应急预案的实施。各燃气企业根据燃气行政主管部门制定的应急预案，制定本单位燃气抢险应急预案，建立应急抢险组织(抢险队伍)。

（一）指挥小组

1.指挥小组组成

组长：局党委书记、局长

副组长：分管城乡燃气行业管理和分管安全的副局长

成员：由局办公室、局安委会、局城建股、局质安站、局村建股和局各中心建设管理负责人组成

指挥小组成员未在或有特殊情况时，由所在股室按职务排序递补。

指挥小组主要职责：根据县政府和市住建局的部署和要求，建立住建局应急组织体系。建立健全城乡燃气安全抢险工作制度和应急预案；指挥协调本县城乡燃气安全事故抢险救援工作；及时了解掌握城乡供气行业安全事故情况，向县政府和市住建局报告、向有关单位通报事故情况和应急措施的建议；组织专家开展事故调查和提出善后处理意见；按照县政府和市住建局要求，调集人员、设备赴外地开展救援抢险。

2.指挥小组办公室组成和主要职责

指挥小组下设办公室，设在局城建股，办公室主任由城建股股长兼任。

指挥小组办公室主要职责：组织预案的拟定、修订工作；开展事故抢险应急技术研究、应急知识宣传教育工作；建立燃气企业、应急救援人员、设备档案；在应急响应期间负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行指挥小组的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

（二）各燃气企业的应急组织与职责。根据国家有关法律法规的规定和建设行政主管部门制定的燃气抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定抢险应急预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具、交通通讯工具，并定期组织演练。出现燃气安全事故及时向所在地政府和县住建局报告，并立即进行抢险。

三、预警和预防机制

我局城建股应当了解气源供求情况，定期研究城乡燃气安全抢险应急工作，指导本行政区域内建立健全燃气抢险应急组织和队伍，检查我县燃气企业安全生产制度和应急预案的建立和实施情况，加强城乡燃气安全的宣传教育、监督检查工作，及时消除隐患，防患于未然。

城乡燃气企业应定期检查本单位燃气应急抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。落实巡查、巡线、入户检查制度。

应急抢险救援工作应由多部门配合，城建股应在局统一领导下，加强与公安、卫生、消防、民政等有关部门相关股室及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

四、应急响应

（一）先期处置。城乡供气行业发生安全事故后，坚持属地处置为主的原则，供气单位和当地人民政府立即进行先期处置，控制事态发展。

（二）情况报告

1.基本原则

（1）迅速：最先接到事故信息的城建股应在第一时间报告。

（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。

2.报告程序

（1）供气系统事故发生后，现场目击者、单位或个人有责任和义务向供气企业应急机构报告。供气企业应急机构接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场处理，确认事故级别及后续影响。

（2）安全事故一经确认，供气企业应急机构须立即向县住建局指挥小组办公室报告，指挥小组按程序向县人民政府、市住建局报告，并启动分级应急处理预案。县住建局接到事故报告后，应立即启动应急预案。

（三）响应行动

1.安全事故发生单位及当地人民政府，接报后必须迅速采取有效措施，组织抢救、防止事态扩大；严格保护事故现场；迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

2.发生安全事故的单位及当地人民政府应在事故发生后12小时内写出事故快报，分别报送县住建局和县人民政府。重特大事故快报应依具体情况尽可能包括以下内容：

（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；

（2）事故单位的经济类型，生产、加工、处理、输配规模，存储设备座数，气源地、处数；

（3）发生事故的时间、地点、类别；

（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（5）事故的简要经过；

（6）事故原因的初步分析判断；

（7）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（9）事故报告单位、签发人和报告时间；

（10）其他需要上报的有关事项。

3.指挥协调。指挥小组办公室获悉发生城乡供气行业重大事故后，根据事故的性质和严重程度启动本预案，并将情况上报指挥小组组长。成员部门接到通知后，立即做好相应的准备工作。

4.应急支援。当供气系统事故应急力量不足、需要市住建局支援时，由指挥小组向市住建局、县政府报告请求支援。

5.新闻发布。城乡供气行业重大事故信息的公开发布报县政府决定。对城乡供气行业安全事故和应急响应的信息必须实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。

五、应急终止

应急结束由指挥小组决定，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报县委、县政府决定，并及时向市住建局报告。

抢险应急状态终止后，各有关单位应及时作出书面报告。书面报告的内容应包括：事故发生及抢险经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

六、保障工作

（一）制定预案。各燃气企业应根据本单位实际制定燃气安全事故抢险应急预案，并报县住建局备案。

（二）开展宣传。局安委会、城建股和各中心建设管理所以及各燃气企业，要按照县住建局的统一部署，有计划、有针对性地开展预防燃气安全事故及有关知识的宣传，增强预防安全事故常识和防范意识，提高防范和应急反应能力。

（三）应急储备。城建股要对本辖区内的燃气安全事故抢险应急工作基本人员、设备力量进行摸底检查，做到心中有数。组织好三支燃气安全事故应急工作基本人员力量，一是由燃气企业专业抢险队伍人员组成，担负事发现场的抢险和安全保障的抢险力量；二是由从事科研、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发现场的安全性鉴定、研究处置和应急方案、提出相应对策和意见的任务的专家咨询力量；三是由建设行政主管部门的各级管理干部组成，负责落实接受县人民政府和市住建局应急命令、指示，组织各有关单位对燃气安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换的任务的应急管理力量。

七、附则

（一）预案管理与更新。由城建股负责本预案的管理与更新。根据对事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充，报县政府备案，并抄送有关部门。

（二）奖励与责任。对在城乡供气行业安全事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

（三）预案的生效。本预案自发布之日起实施。

附件：1.安岳县住房和城乡建设局燃气应急抢险救援花名册

2.信息员花名册

3.安岳县住房和城乡建设局燃气应急救援物资及装备情况统计表

附件1

安岳县住房和城乡建设局燃气应急抢险救援队伍花名册

一、局行政组

姓名	性别	职务	救援队伍中职务	联系电话	备注
龚宏	男	局长	队长	13458399897
戴述学	男	副局长	副队长	13982996633
徐昌政	男	副局长	副队长	13982300696
马万福	男	城建股负责人	队员	18628887970
邓建华	男	办公室主任	队员	13684144456
李勇	男	燃气管理负责人	队员	13458376358
安永洪	男	工作人员	队员	18349901116
周玲	女	工作人员	队员	13550694824

二、天然气组

姓名	性别	职务	救援队伍中职务	联系电话	备注
姜国成	男	总经理	组长	13350592858
刘劲松	男	副经理	副组长	13982990186
肖世易	男	规划技术部主管	副组长	13882980789
明一华	男	所长	队员	13982991990
刘彦灵	男	科长	队员	18628800897
张卫东	男	队长	队员	13882973885
吴章勇	男	站长	队员	15082111938
李生国	男	站长	队员	18982972917

三、液化气组

姓名	性别	职务	救援队伍中职务	联系电话	备注
尹泽	男	法人	组长	13700940139
周兵	男	副经理	副组长	13882905960
尹万勇	男	副经理	队员	13700944696
汤朝明	男	安全员	队员	13684137909
汤中华	男	副站长	队员	18952949969

附件2

信息员花名册

组别	姓名	性别	职务	信息工作职务	联系电话	备注
行政组	李勇	男	燃气管理负责人	信息员	13458376358
	安永洪	男	工作人员	队员	18349901116
	周玲	女	工作人员	信息员	13550694824
天然气组	文成	男	主任	信息员	15181072508
	代双双	女	员工	信息员	13882998187
	刘彦灵	男	科长	信息员	18628800897
液化气组	周兵	男	副经理	信息员	13882905960
液化气组	汤朝明	男	安全员	信息员	13684137909

附件3

安岳县住房和城乡建设局燃气应急救援物资及装备情况统计表

一、局行政组

序号	品名	单位	数量	储存方式	储存地点	管理人员联系电话
1	应急救援车	台	1	实物储存	车库	邓建华13684144456

二、天然气组

序号	品名	单位	数量	储存方式	储存地点	管理人员联系电话
1	抢险指挥车	台	1	实物储存	车库	李生国18982972917
2	抢险车	台	2	实物储存	车库
3	抢险工程车	台	1	实物储存	车库
4	潜水泵	台	2	实物储存	应急救援物资仓库
5	汽油发电机	台	2	实物储存	应急救援物资仓库
6	抢险指挥车	只	4	实物储存	应急救援物资仓库
7	抢险车	套	10	实物储存	应急救援物资仓库
8	抢险工程车	个	10	实物储存	应急救援物资仓库
9	潜水泵	双	10	实物储存	应急救援物资仓库
10	汽油发电机	套	10	实物储存	应急救援物资仓库
11	抢险指挥车	把	10	实物储存	应急救援物资仓库
12	抢险车	把	4	实物储存	应急救援物资仓库
13	抢险工程车	只	10	实物储存	应急救援物资仓库
14	潜水泵	条	200	实物储存	应急救援物资仓库
15	汽油发电机	M²	100	实物储存	应急救援物资仓库
16	抢险指挥车	米	30	实物储存	应急救援物资仓库

三、液化气组

序号	品名	单位	数量	储存方式	储存地点	管理人员联系电话
1	消防水池	m3	800	实物储存	液化气充装站内	周兵13882905960
2	手持对讲机	台	2	实物储存	微型消防站内
3	消防水枪、水带、接扣、分水器、消火栓板手	套	4	实物储存	微型消防站内
4	自动淋水器	台	7	实物储存	微型消防站内
5	消防泵	台	2	实物储存	微型消防站内
6	气体泄漏报警器	台	1	实物储存	微型消防站内
7	消防过滤式综合防毒面具	套	3	实物储存	微型消防站内
8	消防头盔、	顶	3	实物储存	微型消防站内
9	消防手套	双	3	实物储存	微型消防站内
10	消防员灭火防护服	套	3	实物储存	微型消防站内
11	消防员灭火防护靴	双	3	实物储存	微型消防站内
12	消防安全腰带、消防轻型安全绳、消防腰斧	套	3	实物储存	微型消防站内
13	干粉灭火器8kg	具	40	实物储存	微型消防站内
14	推车式灭火器35kg	具	2	实物储存	微型消防站内
15	消防砂	m3	60	实物储存	液化气充装站内
16	消防铲、消防桶	把、个	各20	实物储存	微型消防站内