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资阳市教育和体育局关于印发《全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知
发布时间：2020-11-16　 　录入：资阳市教育和体育局

 

各县（区）教育和体育局，市直属学校（单位）、驻资各高校：
现将《全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 
 
资阳市教育和体育局
2020年10月19日
 
全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动
实 施 方 案
 
为加强全市教育体育系统消防安全专项整治，切实消除消防安全隐患，根据市安委会办公室《关于印发资阳市消防安全专项整治三年行动目标任务清单》、《资阳市消防安全专项整治三年行动2020年度目标任务分工表的通知》和市教育和体育局《关于印发全市教育体育系统安全工作专项整治三年行动计划实施方案的通知》（资教体发〔2020〕30号）安排部署，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间治理，全面打通学校（含中小学、幼儿园、驻资高校、民办教育机构，下同）消防生命通道、学校重点场所、体育场馆的消防安全突出风险隐患，确保教育体育系统消防安全风险得到明显降低；全面推行消防安全标准化、规范化管理建设，有效防范化解学校消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力和师生消防安全素质；建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动全市教育体育系统消防安全形势持续向好发展。
二、主要任务
（一）打通消防生命通道
全市学校按标准规范加强学校消防车道管理。全面清理消防车通道违法停放车辆及设置铁桩、石墩、水泥墩、架空管线等固定障碍物等问题。对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前，全市各学校要完成消防车道标识化管理。未完成相关工作的，市、县（区）教育和体育局将进行挂牌督办整改。
（二）开展学校高层建筑消防安全整治
一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立学校高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是全面排查测试学校高层建筑室内灭火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，对设有自动消防设施的学校高层建筑应按规定委托有资质的第三方机构进行维护保养，逐栋解决灭火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是全面自查学校高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是存在高层建筑的学校要依托保安人员、教职员工、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。2020年底前，学校内的高层建筑管理单位对照《高层建筑消防安全自查登记表》（详见附件2）全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑火灾安全风险隐患突出问题。2021年，对排查登记的学校高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。2022年，全面优化提升学校高层建筑消防安全能力水平。
（三）加强学生校外租房管理
各学校要加强学生校外租房（含中职学生的校外实训、顶岗实习等）的源头管控，严格学生校外租房审批和管理，学生因特殊情况确需校外单独租房（未与监护人或委托监护人共同居<租>住）的，教师要定期进行走访，了解掌握学生在校外租房居住情况，对租住存在消防安全隐患出租房的学生予以劝离；要加大对校外租房学生群体的消防安全宣传教育，并将校外住宿学生纳入重点宣传教育范围，提高消防安全意识和自防自救能力。各县（区）教育和体育局要加强与公安、应急管理、消防救援等部门的沟通配合，联合开展检查，督促消防安全隐患整改。
（四）加强重点部位消防安全管理
各学校要集中力量对学生公寓、实验室、食堂餐厅、教室礼堂、图书馆、办公室等人员密集场所，高低压配电室、油气输送管道、电网线路、水电气设施、校园施工现场、物资仓库、杂物堆放等重点场所、重点部位开展消防安全检查，找准薄弱环节和风险隐患，并及时进行整改和预防。重点排查整治违规用火、违规使用大功率电器，违规停放充电电动自行车，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。将排查发现的安全隐患，列出清单、建档立账，明确责任措施、责任人，照单对号、限时整改、闭环管理。
（五）推行消防安全标准化管理
贯彻落实《高等学校消防安全管理规定》和教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》等规定，建立完善教育体育系统消防安全管理规定，有序推进微型消防站建设，要切实对学校教学用房、学生公寓独楼道、独校门加以增设和改建，达到持续深化学校消防安全标准化管理。健全与消防救援部门分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推动学校开展消防安全标准化管理。分年组织开展达标创建工作，2020年，市教育和体育局确定2所重点整治学校（雁江区第三幼儿园、雁江区迎接镇含英幼儿园）和3所行业标杆示范学校（雁江区吴仲良九年义务教育学校，安岳县兴隆小学，乐至县第二幼儿园）。各县（区）教育和体育局再自定不少于1所重点整治学校和2所标杆示范学校并报市教育和体育局备案；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，全市各学校有效落实教育体育系统标准化管理。
（六）加强消防信息化管理应用
各学校要强化人防、物防、技防措施的规范应用，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知，提高学校、体育场馆消防安全监管条件。根据资阳市安委会《关于印发资阳市安全生产“科技兴安”实施方案》（资安委〔2016〕18号）和市政府智慧治理中心（大数据管理中心）关于建立全市统一的安全隐患排查治理体系和安全生产预警体系，构建起事故风险预测、预警、预防的安全生产信息化综合平台工作要求，全市各级各类学校（单位）安全管理信息化建设及运用由各县（区）教育体育行政主管部门负责建立，纳入市教育体育系统信息化管理，并纳入市智慧治理中心。2021年，市教育和体育局、安岳县教育和体育局要以“消防安全专项整治”三年行动为契机，将学校安全信息化建设列入项目计划，真正实现全市教育体育系统运用信息化手段完善学校（单位）安全管理和与市智慧治理中心信息化管理对接，与省教育厅安全应急指挥系统对接。要积极推动不具备设置自动消防设施的校外培训机构等单位安装独立式火灾探测报警器、电气火灾监控等“智能预警”的建设。各县（区）教育和体育局要督促指导扶持各学校学生公寓楼智慧用电安全建设。
（七）加强消防安全宣传教育
各学校要将消防安全知识纳入学校管理人员和教师教育、重点岗位从业人员培训内容，纳入中小学、幼儿园教学内容，纳入高校、高中新生军训课程内容，要继续开展暑期消防安全宣传教育活动和学生生命安全教育、森林草原防火教育以及提醒家长切实履行好监护职责等相关工作。督促学校修订完善消防安全宣传教育制度，指导各类学校开展消防宣传教育并进行督导考核。全市中小学校消防安全进课程、进教材要实现全覆盖，中小学校消防安全教育每学期不少于4课时，中职、高中、高校新生在军训消防教育不少于4课时。要制定学校常态化全员消防培训制度，分批次、分类别组织开展教职员工消防教育培训。要通过安全教育课、发放安全知识手册、开展应急疏散演练、家长会、致学生家长一封信等途径，加强用火用电用气安全知识和逃生自救等常识宣传，进一步强化师生消防安全意识。
三、时间安排
从2020年10月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年10—11月）。按照市安委会统一部署和市消防救援支队工作要求，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，启动全市教育体育系统消防安全专项整治。
（二）排查整治（2020年10月—12月）。各学校按照《市教育体育系统“排险除患”集中整治工作方案》（资教体发〔2020〕31号）相关工作要求，将严查严改贯穿“排险除患”集中整治全过程，对本地本校消防安全风险隐患开展全面排查，对未能及时有效整改的逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，确保各项排查任务精准推进落实。
（三）集中攻坚（2021年）。各学校对照前期排查的“两个清单”实行动态更新、销号管理，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。对存在重大火灾隐患的，全面落实学校领导挂钩整治、各县（区）教育和体育局督办和跟踪整治等措施，每年集中整治一批，确保按时整改销账，达到预期治理效果。
（四）巩固提升（2022年）。各地各学校结合实际，在推进学校消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地本校防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各地各校要明确各项任务责任主体，分级落实组织实施工作，主要领导亲自研究、分管领导具体主抓，及时研究解决学校消防安全问题。要强化工作力量保障，协调推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。
（二）强化闭环管理。各地各校要延续全市学校安全隐患大排查大整治工作模式，按照今年关于消防安全工作的系列文件及会议精神，抓好本地本校消防安全工作。消防安全整治任务要实行项目清单式管理，建立问题清单、整改清单、销号清单，对排查出的安全隐患要“一抓到底、见底清零”，闭环管理，严防事故发生。
（三）强化统筹推进。各地各校要结合消防安全隐患大排查大整治工作，强化排查整治措施，确保治理实效。各县（区）教育和体育局要将消防工作纳入教育体育事业发展“十四五”规划，整体规划部署本地学校消防工作、微型消防站建设，保证与经济社会协调发展。
（四）强化示范引领。各地各校要在全面部署推进的基础上，组织一批学校先行开展试点治理工作，积极探索符合教育体育系统实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型推广示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升消防管理制度、治理标准。
（五）强化责任追究。各地各校要将消防安全大排查大整治列入学校安全目标管理责任考评内容，对工作不落实、成效不明显的学校，要及时通报，督促落实整治措施。对发生校内亡人火灾责任事故的，将从严从重追究相关学校（单位）和人员的责任。
请各县（区）教育和体育局、市直属学校（单位）、驻资各高校于11月20日前将细化落实方案、工作情况小结及《打通消防生命通道工作统计表》报市教育和体育局。从2020年12月起，请于每月20日前报送工作推进情况；每年年底及三年行动结束前要形成工作报告，经单位主要负责同志审签盖章后报送市教育和体育局应急管理科。联系人：张显辉，电话：26110598；电子邮箱：1005384374@qq.com。
 
附件：1．全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动重
点项目清单
2．全市教育体育系统高层建筑消防安全自查登记表
3．全市教育体育系统打通消防生命通道工作统计表
4．全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动
2020年度目标任务清单
 
附件1
 
全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动
重点项目清单
 
项目名称
重点项目任务
完成年限
责任单位
实施打通消防车通道工程
各学校（单位）按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。
2020年
全市各级各类学校（单位）
对2020年底前未完成划线管理的学校（单位），由市、县（区）教育和体育局挂牌督办整改。
2020年
市、县（区）教育和体育局
开展高层建筑消防安全综合综治
组织开展高层建筑消防安全自查自纠工作。
2020年10月底前
相关学校（单位）、驻资各高校
收集汇总高层建筑消防安全自查自纠工作开展情况，建立问题隐患清单。
2020年11月上旬前
市、县（区）教育和体育局
监督抽查本辖区的高层建筑。
2020年11月中旬前
市、县（区）教育和体育局
全面建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划。
2020年11月底前
市、县（区）教育和体育局，相关学校（单位）、驻资各高校
重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。
2021年6月底前
市、县县（区）教育和体育局
排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改。
2021年12月底前
市、县（区）教育和体育局，相关学校（单位）、驻资各高校
全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。
2022年10月底前
市、县（区）教育和体育局，相关学校（单位）、驻资各高校
加强学生校外租房管理
加强学生校外租房管理，建立健全学生校外租房管理规定，全面排摸校外单独租住学生情况。加强校外租房学生安全教育，提升学生安全自护意识。
2020年至2022年
市、县（区）教育和体育局，相关学校
加强重点部位消防安全管理
全面排查整治学校（单位）消防安全隐患，列出隐患清单、建立一家一档。一时难以整改的隐患，列出整改计划，力争三年内整改完毕。
2020年至2022年
市、县（区）教育和体育局，全市各级各类学校（单位）、驻资各高校
启动新一轮学校消防安全标准化达标创建。进一步完善消防安全工作制度。
2020年
市、县（区）教育和体育局，全市各级各类学校（单位）、驻资各高校
全面推广消防安全标准化管理典型经验做法。
2021年
市、县（区）教育和体育局
有效落实学校消防安全标准化管理。
2022年
市、县（区）教育和体育局，全市各级各类学校（单位）、驻资各高校
加强消防信息化管理应用
要积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。
2020年至2022年
市、县（区）教育和体育局，全市各级各类学校（单位）、驻资各高校
实施消防安全素质提升工程
将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容，并实现师资、课时、教材、课堂全覆盖；中职、高中、高校新生军训中将消防安全教育培训不少于4课时。
2020年起
市、县教育和体育局，全市各中职、高中、驻资各高校
制定学校常态化全员消防培训制度。分批次、分类别组织开展消防教育培训。
2020年至2022年
全市各级各类学校（单位）、驻资各高校
审核人：                 填报人：               联系电话：    
 
 
 
附件2
全市教育体育系统高层建筑消防安全自查登记表
管理或使用单位(公章):                        填报日期：   年   月 日
建筑名称
 
地址
 
建筑消防管理人员
 
联系电话
 
建筑基本情况
建筑层数：       ；建筑高度：    米；建筑面积：     平方米
建筑类型：□公共建筑   □住宅建筑    □建筑用途
检查内容
检查情况
消防安全责任
是否明确消防安全责任人、管理人并在建筑显著位置公示其姓名、职务和消防安全管理职责，作出安全履职承诺，做到每栋高层建筑有人抓、有人管
£是   □否
具体情况说明：
多产权管理和使用单位是否明确各方消防安全责任，是否确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道等进行管理
□非多产权单位
□是   □否
具体问题：
对建筑日常巡查、防火检查和设施设备的维护保养工作是否落实到位
□是   □否
具体问题：
是否依托保安人员、教职员工、志愿者等力量，建立一支微型消防站，具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力
□是   □否
具体问题：
高层建筑、高层住宅（公寓）建筑每半年至少组织一次消防安全培训、逃生疏散演练
□是   □否
具体问题：
消防设施
是否建立定期维护保养制度，委托具备从业条件的第三方服务机构定期对消防设施进行检测和维护保养
□是   □否
具体问题：
建筑消防设施是否故障、损坏、瘫痪，室内消火栓系统和自动喷水灭火系统是否无水或压力不足
□是   □否
具体问题：
救援场地及消防车道
消防车道、消防扑救场地是否按标准逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理
□是   □否
具体问题：
消防车道、消防扑救场地与建筑之间是否存在高大树木、架空管线、障碍物或影响火灾扑救的广告牌等，是否存在被堵塞、占用的情况
□是   □否
具体问题：
建筑防火
是否占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或疏散楼梯
□是   □否
具体问题：
建筑防火分区是否符合消防安全要求，是否存在被擅自拆除、占用、改动等情况
□是   □否
具体问题：
电缆井、管道井在楼板处，与房间、走道等连通空隙处，是否按规范要求进行完全封堵，井内的电缆线槽内部是否在贯穿孔口处采取封堵措施
□是   □否
具体问题：
用火用电用气管理
是否存在电气线路敷设不规范、私拉乱接电线等问题
□是   □否
具体问题：
是否在公共走道、楼梯间、门厅违规停放电动车；是否未按规定设置具有定时充电、自动断电等功能的充电设施
□是   □否
具体问题：
 
用火用油用气安全管理工作是否落实到位
□是   □否
具体问题：
其他项目
 
 
 
 
 
 
具体问题：
备注：1．此表作为高层建筑基础数据摸底及高层建筑自查消防安全隐患的重要资料，请各级各类学校（单位）认真填写；
2．每一幢高层建筑填写一表；
3．各级各类学校11月上旬完成填报后报所属教育和体育局行政部门备案。
 
附件3
全市教育体育系统打通消防生命通道工作统计表
填报单位（公章）：                   填报时间：      年 月 日
制定“一校一策”消防车通道治理方案学校数（个）
完成划线情况
未划线学校数（个）
完成率（%）
按标准划线学校数（个）
按标准划线数（处）
 
 
 
 
 
审核人：           填报人：              联系电话：          
 
 
 
附件4
 
全市教育体育系统消防安全专项整治三年行动
2020年度目标任务清单
 
单位
目标任务
完成时限
市、县（区）教育和体育局
按照谁主管、谁审批谁负责的原则，对民办学校、幼儿园、校外培训机构等单位实施消防安全管理，定期研判消防安全形势，会同消防救援部门开展消防安全检查，督促相关单位建立健全消防安全制度，整改火灾隐患，解决消防安全突出问题，推行行业消防安全标准化管理，逐级落实行业消防安全监管责任。
长期开展
市、县（区）教育和体育局、市直属单位
负责各学校、幼儿园的消防安全管理，定期研判教体系统消防安全形势，安全隐患排查，制定整改计划，明确整改时限，确定不少于1所重点整治学校和2所行业标杆示范学校。
负责加强体育类场馆消防安全管理，完成消防安全隐患排查，制定整改计划，明确整改时限，确定不少于1个重点整治单位和2个行业标杆示范单位。
2020年12月
各县（区）教育和体育局、市直属学校、驻资各高校
将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和中职、高中、高校新生军训课程，实现“师资、教材、课时、场地”四个落实。
长期开展
市教育和体育局、安岳县教育和体育局
将本系统、本高校消防相关基础信息与城市消防大数据平台信息共享。
2020年至2021年
雁江区教育和体育局
雁江区第三幼儿园（增设消防通道）、雁江区迎接镇含英幼儿园（增设消防喷淋系统、增设消防通道）
2020年12月
市、县（区）教育和体育局
2020年微型消防站建设率达到50%，2021年微型消防站建设率达70%，2022微型消防站率达100%，
2020年2022年
市体育运动学校
体育馆消防验收
2020年至2021年


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