资府办函〔2017〕82号

各县（区）人民政府，开发区管委会，临空经济区管委会筹备组，市级各部门：

经市政府同意，现将《资阳市2017年应急管理宣传教育工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

为深入开展面向全社会的应急管理宣传教育活动，树立全社会依法科学应对突发事件的理念，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，广泛普及应急知识，提高全社会应对突发事件的综合能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省突发事件应对办法》和市委、市政府关于突发事件应对工作的相关规定，特制定本实施方案。

一、主要内容

（一）突发事件应对法律、法规及规章制度、应急预案的宣传。特别是结合纪念国家《突发事件应对法》颁布10周年、省《突发事件应对办法》颁布5周年抓好依法科学应对突发事件的宣传。

（二）应急科普知识宣传。事前教育以了解突发事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；事中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；事后教育以经历过突发事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。

（三）突发事件应对的正反两方面案例解析。通过案例解析总结突发事件应对的经验教训。

　二、主要任务

（一）“5.12”街头集中宣传活动

5月12日上午10时，由市民政局、市政府应急办牵头，市、区两级单位（发展改革、教育体育、科技知识产权、经纪和信息化、公安、民政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水务、农业、林业、商务、卫生计生、安监监管、旅游、城市行政执法、食品药品监管、工商、质监、气象、消防等）在雁江城区和平路或其他适宜场所设置宣传点。各宣传点根据行业、系统特点自备跟突发事件应对相关的宣传资料，并接受群众咨询。安岳、乐至于5月12日上午10时同步开展突发事件应对知识街头集中宣传活动。

（二）突发事件应对知识“八进”活动

5月3日至31日，在全市广泛开展突发事件应对知识“八进”（进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进医院、进景区、进寺庙）活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、开展座谈等形式，广泛普及突发事件应对知识。

1．进机关。在机关开展突发事件应对知识讲座、应急知识竞赛、应急演练，设置宣传栏、印发宣传手册，营造氛围。由各县（区）人民政府、市机关事务管理局、市政府应急办牵头，相关单位配合。

2．进校园。把应急知识教育纳入学校教学内容，通过召开主题班会、制作板报和宣传栏，开展应急演练，组织相关领域专家到学校以讲座等形式开展应急知识技能普及活动。由各县（区）人民政府、市教育体育局牵头，相关单位配合。

3．进企业。结合安全生产专项检查工作，深入企业一线加强员工安全知识教育。由各县（区）人民政府、市安全监管局、市经济和信息化委牵头，相关单位配合。

4．进社区。将各类突发事件应对知识普及到社区和广大市民。由各县（区）人民政府、市民政局、市住房城乡建设局牵头，相关单位配合。

5．进农村。组织专业人员深入农村开展有针对性的应急知识技能普及。由各县（区）人民政府、市农业、水务、林业、应急管理等部门牵头，相关单位配合。

6．进医院。针对医院可能出现的突发事件开展应急知识技能普及。由各县（区）人民政府、市卫计委牵头，相关单位配合。

7．进景区。针对景区可能出现的突发事件开展应急知识技能普及。由各县（区）人民政府、市旅游局牵头，相关单位配合。

8．进寺庙。针对寺庙可能出现的突发事件开展应急知识技能普及。由各县（区）人民政府、市民宗局牵头，相关单位配合。

（三）应急预案演练。在前期突发事件应对知识宣传及风险排查基础上，结合本地、本系统实际，开展有针对性的应急演练。由各县（区）人民政府、市应急委专项指挥机构办公室所在单位牵头，相关单位配合。

（四）应急公益宣传。围绕资阳公共安全面临的形势和任务，策划拍摄应急公益广告宣传片和应急知识短片。由各县（区）人民政府、市应急委专项指挥机构办公室所在单位和市政府应急办牵头，市文化广电新闻出版局、资阳广播电视台配合。

（五）开辟应急管理科普知识专栏。在市级新闻媒体及新闻媒体所属网站上开辟专栏、专版、专题、专刊，全方位、多角度介绍普及应急知识。由各县（区）人民政府、市应急委专项指挥机构办公室所在单位、市政府应急办、市政府新闻办牵头，相关单位配合。

（六）组织开展公共安全系列主题宣传活动。通过“全国安全生产月”、“全国消防日”等，开展形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动。由各县（区）人民政府、市级主管部门牵头，相关单位配合。

（七）有针对性地开展教育培训工作

1．领导干部培训。邀请知名专家学者进行专题讲座，在市应急委扩大会上进行1次应急管理专题讲座，各县（区）人民政府组织1次主要负责人参加的专题讲座，市应急委成员单位结合自身实际开展1次以上应急专题讲座，提高全市各级各部门领导干部的应急管理意识，促进领导干部的应急能力提升。（各级政府应急办、市应急委成员单位会同本级组织部门组织实施）

2．专职应急管理干部培训。重点培训应急管理法律法规、公共安全形势与任务、应急预案及突发事件应对程序和方法、应急指挥新技术设备的使用等专业知识，强化对应急管理的宏观认识和依法科学管理的意识。各县（区）人民政府组织2次以上应急值守、信息报送、基层应急管理规范化建设等方面的应急专题业务培训，市应急委成员单位组织1次以上应急业务能力和应急专业技能提升培训。（各级政府应急办、市应急委成员单位组织实施）

3．基层应急管理人员培训。组织开展以应急管理基础知识、应急先期处置、应急信息报告、自救互救技能为重点的专题培训。（各县、区政府应急办会同有关部门组织实施）

4．应急救援队伍培训。按行业分类别组织开展19支应急救援队伍的专业培训，提高专业应急能力；组织开展19支应急救援队伍的应急联动情景构建，检验应急救援队伍的应急处置能力。（市公安消防支队、市政府应急办牵头，各专业应急救援队伍组建单位配合）

5．交流培训。采取参观考察与探讨交流相结合的方式，组织3次赴应急管理先进城市的学习考察活动，借鉴兄弟省市在应急管理工作中的先进经验和典型作法；组织2次市应急委成员单位和各县、区政府应急办的应急管理经验交流活动。（市政府应急办负责组织实施）

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级各有关部门（单位）要强化思想认识，切实抓好方案分工落实。市政府应急办（市应急委办公室）要发挥统筹协调作用，督促有关部门实施相关工作。相关活动的牵头部门要组织会同责任单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，逐项抓好落实。

（二）营造氛围，扩大影响。资阳广播电视台、资阳日报社等新闻媒体单位要大力宣传各地各部门的成功经验和做法，努力形成全社会共同关心和参与应急管理工作的良好局面。

（三）强化措施，确保安全。各级各部门要缜密思考、周密安排，制订活动预案，有序组织实施，务必确保各项活动安全，避免发生意外事故。

（四）加强督导，做好评估。应急管理宣传教育活动开展情况列入年度应急管理绩效考评内容。各县（区）人民政府和市级相关部门（单位）要制定具体宣传方案，并在5月5日前将方案报送市政府应急办（市应急委办公室）。