（1）优化基层硬件条件。2018年以来新（改、扩）建设 11个乡镇卫生院和新建81个村卫生室。2019年，计划争取资金投入2.13亿元，申报立项新建乡镇卫生院16个。（2）完善基层运行机制。落实多渠道补偿政策和基本药物制度，建立激励性分配机制，将收支结余待分配额的50%提取职工绩效奖励，激发基层活力。（3）改善基层医疗卫生。从2019年3月起，在全市组织开展优质服务基层行活动，通过对标达标、自评自建、整改提升，80%的乡镇卫生院达到基本标准，20%达到推荐标准，推动一类卫生院医疗服务功能全面恢复，二、三类卫生院基本医疗服务功能明显增强。（4）加强基层人员培训。安排资金127.08万元用于基层卫生人才培训，2018年以来，轮训基层卫生人员1430人次，完成全科医生培养180人，提升乡镇卫生院对常见病、小伤小病、慢病的诊疗水平（五）提升基层服务绩效。建成家庭医生团队714个，截止2019年2月，全市常驻城乡居民累计签约141.27万人，签约服务覆盖率为55.61%，重点人群累计签约86.67万人，签约服务覆盖率为81.99%，城乡居民电子健康档案建档率95.57%，对46.5万名老孕幼残重点人员实施精准化健康管理。