安岳县人民政府石桥街道

            办事处文件

石街办发〔2020〕168号                    

安岳县人民政府石桥街道办事处

关于印发《石桥街道2020年应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》的通知

各村（社区）两委、街道办各部门：

现将《石桥街道2020年应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》印发给你们，请认真组织实施。及时组织开展演练，做好秋冬季疫情防控和应急处置准备，统筹抓好“外防输入，内防反弹”各项工作，有效防控秋冬季新冠肺炎疫情。

     安岳县人民政府石桥街道办事处

   2020年9月18日

       石桥街道2020年应对秋冬季新冠肺

    炎疫情应急预案

当前，境外疫情暴发增长态势仍然在持续，疫情全球大流行势头尚未得到有效遏制；境外输入疫情长期存在，国内疫情防控形势复杂，6月以来多地出现输入关联或本土疫情。专家研判今年秋冬季新冠肺炎疫情暴发的可能性较大，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高发期，将增加新冠肺炎疫情的防控难度。为积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控工作的基础上，通过情景构建方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县政府应对新型冠状病毒肺炎疫情决策部署，为加强我街道办今冬明春应对新冠肺炎疫情形势变化的准备，预测未来疫情发展可能出现的情况，构建可能的情景，提出相应防控措施，指导街道办各单位新冠肺炎疫情应急处置工作。依法、科学、规范、有效防控新冠肺炎疫情，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康和社会经济的危害。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突

发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第六版)》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》《四川省突发事件总体应急预案》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《四川省新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案(修订)》《四川省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《资阳市突发公共卫生事件应急预案》《资阳市新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》《安岳县突发公共卫生事件应急预案（修编）》《安岳县新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案(试行)》等编制。

（三） 工作原则

1.以人民为中心，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，

按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，

统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

2.分级负责、属地为主。各单位、部门应在同级党委领导下全面负责组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源。

3.依法规范、科学应对。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益。优化整合各类医学资源，提高应对的科学化、专业化、智能化、精细化，提高应对工作法治化、规范化水平。

4.分区分类、动态调整。根据疫情实际，有的放矢做好本地区防控工作，并依据疫情进展动态，及时调整防控策略。

5.快速反应、高效处置。建立健全以街道办卫生医院防疫卫生队伍为骨干，其他防控力量积极参与配合的快速反应、高效应对机制。努力提升“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”能力，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

(四)适用范围

本预案适用于街道办秋冬季节发生新冠肺炎疫情后的应对处

置工作。

二、应急组织管理

（一）应急指挥机制

经街道党工委会议研究决定，成立石桥街道应对秋冬季新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制领导小组。

（二）领导小组主要职责

贯彻落实中央、省、市、县关于疫情防控的决策部署，负责石桥街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的组织、指挥和协调，督促指导各村（社区）、街道各直部门做好疫情应对处置各项工作，负责及时上报相关信息。

（三）领导小组组成成员

组     长：李曙光  街道党工委书记

           陈  莉  街道党工委副书记、办事处主任

常务副组长：刘佐贵  街道党工委副书记

副  组  长：喻朝安  街道党工委委员、人大主任

杨  利  宣传委员、统战委员、副主任

阳廷斌  党工委委员、副主任

周晓梅    党工委委员、纪检组长

王忠诚    政法委员、副主任

张  波  组织委员

李忠斌    副主任

陆青青    副主任

刘  涛    人大副主任

付  荣    石桥卫生院院长

敖泽锐    工业园派出所所长

成    员：李海涛   党政办主任

       阳廷明    社会事业服务中心办公室第一负责人

           王庆勇    产业服务中心主任

           廖春林    社会事务服务中心主任

           庞开武    财政所所长

           施  丽    经发办主任

           李  孟    社会事务办公室第一负责人

李仁思    综合治理办公室第一责任人

               李  勇    石桥九义校校长

               江路华    城东九义校校长

               邓  莉    东方红小学工业大道校区负责人

               骆晓梅    县第三幼儿园园长

               邓  敏    石桥卫生院副院长

               徐文兵    工业园派出所教导员

               王功军    石桥畜牧站站长

               宋  城    石桥信用社主任

               赵  晋  城东信用社主任

及石桥邮政储蓄所、城东邮政储蓄所、各村（社区）党（总）支部书记，村（社区）主任。

领导小组办公室设在社会事务办，承担日常工作，由杨利任办公室主任，李孟任副主任。

三、领导小组机构设置

领导小组下设九个工作小组，按照职能职责开展工作。

（一）综合协调组

组 长：刘佐贵

副组长：喻朝安  李忠斌  刘涛

联络员：刘  涛

成员单位：卫生院、党政办、社会事务办、派出所

主要职责：在领导小组的领导下，协调石桥街道辖区新型冠状病毒感染的肺炎联防联控工作；负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情信息收集、处理、报送和反馈；联络有关部门开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治工作；负责每日召集各成员单位召开调度会。

（二）监测排查组

组   长：杨  利

副 组 长：李孟

联 络 员：石娇娇

成员单位：街道各部门、社会事务办、各村（社区）

主要职责：充分发挥联防联控工作机制作用，督促、指导村、社区人员进行摸底排查工作，劝导其不要外出、不参加聚会等活动，出现症状及时到指定医疗机构就医；指导各相关单位、乡镇在人员聚集场所开展体温检测工作

（三）医疗救治组

组   长： 杨 利

副 组 长：付  荣

联 络 员：邓  敏

成员单位：卫生院、社会事务办 

主要职责：承担辖区内新型冠状病毒感染的肺炎患者的救治工作，负责疑似人员的筛查、病人的诊断、治疗工作，提高新型冠状病毒感染的肺炎的治愈率、降低死亡率；负责病房的消毒隔离工作，严防院内交叉感染；做好医务人员的培训和个人防护。

（四）市场监管组

组   长：阳廷斌

副 组 长：王庆勇、王功军

联 络 员：王庆勇

成员单位：经发办 、农业服务中心

主要职责：负责组织开展食品安全管理和重大食品安全事故的调查处理；协调各方资源加强物资储备和供应，维护市场秩序，保持物价稳定；加强旅行社管理，对来往疫区的所有旅游团队进行登记，发现问题及时向街道领导小组办公室报告；禁止未经检验的活禽销售，禁止野生动物贩卖；督促指导各村、社区对农贸市场等人员聚集场所开展清洁消毒、体温检测、宣传教育工作；按照相关要求，指导辖区内指定的集中活禽活畜交易和宰杀点做好消毒、杀菌工作，暂停除指定点外的农贸市场、超市、门店等所有活禽活畜交易和宰杀，查处擅自进行活禽活畜交易和宰杀等相关行为。

（五）宣传与舆论引导组

组   长：杨  利

副 组 长：张  波

联 络 员：张  波

成员单位：党政办、社会事务办

主要职责：负责组织报道授权发布的疫情信息，加强疫情应急处理的宣传报道；指导村、社区在人员聚集场所开展多种形式宣传教育；及时会同相关部门处置网络谣言，积极开展防治新型冠状病毒感染的肺炎相关科学知识宣传和普及工作；加强网上信息的正面宣传和舆论引导，依法做好疫情发布，做好辖区内疫情防控的舆情监测、研判和报送。

（六）环境治理组

组    长：李忠斌

副 组 长：廖春林

联 络 员：廖春林

成员单位：城市建设环卫中心

主要职责：指导各相关村、社区在人员聚集场所开展环境清洁和消毒工作；负责做好与疫情相关的环境污染应急处置工作，指导对活禽活畜交易和宰杀指定点的清洁消毒工作；督促取消春节期间包括庙会、文艺演出等在内的大型活动，暂停营业或暂时关闭相关文化旅游景区、文化娱乐场所。

（七）维稳处突组

组    长：王忠诚

副 组 长：李仁思

联 络 员：李仁思

成员单位：综治办、派出所

主要职责：负责依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；依法落实强制隔离措施；加强疫情防控期间信访维稳处置工作。

（八）后勤保障组

组    长：陈  莉

副 组 长：李海涛  庞开武

联 络 员：李海涛

成员单位：党政办、财政所

主要职责：负责车辆调度和通讯联络，建立运行良好的通讯信息网络，提高信息传播效率，准确通报领导指示和疫情处置信息；负责现场处置所需消毒药械等物质的组织和供应；负责应对疫情发生后，疫区生活物资的调度；负责联防联控工作经费保障。

（九）督查督导组

组    长：周晓梅

副 组 长：卢青青

联 络 员：卢青青

成员单位：纪委

主要职责：负责督促街道各直部门、街道办事处各办公室、各村（社区）按要求落实肺炎疫情防控和应急处置工作；协调、查处推进不力需要追责问责线索；根据调查处理情况，负责对相关责任人进行问责。

四、各村（居）委会职责

要在辖区范围内营造浓厚的宣传氛围，做好群众思想工作，各村轮流播放防控音频广播；各村（社区）干部及驻村（社区）干部落实本辖区的排查工作，做到逐户排查，应查尽查，同时对重点区域返安人员做好管控及追踪工作，加强对疫区返回人员的监管力度，特别是对重点地区返安人员要做到家中自行隔离观察；各村（社区）禁止任何餐饮单位和个人举办任何形式的群体性聚餐活动，已经订餐的应尽快取消或延期举办。

五、辖区内各中（小）学校和幼儿园。

要配合做好消毒和卫生管理等工作，防止疫情在我辖区各学校发生、流行；同时要收集教育系统信息，做好在校学生、教师及其家属的宣传教育工作。

六、工作事项

（一）领导小组实行工作会议制度，工作会议由组长或常务副组长召集，根据工作需要定期或不定期召开，统筹研究疫情防控重要事项，协调解决疫情处置重大问题，决定重大事项，安排部署下一阶段工作。

（二）领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位负责人员自行递补并报领导小组办公室备案，不再另行发文。

（三）未明确职能职责的相关成员单位和未纳入领导小组成员的单位，根据疫情防控工作需要，按照本单位工作职能职责开展好各项工作。

（四）各成员单位明确1名同志为具体负责人，（名单于11月14日18︰00前报石桥街道办事处产业服务中心中心石娇娇处，联系电话:15883241110）。疫情防控工作结束后，领导小组自行撤销。

七、应对策略与措施

（一）发生本地病例时，按照“严防输入、阻断传播、精准救治” 总体防控策略，在落实《国务院联防联控机制关于做好新冠肺炎常态化防控工作的指导意见》各项防控措施基础上，进一步健全完善疫情防控工作组织体系，构建联防联控、群防群控、群专结合的工作机制，强化病例集中隔离治疗、流行病学调查，落实密切接触者跟踪管理、疫点管控、人群聚集限制等严防聚集性疫情发生措施，严防新增输入病例和下代病例。

（二）疫情发生时立即启动快速反应机制，迅速完成报告、核酸检测、流调。根据流行病学调查结果，依法依规迅速确定疫点疫区范围，及时将县上的风险等级的区域划分通报到各村（社区），精准划定管控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），按照相关工作方案开展应急处置，及时对可能受病例污染的居住场所、交通工具、公共场所等环境和物品实施终末消毒并采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施。

（三）加强境外入（返）安人员管理。严格入境人员管理，对入境人员持续实施远端防控、信息收集共享、首站负责、精准识别、公共交通排查、全员核酸检测和全员14天集中隔离、7天居家医学观察、7天不参加聚集性活动等排查管理制度。

（四）加强国内重点地区人员排查。按照国务院联防联控机制综合组《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》(联防联控机制综发〔2020〕203号)要求做好排查管理工作。国内中高风险及重点地区入（返）安人员须持有到达目的地前7日内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。到达目的地后，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。如无法提供上述核酸检测阴性信息，到达目的地后应当立即接受 14 天隔离医学观察并检测核酸。

八、保障及准备措施

（一）车辆、药械的准备

由后勤保障组按照职责分工，根据街道辖区内疫情需要做好药品、车辆、消毒用品、医疗器械、卫生防护用品保障、调度与监管。
    (二）信息通报
    街道领导小组各工作组和相关部门建立信息交流和使用机制，及时互通疫情监测等重要信息。
    (三）宣传教育
   街道办负责会同有关部门制定宣传报道和舆论引导方案，指导有关部门做好信息发布和宣传教育工作，卫生院负责提供疫情信息发布内容及科普宣传信息。
    (四）培训演练
   做好指导应急队伍的培训和演练，增强应急意识，提高应急技术水平。
    (五）督导与评估
   各相关部门根据职责分工，开展本单位内疫情流行应急准备工作的自我评估与检查。由街道纪委对相关工作的开展情况进行督查。

九、责任与奖惩

根据有关规定，对疫情应急工作中的先进集体和个人进行表扬、奖惩，对有玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为的集体和个人，依据法律规定追究责任。

附件:石桥街办新冠肺炎疫情防控应急联络表

信息公开选项：不予公开

石桥街道党政综合办公室                      2020年9月18日印发