为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）和省委、省政府印发的《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的通知》（川委发〔2017〕3号）以及市委、市政府关于印发《资阳市全面落实河长制工作方案》的通知（资委办发〔2017〕29号）文件精神，结合我委实际，现就高新区全面落实老鹰河河长制工作有关事宜通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及绿色发展理念和省、市河长制工作会精神。围绕“治水兴区”发展战略，严格按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”要求，扎实做好全面落实老鹰河河长制工作，全面改善老鹰河河道水质和水环境，促进高新区经济社会与生态环境协调发展。坚持党政领导原则，实行生态文明建设党政同责“一岗双责”，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长与各级各部门责任，进一步强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。坚持属地管理。以块为主、分级负责。高新区、镇（街道）两级部门各负其责，逐级逐段落实河长，明确高新区和镇（街道）两级河长职责，夯实老鹰河管理保护的属地责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持谁污染谁治理。建立健全污染治理责任机制，加强涉老鹰河排放监督，严格污染责任追究，创新治理模式，使老鹰河污染得到有效治理。坚持因河施治。突出问题导向，因地制宜制定有效措施。建立健全长效管理机制，妥善处理好上下游、左右岸关系，联动推进治理、管护与建设工作，保障老鹰河水环境持续改善、水功能正常发挥。坚持绩效考核。建立健全老鹰河全河段管理保护监督考核和奖惩制度，区级河长负责对下一级河长进行考核。加快形成源头严防、过程严管、奖惩分明的老鹰河管护体系。

二、工作目标

2019年底，老鹰河河长制管理工作实现常态化，老鹰河河道达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌、无污水直排、有监测断面“四无一有”标准。基本完成老鹰河河道管理范围划定工作和保护工作。2020年底，老鹰河水环境得到明显改善，防洪能力和排涝能力得到明显增强。

三、组织体系

全面建立老鹰河高新区和镇（街道）两级河长体系，各级河长负责组织领导老鹰河相应河段的管护和治理，并实行老鹰河总河长负责制，构建党政领导、部门联动、责任明确、协调有序、社会共治的老鹰河管护组织领导体系。

（一）高新区全面落实老鹰河河长制工作领导小组。高新区党工委副书记、管委会主任唐文担任老鹰河区级河长，负责老鹰河全流域统筹协调、组织研究老鹰河流域重点难点问题、督察检查老鹰河流域工作落实情况；镇（街道）河长具体负责辖区内老鹰河河段的管理和保护工作。

（二）老鹰河河长制办公室。高新区河长制工作办公室设在社会事务局，主要职责是承担老鹰河河长制组织实施具体工作，负责协调、督促、落实河长会议确定的事项；拟制区级层面工作方案、相关制度及考核办法；督导流域镇（街道)、有关部门、直属事业单位、派驻分局按照职能职责，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进老鹰河管理保护工作。协助“河长”履行指导、协调和监督职能。协助河长开展老鹰河“一河一档”的工作调查；开展老鹰河的管理保护推动情况及重要动态的调查研究，并向老鹰河河长作出报告，受老鹰河河长委托召开联席会议，协调解决老鹰河河长制工作难点问题；按照区级河长指示，督促检查相关区段河长制工作，研究提出考核评价意见。

（三）分级分段设立河长。按属地管理原则，老鹰河流域所在镇（街道）均要分级分段设立河长，由同级党政主要领导担任，鼓励设置村级河长。

四、主要任务

为推动老鹰河河长制工作任务的全面落实、切实加强老鹰河管理保护，各级河长要认真组织开展巡河工作。老鹰河各级河长是巡查工作的第一责任人，责任部门负责具体工作，河长制办公室、流域相关单位部门协助配合。

（一）巡河频次

各级河长应当加大对老鹰河河道的巡查力度，区级河长巡河原则上每月不少于1次（责任部门必须陪同巡视），镇（街道）级河长巡河原则上每旬不少于1次，村级河长巡河原则上每周不少于2次。针对严重问题或特殊情况应加密巡河频次。河长巡河采用巡查现场点位、开展问题督导、明查暗访、召开座谈会、与群众互动、查阅资料等方式进行。

（二）巡河内容

1．全面推进河长制情况、上级河长交办事项完成情况以及目标、问题、任务、责任“4张清单”落实情况。

2．河长公示牌、界桩等涉水告示牌设置是否规范，是否及时更新；是否存在倾斜、破损、变形等问题；下级河长的巡河记录、历次巡查发现的问题是否整改到位。

3．是否存在涉水违法（规）建（构）筑物；是否存在倾倒废土弃渣、工业固废和危废物品；是否存在其他侵占河湖的问题；河湖水域岸线有无人为破坏或崩塌、滑坡现象。

4．河面、河岸保洁是否到位；水面有无明显漂浮物和生活垃圾；浅水河底有无明显污泥或垃圾淤积；河湖水体有无异味；颜色是否异常（如发黑、发黄、发白等）；生活污水是否收集、处理；企业污水处理设施是否正常运行；禁养区养殖场和养殖专业户是否关闭或搬迁；规模化养殖贮存、处理、利用设施是否规范。

5．入河排污口排放水体的颜色、气味是否异常；雨水排放口有无污水排放；相关检测设备设施是否运转正常；汇入入河排污（水）口的污水排放单位是否存在明显异常排放情况。

6．是否存在非法电鱼、网鱼、药鱼等破坏水生态环境的行为。

7.是否存在其他影响水安全、水生态、水环境的问题。

（三）巡河记录

各级河长要建立巡河工作日志，详细记录巡河相关信息。区级河长巡查日志由高新区社事局编撰，镇（街道）、村级河长巡查日志由镇（街道）编撰，要求按照河流或河段独立成册，如实填写，巡河人员本人签名，制作单位年终收集保存。社事局和镇（街道）以简报、图片、巡河记录表、巡河发现问题整改通知书等形式，完整记录巡河过程并建立巡河台账。

（四）问题处置

关于巡河过程中发现的问题，由河长签署河长令或河长办下发督办令分解整改，具体按照以下规定，进行分类处理：一是处置权限属于上级河长的，应第一时间向上级长报告。二是处置权限属于本级河长的，应立即进行处置。三是处置权限属于责任部门和下级河长的，应第一时间联系或督促有关部门和下级河长进行查处，并进行跟踪落实、督促反馈结果，确保限期整改到位。

五、保障措施

（一）加强组织领导，凝聚工作合力。各部门要把全面落实老鹰河河长制作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要工作，加强领导、明确责任、狠抓落实。主要负责同志带头落实老鹰河河长制工作。相关部门要高度重视，强化协调配合，凝聚工作合力，全面高效落实老鹰河河长制工作。

（二）健全工作机制，落实工作责任。各部门要落实老鹰河河长制工作机构，保障工作力量、物资经费等，建立健全河长会议、河长巡河、信息共享、工作督查、考核问责与激励等配套工作制度，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，有效推动老鹰河河长制工作落到实处。

（三）抓好宣传引导，加强信息公开。充分利用各种媒体和传播手段，深入宣传实施老鹰河河长制的重大意义。各部门要制定老鹰河河长制工作专项宣传方案。各部门要定期将落实进展情况报送高新区老鹰河河长制办公室，并由高新区社事局统一汇总后定期将落实进展情况报送市河长制办公室，如有重大进展，需随时报送，随时公开，主动接受社会监督。

（四）强化督导检查，严格考核问责。采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式考核乡镇（街 道）、各有关部门河长制工作的落实情况。根据河长制工作方案的时间节点和“一河一档”的目标任务对其实行差异化绩效评价考核。按照“谁主管、谁负责”的原则，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮的部门和责任人，严肃追责问责。