现将《打赢教育脱贫攻坚战三年行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

　　资阳市教育和体育局

 

　　2019年3月18日

 

　　打赢教育脱贫攻坚战三年行动实施方案

 

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重要指示，依据《中共四川省委教育工作委员会 四川省教育厅关于印发打赢教育脱贫攻坚战三年行动实施方案的通知》（川教工委函〔2018〕86号）和《中共资阳市委 资阳市人民政府 关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》（资委发〔2018〕29号）精神，结合我市教育脱贫攻坚目标任务，推动教育脱贫攻坚更加有效开展，真正阻断贫困代际传递，制定本实施方案。

 

　　一、总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次全会精神，在市委、市政府的正确领导下，牢记习近平总书记来川重要讲话精神，充分发挥政治优势和制度优势，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，聚焦义务教育有保障，聚焦建档立卡贫困家庭学生，突出问题导向，优化政策供给，强化投入保障，细化帮扶措施，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望”，促进教育强民、技能富民、就业安民、政策惠民，全面实施好教育脱贫攻坚各项政策，确保到2020年教育脱贫攻坚与全省同步实现脱贫攻坚目标，为全面建成小康社会履行好教育脱贫攻坚应尽之责。

 

　　（二）目标任务

 

　　2020年全面完成教育脱贫攻坚任务。实现各阶段贫困学生全程全覆盖资助，保障建档立卡贫困家庭学生都能上学，不让一个学生因家庭贫困而失学。对建档立卡贫困家庭学龄前儿童，确保都有机会接受学前教育；对贫困家庭义务教育阶段适龄人口，确保都能接受公平有质量的义务教育；对贫困家庭高中阶段适龄人口，确保都能接受高中阶段教育特别是中等职业教育。保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助，保障贫困家庭孩子都可以上学，每个人都有机会通过教育实现家庭脱贫，每个人都有机会通过中高等教育或职业培训掌握一门技能，增强就业创业能力，助推家庭增收脱贫，教育服务区域经济社会发展的能力显著增强。

 

　　（三）工作要求

 

　　坚持党的领导。坚持党对教育脱贫攻坚的领导，各级教育部门要增强政治担当、责任担当和行动自觉，把教育脱贫攻坚纳入各级教育部门党组（党委）和各级各类学校党委（总支、支部）工作的重要日程，建立定期研究、定期安排部署的会议机制。

 

　　坚持聚焦重点。坚持聚焦重点区域、重点人群、重点学段，以问题为导向，重点解决好贫困家庭就学相关困难问题，解决好义务教育学位不足、床位不够、教学质量不高等问题，解决好中职教育发展不能很好适应经济发展的问题，确保教育脱贫攻坚出成效。

 

　　坚持加大投入。教育经费投入继续向贫困地区倾斜，财政教育经费着力向建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。以义务教育为重点，实施教育脱贫攻坚行动，全力争取中央财政转移支付，积极引导社会资金支持教育脱贫攻坚，在学生资助、学校建设等方面发挥作用。

 

　　坚持依照标准。严格按照“义务教育有保障”、乡乡有标准中心校的验收要求，保障义务教育阶段适龄儿童少年顺利接受义务教育，确保全市教育脱贫攻坚目标全面实现。

 

　　坚持凝聚力量。积极引导支持各类社会团体、公益组织、企业和爱心人士参与教育脱贫攻坚，引导社会资金投入教育扶贫。积极创造条件组织开展扶贫支教、技能培训和宣传教育等工作，落实社会力量投入教育脱贫的激励政策。

 

　　二、重点工作任务

 

　　（四）落实“控辍保学”责任

 

　　全面落实县长、局长、乡（镇）长、校长、村长、家长共同负责的控辍保学“六长”负责制，加强对留守儿童、贫困家庭子女、女童、残疾儿童等重点群体的监控。落实市政府统筹责任、县级政府主体责任，落实县级教育行政部门、乡镇和村社重要责任，落实学校管理责任，落实家长法定监护人责任，制定分层分类个性化复学方案，创新工作举措，严格督导考核。确保义务教育适龄儿童应读尽读，稳步提升贫困地区义务教育质量。

 

　　（五）加快改善办学条件

 

　　加快推进义务教育薄弱学校改造工作。2019年加快推进“全面改薄”规划期内最后一年建设任务，并做好竣工收尾工作。继续统筹各类教育建设资金，重点推进乡乡有标准中心校建设，强化项目和资金管理，加快项目实施进度。

 

　　加强小规模学校建设。指导县级人民政府，统筹县域教育资源，优化城乡学校布局，办好必要村小学和教学点，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。推进“互联网+教育”发展，探索建立省内优质学校与小规模学校的资源帮扶机制，提升对小规模学校的数字资源供给能力，保障小规模学校开齐开足开好课程。

 

　　加快推进信息化建设。推进中小学“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”建设，推进实施“校校通”，指导学校用好教学设备和数字教育资源；开展网络学习空间应用普及活动，引导师生科学合理使用网络学习空间，逐步实现“一人一空间”，建立并完善教研培训、学业评价、竞赛活动等应用系统，加快“三个课堂”建设。

 

　　（六）建立完善学生资助体系

 

　　落实各项学生资助政策。学前教育：按每生每年1000元的标准减免普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童保教费，其中建档立卡家庭经济困难幼儿据实免除（民办幼儿园参照同类型公办幼儿园标准执行）。

 

　　义务教育：在义务教育“三免”基础上，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准，为家庭经济困难寄宿生提供生活补助，建档立卡家庭经济困难寄宿生全部享受资助。

 

　　普通高中教育：免除家庭经济困难普通高中学生学费和实施普通高中国家助学金。公办学校据实免除学生学费，民办学校参照同类型公办学校标准执行；国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，各地可结合实际分档，其中建档立卡家庭经济困难学生按最高档次享受。

 

　　中职教育：在中职免学费政策基础上，按每生每年2000元的标准，为符合条件的中职学生发放国家助学金，其中建档立卡家庭经济困难学生全部享受。

 

　　建档立卡贫困家庭学生特别资助：按每生每年4000元（其中学费资助2000元，生活补助2000元）的标准，每年为 2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本专科学生提供特别资助。按每生每年1000元的标准，每年为建档立卡贫困家庭中职学生提供特别资助。

 

　　发挥教育扶贫救助基金作用。坚持“三个不突破”“七个不得”原则，进一步加强基金的监管，要求各县严格按照教育扶贫救助基金管理办法，建立月报制度和限时补充机制，重点加强对救助对象建档立卡身份核实和学生贫困程度认定，做到精准资助，确保建档立卡贫困家庭学生就学困难问题及时得到解决。

 

　　（七）实施学生营养改善计划

 

　　持续实施农村义务教育学生营养改善计划，到2020年底，全面实现食堂供餐目标。

 

　　（八）大力发展职业教育

 

　　重点支持建设县级职业教育中心，继续推进中等职业教育资源整合，强化办学特色，提高办学水平，完善与区域产业转型升级相适应的专业设置与动态调整机制，提高人才培养与经济社会发展的契合度。支持贫困家庭初中毕业生接受中等职业教育，帮助贫困家庭子女实现就业；会同相关部门加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业学校面向贫困家庭开展多种形式的职业教育和培训，实现脱贫举措与技能培训精准对接。

 

　　（九）大力实施残疾人教育扶贫

 

　　为残疾人儿童提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。将学前教育阶段残疾人儿童全面纳入保教费减免范围，确保义务教育阶段适龄残疾人儿童少年“应读就读”，支持残疾学生接受职业教育，确保残疾学生同等享受中职国家助学金和免学费政策。

 

　　（十）加强教师队伍建设

 

　　实施教师培养补充计划。公费师范生定向培养计划，计划招录省公费师范生，重点为相关事实范围县（区）乡村中小学校定向培养“一专多能”的教师，提升教育教学水平，促进基础教育均衡发展。推进义务教育阶段教师队伍“县管校聘”管理体制改革，全面实施城乡教师、校长交流（轮岗），推动优秀教师向乡村流动，每年交流轮岗人数不低于应交流轮岗人数的10%，推动优秀教师县域内均衡配置。每年选派优秀教师到边远贫困地区、民族地区和革命老区支教。

 

　　实施教师素质能力提升计划。加乡村教师培训力度，通过“国培计划”和省级教师培训项目等，进一步提高乡村教师思想政治素质和业务水平。

 

　　实施农村教师待遇保障计划。指导监督各地落实教师待遇政策，以及乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴政策，切实保障农村教师待遇。

 

　　（十一）开展对口帮扶

 

　　深入推进优质中小学对口帮扶工作。全面落实《省内优质学校对口帮扶深度贫困县中小学校方案》，通过选派骨干教师支教、选送骨干教师和管理人员到结对学校跟岗学习和挂职锻炼，开展送培送教、工作坊研修、帮助培养学生等工作，促进优质资源共享。加强帮扶工作督促检查和考评，指导内地优质中小学校帮助学校工作落实落地，提升学校教育质量和管理水平。

 

　　推进区域内优质教育资源共享。深入推动县域内城区优质幼儿园帮扶乡镇中心幼儿园，市域内优质义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校。

 

　　三、强化组织保障

 

　　（十二）强化组织领导。把教育脱贫攻坚纳入“一把手”工程，主要领导亲自抓；把教育脱贫攻坚摆上重要日程，压实责任。建立定期研究机制，每季度至少专题研究一次教育脱贫攻坚工作，贫困县教育部门每两月至少研究一次教育脱贫攻坚工作，确保各项教育脱贫攻坚政策贯彻落实有力。

 

　　（十三）强化资金统筹。积极加强项目资金争取，保证中央、省级各类教育扶贫资金全面落实到位。合理确定县级经费分担比例，集中资金解决好教育发展短板问题，确保资金发挥最大效益。

 

　　（十四）强化精准管理。坚持精准原则，全面摸清适龄儿童少年底数和入学情况，建立完善县、乡、村级和学校适龄儿童少年台账和建档立卡学生信息台账。配合完善脱贫攻坚大数据平台功能，做好与各有关行业信息数据端口的有效对接，建立上下一体、互联共享的全省脱贫攻坚现代化信息管理系统。

 

　　（十五）强化干部管理。持续做好全省教育系统扶贫干部选派、轮换、培训和管理工作，进一步加强对教育帮扶干部的关心关爱，积极协调解决扶贫干部工作生活实际困难。市（州）教育部门和高校要认真落实上级有关干部的管理要求和关怀激励政策，激发干事创业热情，提高精准帮扶成效。

 

　　（十五）强化政策宣传。深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把思想和行动统一到中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署上来。加大对教育脱贫攻坚的宣传力度，通过组织新闻媒体广泛宣传教育脱贫各项惠民、富民政策措施，宣传先进典型，总结推广经验做法，进一步动员社会各界关心支持教育脱贫攻坚工作，形成良好的工作氛围。

 

　　（十七）强化作风建设。把作风专项治理贯穿教育脱贫攻坚全过程，加强问题线索查处，加大责任追究力度，集中力量解决作风建设问题，确保取得明显成效。加强扶贫资金专项检查、审计等，开展教育领域“一卡通”专项治理，做到廉洁扶贫、阳光脱贫。

 

　　（十八）强化督查考评。坚持把教育脱贫攻坚工作纳入各级年度目标考核内容，加大教育脱贫攻坚工作的督查督办 力度，对重点项目定期开展督查。加大教育脱贫攻坚工作约谈力度，发现问题随时约谈，督促问题整改。