省卫生健康委：

根据《省卫生健康委关于请报送2020年卫生应急工作总结的函》要求，现将我市卫生应急工作情况报告如下：

一、2020年工作成效

    今年以来，在市委、市政府坚强领导下，我委不断强化卫生应急工作保障、完善体系、提升能力，全市卫生应急服务能力不断加强。截止目前，我市传染病疫情总体稳定，乙丙类传染病报告发病率低于全省平均水平，新冠肺炎疫情无本地病例，4例输入病例全部治愈出院。

（一）完善四大体系。一是完善疾病预防控制体系。在二级以上医疗机构设置疾病预防保健科，其余医疗机构均落实了疾病预防控制人员，形成了以市、县（区）疾病预防控制机构为主体，各级各类医疗卫生机构共同构建的疾病预防控制工作体系。二是完善卫生应急体系。修订完善了《资阳市突发公共卫生事件应急预案》，制定《资阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》，成立了资阳市突发公共卫生事件应急指挥部，组建了全市突发事件卫生应急专家委员会，在市疾控中心成立资阳市突发公共卫生事件应急指挥中心，依托资阳市第一人民医院成立综合类紧急医学救援中心，建立了卫生应急组织协调、决策评估、信息报告、监测预警等工作机制。三是完善医疗卫生机构生物安全管理体系。制定生物安全相关标准化工作流程，完善生物安全突发事件紧急预案，定期对病原微生物菌（毒）种、样本的采集、运输、储存进行质量控制和监督检查。目前资阳市有医疗机构实验室114家，生物实验室备案有12家，未发生实验室生物安全事件。四是完善医疗救治体系。市、县（区）均依托综合医疗机构设置传染病定点医疗救治医院，设置隔离床位190张，预备普通床位900张，重症床位100张。加强了分级分类诊断救治，成立新冠疫情救治专家组，分县（区）建立了专家医疗组包联制度，组建由300名骨干医务人员组成的10支医疗救治综合应急小组，全覆盖开展了医务人员公共卫生安全培训。

（二）提升四个能力。建立覆盖疾控机构、医疗机构、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的传染病及突发公共卫生事件直报预警网络，严格各类传染病和卫生应急事件报告流程，做到“早发现、早报告”。我市报告的新冠肺炎确诊病例、疑似病例均在2小时内完成三级审核。二是提升应急处置能力。定期组织开展资阳市突发公共卫生事件风险评估和演练培训，做好应急技术力量及物资储备，全面提高卫生健康系统管理和专业人员的危机意识和应急能力。我市首例新冠肺炎病例由乡镇卫生院发现。三是提升医疗救治能力。将医疗机构门急诊、住院部流程再造制度化，严格落实三级医院“三通道”，二级医院“双通道”，严格实施三级预检分诊，依托华西医院、省医院合作机遇，针对性提升传染病定点救治能力，与成都市公共卫生临床治疗中心建立双向转诊机制。四是提升群防群控能力。加强部门和社会协同联动，发挥基层群众组织在突发公共卫生事件中的作用，启动两轮疫情防控卫生员培训，培训疫情防控卫生员8022名。

（三）强化四个保障。一是强化组织保障。市委、市政府高度重视疾控机构建设，市、县（区）疾控中心为正县、正科级公益一类事业单位，市疾控中心领导职数由1正2副增设为1正4副，全市新增疾控机构编制48个。二是强化制度保障。市政府成立了重大传染病防治工作委员会、突发公共卫生事件应急指挥部，建立精神卫生局际联席会议制度，每季度组织召开一次疫情分析会。市卫生健康委每月组织疾控机构开展一次疫情分析及风险评估，加强与周边地区联防联控，定期通报疫情及风险信息，联合处理跨区域突发公共卫生事件。三是加强物资保障。建立完善市、县（区）卫生应急物资储备机制，采取实物储备和协议储备等方式强化应急物资储备。在新冠肺炎疫情防控期间，对医疗卫生机构防护服、N95口罩等紧缺应急物资建立全市统一调配制度，保障了正常防控需要。四是强化投入保障。加快推进市疾控中心实验室突发急性传染病病原体快速检测能力建设等25个公共卫生项目建设，预算总投入44.8232亿元。建立卫生应急储备金制度，市财政每年预算突发公共卫生事件应急储备经费100万元。  

二、存在的问题

（一）疾病防控压力不小。新冠肺炎疫情还面临“防输入、防反弹”风险，艾滋病感染者逐年增多，耐多药肺结核的危害日益凸显，新发传染病的风险仍然存在。

（二）专业机构能力不足。全市疾病预防控制机构人员不足与断层现象严重，疾控机构仅乐至县疾控中心达到二级甲等标准，安岳县疾控中心的现有软硬件条件要实现达级上等目标难度大。

三、2021年工作打算

（一）推进疾控机构改革。加强疾控机构投入保障，强化市、县（区）两级疾病预防控制机构核心职能，加强市、县（区）疾病预防控制机构与传染病救治机构的医防协作，探索公卫医师参与传染病救治工作机制。

（二）健全卫生应急机制。健全政府主导、部门参与、专业融合、信息共享的应急处置指挥和响应机制，构建应急培训、应急演练、应急状态下基本医疗卫生服务保障机制，优化重大疫情应急处置能力。

（三）提升疾病救治能力。进一步完善门急诊的三级预检分诊机制，规范传染病处置流程。强化综合医院重点救治作用，着力提升传染病危重症多学科救治能力。依托市第一人民医院规划建设资阳市公共卫生综合临床中心。

资阳市卫生健康委员会

2020年10月25日