安岳县朝阳镇朝府发〔2020〕78号
当前，境外疫情暴发增长态势仍然在持续，疫情全球大流行势头尚未得到有效遏制；境外输入疫情长期存在，国内疫情防控形势复杂，6 月以来多地出现输入关联或本土疫情。专家研判今年秋冬季新冠肺炎疫情暴发的可能性较大，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高发期，将增加新冠肺炎疫情的防控难度。为积极应对 2020 年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控工作的基础上，通过情景构建方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，制定本预案。
一、疫情防控目的
落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”要求，坚决切断病毒传播途径，防止疫情扩散蔓延。
二、工作原则
（一）以人为本，健全机制。以镇党委政府领导，乡镇卫生院应切实履行公共服务职能，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情提供保障。
（二）依法规范，措施果断。镇政府、医疗卫生机构要按照相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
（三）统一领导，联防联控。根据突发疫情的范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门各科室，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。
（四）依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本方案规定，规范开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。
（五）预防为主，常备不懈。不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒商情风险，对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发现、早报告、早处理。
（六）加强宣传，社会参与。加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
三、完善指挥体系
（一）成立镇秋冬季疫情防控工作指挥部
组 长：尹 红、王 川
副组长：蒋 勇
成 员：唐 沾、彭小刚 、李 阡 、谢开富、蒋川贵、潘叶强、吴 彪 、蒋 博、各村支部书记
（二）指挥部组成人员及职责
指 挥 长：尹 红、王 川
副指挥长：蒋 勇
成 员：唐 沾、彭小刚、李 阡、谢开富、蒋川贵、潘叶强、吴 彪、蒋 博、谢馨雨、魏纯凯、吴文学、各村支部书记
职 责：深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的决策部署，负责全镇应对和处置疫情的具体组织、指挥和协调，依法、科学、规范开展防控工作，根据需要适时发布疫情防控工作情况及有关公告等；紧急调集人员、物资和交通工具等，对人员进行疏散、隔离，封锁疫区以及采取其他控制措施等。指挥部实行工作会议制度，工作会议由指挥长或受其委托的副指挥长召集，根据工作需要定期或不定期召开，研究疫情应对和处置重大问题，决定重大事项，安排部署下一阶段工作。
三、工作组职责
（一）综合协调组
组长：王 川
成员：蒋小友、谢馨雨
主要职责：在领导小组的领导下，协调全县新型冠状病毒感染的肺炎联防联控工作；负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情信息 收集、处理、报送和反馈；联络有关部门开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治工作；负责每日召集各成员单位召开调度会。
（二）监测排查组
组长：蒋 勇
成员：潘叶强、吴彪、蒋博
主要职责：督促指导各村网格员、社干部等力量，通过主动搜索、上门走访、电话联系、群众反映等有效方式掌握近期从湖北返乡人员数量和基本情况，尤其对武汉回乡人员进行摸底排查工作，劝导其不要外出、不参加聚会等活动，出现症状及时到指定医疗机构就医；指导各相关单位在人员聚集场所开展体温检测工作。
（三）医疗救治组
组长：蒋 勇
成员：潘叶强、吴彪
主要职责：承担县域内新型冠状病毒感染的肺炎患者的救治工作，负责疑似人员的筛查、病人的诊断、治疗工作，提高新型冠状病毒感染的肺炎的治愈率、降低死亡率。
（四）市场监管组
组长：谢开富
成员：魏纯凯、吴文学、秦族权、姚春艳
主要职责：负责做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关商品交易行为监督管理工作；负责组织开展食品安全管理和重大食品安全事故的调查处理；按照相关要求，指导县政府指定的集中活禽活畜交易和宰杀点做好消毒、杀菌工作。
（五）宣传与舆论引导组
组长：蒋川贵
成员：陈雪娟、杨莲
主要职责：负责加强网上信息的正面宣传和舆论引导，做好我镇疫情防控的舆情监测、研判和报送。
（六）环境治理组
组长：李 阡
成员：刘汉贵、张喜
主要职责：指导人员聚集场所开展环境清洁和消毒工作；负责做好与疫情相关的环境污染应急处置工作，指导对活禽活畜交易和宰杀指定点的清洁消毒工作；督促取消春节期间包括庙会、大型活动，暂停营业或暂时关闭相关文化旅游景区、文化娱乐场所。
（七）维稳处突组
组长：唐 沾
成员：秦族学、林勇、陈龙
主要职责：负责依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；依法落实强制隔离措施；加强疫情防控期间信访维稳处置工作。
（八）后勤保障组
组长：蒋川贵
成员：易梦、蒋小友、谢馨雨
主要职责：负责车辆调度和通讯联络，建立运行良好的通讯信息网络，提高信息传播效率，准确通报领导指示和疫情处置信息；负责现场处置所需消毒药械等物质的组织和供应；负责应对疫情发生后，疫区生活物资的调度；负责联防联控工作经费保障。
（九）督查督导组
组长：彭小刚
成员：陈龙、张素琴、梅东
主要职责：负责督促各村各部门按要求落实肺炎疫情防控和应急处置工作；协调、查处推进不力需要追责问责线索；根据调查处理情况，负责对相关责任人进行问责。
四、落实“四方责任”，实施最严防控
按照“联防联控”、“外防输入、内防反弹”防控总策略要求，要细化网格化管理，镇区防控责任要划分到小区，明确到楼栋，落实到每个家庭；农村防控责任要从行政村划分到自然村，落实到每个农户，村（社区）防控一刻也不能放松；各个社区、自然村网格化负责人对异地重点地区来人，要实行12小时内报送制；各村要及时核验外来人员的安康码、行动轨迹、旅居史登记等；各村街、镇直各单位要确定一名专（兼）职公共卫生监督员，要严格执行各级防控措施和制度，负责本单位人员体温监测、口罩佩戴、安康码应用、健康管理和工作环境消杀等常态化工作；认真落实属地、部门、单位、个人四方责任，织密防控网。
五、防控流程
（一）疫情报告与监测
1.发现疑似病例我镇应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向县医院及时转诊。由疫情报告组成员负责24小时监测疫情网络和接听疫情电话，接到或发现疫情报告时，应详细询问疫情发生的时间、地点及发病者的症状、体征，有无死亡，疫情信息来源及报告人联系方式等基础资料，并上报防控指挥办公室，再由其上报防控工作领导小组，再由防控工作领导小组组长向县卫健委领导报告。疫情报告组应做好疫情信息的收集、报告与分析工作。
2.建立新型冠状病毒感染病例的监测。全镇各村及时摸底异地重点地区返乡人员和来寿人员，由村卫生室的医务人员做好监测工作活动，发现符合新型冠状病毒感染病例定义的患者或密切接触者应及时报告。
（二）疫情现场处置
1.开辟清洁区及处理区。疫情处置人员到达现场立即选择一处离事发现场较近、未经污染的区域开辟为清洁区，作为应急指挥、物品存放、消杀准备、后勤消毒工作地点；同时开辟一远离清洁区的区域作为处理区，供消杀及采样人员完成疫情处置，进行个人消毒及废弃物、使用过物品处理。
2.流行病学调查。疫情处置组在清洁区尽快制定流行病学调查计划和方案，携带调查表及工具进入污染区，立即对突发疫情累及人群的发病情况、分布特点时行调查分析，并按照规定对病人基本情况、临床表现及发病前后的活动情况按照新型冠状病毒感染病例流行病学个案调查表（附件1）进行调查、分析，查明传染源、传播途径，提出有针对性的预防控制措施，及时通报有关情况，并上报防控工作领导小组和防控指挥办公室。 根据疫情线索，对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，确定疫点、疫区的范围。
3.病例管理及救治。新型冠状病毒感染病例的发现和报告工作。
（1）监测病例（同时符合下述条件的患者）。
①发热(≥38℃)、咳嗽等急性呼吸道感染表现；
②发病前14天曾前往或居住于报告有新型冠状病毒感染或可能已经发生传播的地区。
(2) 疑似病例
患者符合临床表现和流行病学史，但尚无实验室确认依据。
①临床表现：难以用其他病原感染解释的急性呼吸道感染：体温≥38℃、咳嗽；有胸部影像学改变、肾功能改变等。
②流行病学史：在新冠状病毒感染病例报告或流行地区有旅游或居住史；发病前14天内与疑似或确诊发病患者有密切接触史。
(3)确诊病例
满足疑似病例标准，且新型冠状病毒病原学检测阳性。
（4）密切接触者的追踪和管理。
①参照世界卫生组织的建议，密切接触者主要界定如下：
一是诊治疑似或确诊病例过程中未采取防护措施的医护人员或曾照料患者的家属，或其他有类似身体密切接触的人员；
二是在疑似或确诊病例出现症状期间，共同居住或密切接触的人员；
三是现场调查人员调查后判断认为符合条件的人员
②由政府牵头、卫生院协调公安等部门对密切接触者进行追踪和管理。密切接触者均实行居家医学观察，每日至少进行3次体温测定，并询问有无急性呼吸道症状的出现及病情进展。自最后一次与病例接触后14天内，一旦出现发热（体温≥38℃）、咳嗽，并有肺炎症状和体征等表现的病例，则立即转送至当地的定点医疗机构进行诊断、报告及治疗。疾控机构负责标本采集和实验室检测工作。
安岳县朝阳镇人民政府
2020年11月17日
