为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，深刻吸取“7.12”宜宾恒达科技有限公司重大爆炸着火事故教训，按照《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于集中开展工贸行业安全生产大检查工作的通知》（川安办函〔2018〕106 号）和《关于印发﹤资阳市集中开展安全生产大检查工作方案﹥的通知》（资安委〔2018〕11号）通知要求，结合我市实际，制定了《资阳市集中开展工贸行业安全生产大检查工作实施方案》，现印发你们，请你们贯彻落实。

　　

　　

　　资阳市安全生产委员会办公室

 

　　2018年8月14日    

　　

　　

　　

　　资阳市集中开展工贸行业安全生产大

 

　　检查工作实施方案

　　

　　为深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，深刻吸取“7.12”宜宾恒达科技有限公司重大爆炸着火事故教训，切实做好工贸行业安全生产工作，按照《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于集中开展工贸行业安全生产大检查工作的通知》（川安办函〔2018〕106 号）和《关于印发﹤资阳市集中开展安全生产大检查工作方案﹥的通知》（资安委〔2018〕11号）通知要求，决定从即日起至12月底在全市范围内集中开展工贸行业安全生产大检查工作，现将有关事项明确如下：

　　

　　一、总体要求

　　

　　认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，按照省委、省政府决策部署，进一步强化安全生产责任落实，以防范化解安全生产风险为抓手，集中开展工贸行业安全生产大检查，深入推进粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间安全条件确认、冶金钢铁行业重大安全隐患排查治理等专项整治，持续开展打非治违，坚决防范遏制重特大事故，为我市高质量发展营造良好的安全生产环境。

　　

　　二、检查内容及重点

　　

　　（一）检查主要内容

　　

　　1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。

　　

　　2.安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。

　　

　　3.隐患排查治理情况。重点检查使用四川省隐患排查治理信息系统，建立隐患排查治理制度、认真开展自查自改、在单位内部公布隐患清单、并向当地有关监管部门报告备案、实行整改闭环管理情况；近年来各地政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

　　

　　4.汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

　　

　　5.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设、安全生产教育培训、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况等。

　　

　　6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训情况等。

　　

　　（二）检查重点

　　

　　按照属地监管和行业主管的原则，将粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业条件确认、冶金高炉煤气、高温熔融金属等作为大检查的重点。

　　

　　1.粉尘防爆。各地安全监管部门和行业主管部门要对辖区内 10人以上金属粉尘企业和 30 人以上的木粉尘、粮食粉尘、饲料粉尘等企业进行逐一检查排查，要做到检查排查全覆盖，要进一步摸清企业的基础情况，完善基础数据库。

　　

　　2.涉氨制冷。要在 2017 年专项整治验收的基础上，逐一进行“回头看、回头查”，彻底消除“两类重大安全隐患”（1.包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统；2.快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。），进一步督促企业完善防火、防爆、防静电、防雷和液氨泄漏检测报警等安全设施，加强员工培训、应急管理和现场管理。

　　

　　3.有限空间作业安全条件确认。以造纸、酱腌菜、污水处理厂（站）等为重点，持续开展有限空间作业场所的排查、检查。督促各类工贸企业对照有关标准，认真开展有限空间风险辨识，建立有限空间作业台账，设置有限空间作业场所安全警示标志，建立健全有限空间作业安全管理制度、作业审批制度、操作规程、应急救援预案等，严格作业现场监管。

　　

　　4.冶金（有色）行业。重点检查煤气柜与周边建筑物的防火间距、煤气可能泄漏的危险区域警示标示、固定检测报警装置和防火、防爆、防雷、应急救援器材等安全设施是否符合标准规范的要求；是否将会议室、活动室、休息室、更衣室等人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域。高温熔融金属冶炼和吊运区域存在积水，吊运铁水、钢水与液渣起重机没有使用冶金起重机，炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机没有使用固定式龙门钩等情况。

　　

　　5.机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业要结合行业和企业特点，针对存在的安全风险、事故隐患和安全生产的薄弱环节，认真开展事故隐患的排查治理，确保生产安全。

　　

　　三、时间安排

　　

　　从即日起至 12 月底，集中开展安全生产大检查，各阶段工作原则安排如下：

　　

　　（一）全面部署，自查自改。（即日起至 8 月底）

　　

　　1.各地、各有关部门（单位）、重点企业要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。

　　

　　2.各企事业单位要组织对本单位每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案。隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并报送当地安全监管部门和行业管理部门。

　　

　　3、各企事业单位要将隐患排查治理自查自改情况在四川省隐患排查治理信息系统上公布。

　　

　　（二）严格执法，集中整治。（9 月至 10 月）

　　

　　1.各地、各有关部门（单位）要结合实际制定检查表，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对重点企业要做到检查全覆盖。

　　

　　2.各地各部门要坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的较大以上事故和社会影响大的典型事故，要依法依规严肃追究有关单位和人员责任。

　　

　　3.各地、各有关部门（单位）要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。

　　

　　（三）实地督查，巩固提高。（11 月至 12 月底）

　　

　　各地、各有关部门（单位）要根据本地区、本系统大检查工作开展情况，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

　　

　　省政府安委会办公室将于 9 月至 10 月，组织省级有关部门和专家对全省工贸行业安全生产大检查情况进行专项督查，各地各部门应及时将大检查工作开展情况形成台账备查。

　　

　　四、工作要求

　　

　　（一）高度重视，加强组织领导。开展安全生产大检查是落实省委省政府和市委市政府关于当前安全生产工作决策部署的重要举措，各地、各部门和相关企业要高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。

　　

　　（二）协调联动，有序推进工作。大检查坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合。安全监管部门要充分发挥综合监管职能，督促指导经信、商务、住建、交通、农业、国资、食药等部门负责做好冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业的安全大检查工作。

　　

　　（三）严格执法，加强信息报送。各地区、各有关部门（单位）要严格依照《安全生产法》等法律法规，对检查中发现的隐患和问题，要提出处理意见。要加大对违法违规生产企业的处罚力度，坚持“零容忍”态度。

　　

　　为确保信息畅通，请有关行业主管部门确定一名工作联络人员，并于8月20日前报市安办。各县（区）安全监管局、各行业主管部门从9月起，每月1日前，将月度工作情况小结、《安全生产大检查工作情况统计表》报市安办，2019年12月31日前，将安全生产大检查工作总结书面材料报市安办。联系人：陈广，联系电话：（028）26577210，电子邮箱：651254976@qq.com。