一、总则

（一）编制目的

为科学、规范、有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制工作,及时发现和报告新型冠状病毒感染的肺炎病例,规范疫情调查和密切接触管理者,防治疫情扩散蔓延,保障全镇人民群众健康和生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)》《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第二版)》《资阳市突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规、技术方案与预案要求,经镇党委政府研究，结合我镇工作实际,特制定本预案。
   （二）工作原则
    1.依法防控,科学应对。依据国家相关法律法规和本预案规定,规范开展应对处置工作。
    2.统一领导,联防联控。镇党委、镇政府负责统一领导和指挥各村、镇直各单位，密切配合,通力协作。
    3.预防为主,有效处置。健全应急体系和防控机制,做好人员、技术、物资等应急准备,落实各项措施。
    4.强化监测,实时研判。健全疫情监测网络,提高监测能力,及时研判、适时预警、迅速响应、快速处置。

5.加强宣传,社会参与。加强宣传教育,提高公众自我防护能力和社会责任意识,广泛动员公众参与应急处置,及时、主动引导社会舆论,维护社会稳定。
   (三)适用范围

本预案适用于朝阳镇辖区内新型冠状病毒感染的肺炎疫情的应急处置工作。
    二、应急组织管理
    （一)应急指挥机构

镇党委、政府成立朝阳镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控联动机制领导小组(以下简称领导小组),负责组织、指挥和协调全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。领导小组下设综合协调（组长：王 川）、监测排查（组长：蒋 勇）、医疗救治（组长：蒋 勇、潘叶强、吴彪）、市场监管（组长：谢开富）、宣传与舆论引导（组长：阳 仪）、环境治理（组长：李 阡）、维稳处突（组长：唐 沾）、后勤保障（组长：蒋川贵）、检查督导（组长：罗鹏）九个工作组。各工作组要服从统一安排部署,切实加强沟通联系、协调配合,确保各项工作无缝衔接;各工作组工作动态及制发的相关文件应建立专门档案。全镇形成上下“一盘棋”，一把手负总责，分管领导具体负责的工作格局。

（二）专家委员会

镇领导小组下设专家委员会,专家委员会成员由镇卫生院和原自治卫生院的专家组成,主要职责:
    1.分析评估新型冠状病毒感染的肺炎疫情的风险,提出应急响应启动、调整、终止建议。

2.分析评估新型冠状病毒感染的肺炎疫情对社会、经济的影响,提出应急处置的策略和措施建议。

3.开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作技术指导和跟踪评估。

4.开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情的疾病防控和医学救治。

5.承担镇领导小组交办的其他任务。

（三）工作机制
    1.定期会商。根据疫情防控需要定期召开疫情防控形势分析会商会议,由综合协调和后勤保障组组织。各工作组、相关村汇报工作开展情况和问题,专家委员会汇报疫情形势、防控风险点、发展趋势、医疗救治情况和风险点,研究提出疫情控制对策和工作措施。
    2.专题会商。针对国家、省市县关于疫情防控工作的重大变动重大安排，经报领导小组组长或副组长批准,由综合协调和后勤保障组组织召集专题会商。各工作组根据专题会商内容,针对性的汇报各组工作开展情况和问题,专家委员会针对本辖区疫情的重大变化研究提出针对性疫情控制对策和工作措施,整理形成专题分析和对策报告,报镇领导小组。
    3.专家会商。镇专家委员会定期会商本辖区疫情防控情况，对疫情形势进行分析研判,形成会商报告,报镇领导小组批准下发到各村、镇直各单位。

三、应对准备
    （一）预案及方案制定

朝阳镇卫生院负责组织制定全镇疫情应急预案及相关防控、治疗技术方案,镇派出所牵头制定治安与流动人口、市场环境整治、宣传舆论专项工作方案,朝阳镇九义校负责学校疫情防控方案。镇农服中心负责制定畜禽疫情监测与防控技术方案,镇派出所、交管办负责牵头制定疫情流行期间的交通检疫工作方案。其他各站办所根据职能职责制定本部门防控工作方案。
    (二)药械的准备

镇领导小组根据疫情需要做好药品、医疗器械、卫生防护用品保障、调度与监管。
    (三)其他应急物资及资金的准备

镇领导小组及后勤保障组负责疫情流行期间社会捐助资金和物资的管理方案、人道主义援助工作方案、感染死亡病例遗体处理方案。镇财政所负责制定疫情应急资金保障方案。镇卫计办、卫生院负责健全覆盖全镇的疫情监测网络、完善监测工作方案,发现新型冠状病毒感染的肺炎疫情监测异常情况,及时组织专家开展风险评估,根据疫情形势调整监测及应对策略和措施。

（四）信息报告

建立突发事件应急的报告制度和举报制度，公布举报电话。有下列情形之一者应列为突发事件上报告：

1.发生或可能发生传染病暴发流行的；

2.发生或发现不明原因的群体性疾病的；

3.发生或可能发生重大食物中毒、职业中毒事件的；

报告时限和程序：

有上列情形之一者应在2小时内向县疾控中心和县卫健局报告。其中发生甲类传染病、传染病暴发与流行的疫情，疑似甲类传染病病例的必须在30分钟内报告。

报告内容和方式：

按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规执行，报告内容必须详细。

实行突发公共卫生事件网络直报

在收到信息报告后，及时审核信息的准确性，并对信息进行统计、分析、确认无误后及时上报。

（五）宣传教育

舆论引导组负责制定宣传报道和舆论引导方案,做好信息发布和宣传教育工作,卫计办负责提供疫情信息发布内容及科普宣传信息。

（六）培训演练
    各相关部门负责指导应急队伍的培训和演练,增强应急意识,提高应急技术水平。

（七）督导与评估
    各相关部门根据职责分工,开展本系统内疫情流行应急准备工作的自我评估与检查,镇纪委成立工作组进行督导指导。  

四、应急响应
（一）应急响应原则

接到上级发出的突发公共卫生事件预警时，按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应。如突发公共卫生事件发生在本区域，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速有效地控制突发公共卫生事件。

（二）应急响应措施

本辖区范围内一旦发生突发公共卫生事件，应立即采取以下措施：

1.领导小组立即启动应急预案，组织先期应急队伍按照预案职责分工和有关技术规范要求进行应急处理，相互配合，密切协作，控制事态进一步发展，有效控制次生、衍生和耦合事件发生。

在发生重大、特别重大突发公共卫生事件时，应立即以最快速度和方式向县疾控中心和县卫健局报告。并积极开展先期应急处置工作。

2.开展病人初诊、救治和转诊工作。

3.专人负责相关信息的报告与管理工作，按照报告程序，及时报告。

4.配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设立观察室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者定期随访。

5.对传染病病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行登记造册，统计报告基本信息。

6.做好医疗机构现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。

7.实施应急接种、预防性服药、现场消杀灭等工作。

8.做好宣传和解释工作，稳定民心，开展针对性的健康教育和应急知识培训，提高群众自我防护意识。

9.督促、检查、指导各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实。

五、评估终止

（一)应急评估

在处理疫情过程中,及时对控制措施的落实情况、效果及疫情动态进行分析与评估。领导小组做好疫情应对的总结和自评工作。

（二）响应调整

根据疫情发展变化和防控的实际情况,镇领导小组负责组织对疫情形势进行研判,适时完善防控策略和措施。
    （三）响应终止
    领导小组根据疫情评估结果和上级新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控联动机制领导小组部署,在规定时间内无新病例出现，待上级指挥部发出应急结束指令后结束应急状态。

（四）责任与奖惩

根据有关规定,对疫情应急工作中的先进集体和个人进行表扬、奖惩,对有玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。
    镇人事、民政、财政等部门负责对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员的相应补助和抚恤工作申报,对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。
    六、附则
    （一）本预案由朝阳镇党委、政府编制，在预案实施过程中发现的问题或出现新的情况，及时组织修订新的预案。

（二）本预案自发布之日起施行,由朝阳镇党委、政府负责解释。