2019年，在县委县政府的高度重视和统一领导指挥下，来凤乡防汛抗旱取得了重大胜利，为确保在2020年安全度汛，全面做好防汛抗旱工作，现编制防汛抗旱总体预案如下：

一、防汛抗旱指导思想

坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，立足于防大汛、抗大灾、抢大险、战多灾，坚持以防为主、抗防相结合，坚持无灾做好有灾、轻灾做好重灾、小灾做好大灾的准备，确保全乡水库不跨塌、地质灾害不出现人员伤亡、防汛工作尽岗守责和灾后无疫。

二、防汛抗灾的组织领导

（一）防汛抗旱指挥部

乡成立防汛抗旱指挥部，由乡长付利成任指挥长，副乡长康永建任第一副总指挥，其他班子成员任副指挥长，乡党政综合办公室、农业综合服务中心、综合行政执法办公室、社会事务管理办公室、财政所、派出所、卫生院、供电所、中（小）学、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室在党政办，由分管领导康永建兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

  （二）指挥部职责

    贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规政策，及时掌握全乡水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定乡防汛抗旱方案；组织全乡的防汛抗旱工作；对全乡水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。  

    （三）成员单位职责及责任人

1.党政综合办公室：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作。正确把握全乡防汛抗旱宣传工作导向，协助新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

2．农业综合服务中心：组织、指导全乡防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全乡防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

       3．综合行动执法办公室：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

4．社会事务管理办公室：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向乡防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

5．财政所：组织实施全乡防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村提出的申请，会同乡防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

6．派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

7．卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向乡防汛抗旱指挥所提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

8．供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

9．中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

10．各村（社区）：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报乡防汛抗旱指挥部办公室（电话：24332042）

三、防汛重点区域、工作内容及责任划分

根据“统一指挥，分级分部门负责”原则，各村防汛抗旱工作的第一责任人为村支部书记；第二责任人为村主任；乡级各部门（单位）负责人为该单位防汛抗灾工作第一责任人。其防汛重点区域、工作内容及责任划分如下：

（一）水库。重点是五夹沟水库和水口庙水库，主要工作内容：

1、落实专人（水库管理员）每天对五夹沟水库和水口庙水库的大坝及坝体、防浪墙的安全、放水启闭设施及溢洪道、水库运行等情况进行一次专项检查，并每隔半月向第一责任人及乡政府汇报一次； 2、第一、第二责任人每隔半月集体检查、落实一次水库的管护、运行情况的检查；3、发现安全隐患或发生险情及时上报；4、遇有重大险情立即采取紧急措施确保群众安全疏散、转移及水库安全。责任划分：五夹沟水库安全度汛地方政府责任人为乡长付利成，技术责任人为水务局一副局长龚鹏，巡查值守责任人为书房坝水库管理所文荣；水口庙水库地方政府责任人为乡长付利成，技术责任人为乡农服中心赖玲，巡查值守责任人为团建村支部书记周礼荣。

（二）山坪塘。主要工作内容为：1、随时掌握各村社山坪塘的放水等运行情况；2、随时检查溢洪道、放水启闭设施的正常运行情况；3、随时掌握大坝内外及坝体的安全并组织加强修复管护等。责任划分：各村山坪塘的第一责任人为村支部书记、村委会主任，第二责任人为各社社长。

（三）场镇。主要工作内容为：1、由抢险应急队迅速安全转移和疏散受灾群众，确保群众生命安全，群众安置点为来凤乡供销社大院和乡政府大院；2、由抢险应急队组织和带领群众搞好救灾及物资准备及抢险工作；3、确保场镇道路畅通安全，加强桥梁安全守候及车辆限时放行工作；4、维护好场镇正常的生活、交易秩序；5、搞好灾后消杀工作，确保灾后无疫。

（四）山地灾害。主要工作内容为：1、确定专人监测重点滑坡地段，监测人员必须确保24小时通讯畅通，并随时向乡防汛抗灾指挥部及国土部门报告情况；2、转移通知等安全预警措施的落实；3、遇有险情，立即组织疏散群众，群众安置点为各村村委办公楼。

责任划分为：1、各村支部书记为第一责任人，村委会主任为第二责任人：2、国土部门负责带领村社进行抢险、组织营救被困群众和转移物资。

四、切实做好抗旱救灾工作

在做好抗汛工作的同时也必须高度重视抗旱工作，在吸取过去几年抗旱工作的经验教训的基础上，把抗旱工作摆在重要的位置，认真处理好防洪与蓄水，防洪与规划治理和防汛与抗旱的关系，做到防汛抗旱并举，防灾减灾并重，全面做好抗旱工作，必须做好以下几个方面的工作：

（一）充分利用五夹沟水库和水口庙水库蓄水保水，我乡小型水利工程，为我们抗旱工作打下了一定的基础，我们应充分做好五夹沟水库和水口庙水库的蓄水工作，确保大春灌溉所需，充分利用全乡的山坪塘、石河堰尽量做到多蓄、多拦、多引、多提，千方百计为抗旱储备水源。

（二）加强微型水利工程建设，尽量争取防洪抗旱资金，农机和水利的资金，完善水库提灌站建设，因地制宜兴建小型蓄水抗旱池，充分利用国家政策，再为缺水村社兴建一批机井。

（三）发生旱情后，要分轻重缓急，推行节约用水和计量供水制度，优先解决人畜饮水困难，居民生活用水困难和农业用水困难的问题。

（四）当旱情发生后，乡政府启动抗旱抢险救灾小组，为严重缺水村输送饮用水进行抗旱，首先解决人饮问题，再保证牲畜用水。

（五）加强抗旱工作的领导和通讯建设，乡政府成立防汛抗旱领导小组，切实做好防汛抗旱工作，各村社、各部门遵照防汛抗旱总体预案做好本单位的防汛抗旱工作，编制好本单位的防汛抗旱预案，确保我乡人民的生命财产不遭受任何损伤，确保我乡农业生产不遭受大的干旱损失，各村必须抓好抗旱服务网络，及时维修、添置抗旱设备，培训人员，筹措抗旱资金，提高抗旱减灾能力。

五、防汛抗旱的工作要求

（一）必须坚守岗位。凡防汛抗旱期间，所有人员必须坚守岗位，特别是坚持带班制度，以随时掌握汛情旱情动态和科学决策做好防汛抗旱工作。

（二）必须确保通讯畅通。防汛抗旱期间，所有村社及乡级部门单位负责人必须确保通讯畅通，其中乡党政主要领导和值班领导、值班人员在值班期间必须保证24小时通讯畅通。

（三）乡水库管理员要认真抓好防汛抗旱日常监督、监测工作。严格落实汛期24小时值班制度，要及时汇报好汛情旱情，要加强水库安全运行监测，要编制好水库安全度汛预案，要组织好对水毁工程的抢险及水毁工程的修复等。

（四）国土部门要随时掌握地质灾害的动态情况，做到随时专人监控、专人汇报和上报。

（五）要求各村必须组织应急抢险队伍，以确保防汛抗旱工作之需。

（六）在防汛抢险中，首先必须全力抢救被淹、被困群众，迅速将其转移到安全地带，灾后努力抢、运和保护重要设备、贵重物品，尽力减轻财产损失。

（七）妥善做好灾民安置工作，努力稳定人心，动员和组织全民抓好抗灾自救工作。

（八）政府汛期和旱期值班轮次按照日常值班轮次执行，各单位安排好本单位的值班人员和值班轮次

（九）严肃防汛抗旱工作纪律。凡防汛抗旱关键时期，原则上不得请假。凡擅离职守，未坚守工作岗位的，将严肃追究有关单位及当事人的责任。

来凤乡调整防汛抗旱指挥所人员名单