各乡镇（街道）人民政府（办事处）安委会，龙台发展区管委会，县安委会各成员单位：

  按照《四川省安全生产委员会关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知》（川安委〔2020〕1号）、《关于全面抓好全省安全生产清单制管理工作第二阶段各项任务落实的通知》（川安办〔2020〕28号）及《资阳市安全生产委员会办公室关于进一步推进安全生产清单制管理工作的通知》（资安办〔2020〕21号）要求，结合我县实际，现将进一步抓好安全生产清单制管理工作有关事宜通知如下。

  一、总体要求

  （一）基本原则

  1．坚持依法依规，明确责任。根据相关法律法规及政策文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，全面落实党政属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任和全员岗位责任。

  2．坚持实事求是，因地制宜。根据不同时间节点、地区和行业差异，在整体要求范围内制定符合自身特点的各类清单，并随着新业态、新设备、新工艺、新材料、新技术以及管理要求等的变化而适时调整完善。

  3．坚持统筹兼顾，合力推进。紧密围绕安全生产重点工作，将清单制管理工作与各责任人履职尽责担当作为、健全完善制度机制、防范化解安全风险、排查治理隐患、汲取事故教训严格问责追责、加强基层和现场管理相结合，切实为安全生产工作提质增效。

  （二）总体目标

  2020年在全县各乡镇（街道）、有关部门（单位）、各企业全面推行安全生产清单制管理工作，2021年巩固成果、持续推进。通过实施清单制管理，进一步推动安全生产各项制度规范和工作措施落地落实，进一步构建和夯实安全生产各个重点领域和关键环节的责任体系，为做好安全生产工作发挥重要的基础性作用，以有效管控重大安全风险和防止生产安全事故发生为目标，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  二、工作任务

  各乡镇（街道）、各有关部门（单位）、各企业按照包含但不限于要求，分别制定“三大责任清单”。

  （一）乡镇（街道）党委（党工委）人民政府（办事处）制定《乡镇（街道）党委（党工委）人民政府（办事处）属地安全生产领导责任清单》。明确乡镇（街道）党委（党工委）人民政府（办事处）安全生产职责及乡镇（街道）党委（党工委）人民政府（办事处）主要负责人主要职责，其他党委（党工委）领导的共同职责和相关党委（党工委）成员的安全生产岗位职责，政府（办事处）分管负责人和其他政府（办事处）副职的安全生产职责。龙台发展区管委会参照执行。

  （二）部门制定《部门安全生产监管责任清单》。包括行业领域安全监管清单（明确同一行业涉及的多个部门各自的安全生产监管职责）和行业部门内部的监管责任清单（明确部门党政主要负责人及其他负责人、各内设机构的正副职及每个岗位人员的职责清单）。

  （三）企业制定《企业安全生产管理责任清单》。包括《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》和《日常安全工作清单》（如《岗位安全操作规程清单》《隐患排查治理清单》《特种设备安全管理清单》《消防管理清单》）等。企业的清单应分层级涵盖董事长、总经理、各副总经理（总工、安全总监等），企业各管理部门（科、室）负责人及管理人员，各车间（二级厂、矿）主任（矿长）、副主任（副矿长），班组长，一线岗位作业人员。

  涉及到高速公路的有关部门（单位），要将高速公路周边地区的隐患排查整治、宣传教育等责任纳入相应的领导责任清单、监管责任清单。

  “三大责任清单”为安全生产清单制管理的基础清单，各乡镇（街道）、各有关部门（单位）、各企业结合自身实际，可对清单参考模板的清单数量和内容按照包括但不限于的原则，以“3+N清单”的模式进行拓展。

  三、进度安排

  截至目前，省安办已完成清单模板（1.0版）制定发布工作。我县安全生产清单制管理推进工作，分为三个阶段进行。

  第一阶段：制定清单（2020年5月—2020年8月）

  安全生产清单的制定，实行分层、分级、分类制定。

  1．党政层面：龙台发展区管委会、各乡镇（街道）参照省安办发布的《党委政府属地安全生产领导责任清单》参考模板（1.0版），制定本地党委（党工委）政府（办事处）属地安全生产领导责任清单。经征求意见、专项论证后发布，并于8月底前向县安办报备。

  2．部门层面：负有安全生产监管职责的部门（单位）均要参照省安办发布的重点行业领域安全监管清单参考模板（1.0版）和行业部门（单位）内部的监管责任清单参考模板（1.0版），分别制定相关行业领域安全监管责任清单和各部门内部的监管责任清单。经征求意见、专项论证后发布，发布后10日内向县安办报备。请县级部门（单位）于7月底前将部门内的监管责任清单报县安办备案。

  3．企业层面：全县各企业均应参照发布的企业清单参考模板（1.0版），结合企业实际，制定本企业的清单。发布后10日内向行业监管部门报备。

  第二阶段：全面推进（2020年9月—2020年12月）

  各乡镇（街道），各负有安全生产监管职责的部门（单位）、消防救援、科技等部门（单位）和各企业在安全生产中全面推行清单制管理，全面落实党政属地领导责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任、全员责任，加快推动行业领域形成横向到边、纵向到底的安全生产闭环管理体系，实现安全生产由被动事后应对到主动事前防范、精准预防的转变。

  第三阶段：巩固提升（2021年起）

  各乡镇（街道），各负有安全生产监管职责的部门（单位）、消防救援、科技等部门（单位）和各企业总结安全生产清单制管理工作，针对制定和推行清单制工作中存在的不足和问题，进一步修改完善清单内容，强化事故防控，固化经验做法，形成长效机制。

  四、工作要求

  （一）及时做好工作部署和业务培训。各部门要组织开展所属行业安全生产清单制管理工作部署和业务培训，重点围绕清单编制、实施等关键环节，以及重要工作进行专题辅导和安排部署，进一步明晰清单制管理的核心要义，指导所属行业领域和企业扎实做好清单制定、推行、实施等等具体工作。消防、特种设备领域和电力企业的清单制工作专题部署和业务培训，分别由县消防救援大队、县市场监督管理局、县经科信局牵头组织开展。6月底前，县安委会各成员单位要全面完成工作部署和业务培训工作，相关情况及时报告县安办。

  （二）全面抓好清单制定和推行实施。各乡镇（街道）、各有关部门要积极统筹推进清单制工作，按照省上制定发布的清单参考模板1.0版（见附件），结合各部门、各行业领域、各类企业实际，进一步细化任务，列出时间表、任务图，顺排工序工期、倒排工期，按照“分层分级、到岗到人”的原则，按照时间节点全面完成清单制定工作。针对现有清单参考模板未覆盖到的行业领域企业，县级相关行业监管部门要积极和市上、省上对接，做好具体指导服务，参照工贸行业领域模板，因地制宜、结合实际，建立简洁务实、科学管用的责任清单。各类企业要高度重视责任清单制定实施工作，成立专门工作机构，组织全员参与，结合实际，聚焦重点岗位、重点部位、重点环节，把主要风险因素精准辨识出来，把各类隐患问题全面排查出来，把人防物防技防措施和事故应急处置措施精准制定落实下去，分解到各层级、各环节、各工序，明确到具体岗位，实行“一岗一责、一人一单”，做到风险明、职责清。

  （三）科学规范督导检查和分类指导。负有安全生产监管职责的部门（单位）要加强对监管企业落实安全生产清单制管理工作的检查督导。将安全生产清单制管理工作列入安全生产执法检查工作的重要内容，县安委会成员单位主要负责人在履行安全生产工作职责年度述职时要将安全生产清单制管理工作作为重要述职内容。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）对企业推进安全生产清单制管理工作有力，安全生产效果明显的，在企业融资及政策支持上予以优先考虑。6月下旬，县安委会将集中组织开展一次清单制定管理工作专项督查检查，对安全生产清单制管理工作推动不力、安全生产责任未落实导致存在重大安全风险隐患或发生生产安全事故的生产经营单位及主要负责人、安全生产管理人员依法给予行政处罚和责任追究。

  （四）积极做好信息报送和宣传工作。各乡镇（街道）、各有关部门（单位）发布安全生产责任清单，要通过门户网站、官方微博微信公众号及其他宣传媒体等主动公开（除保密事项外），全面接受社会和群众监督。各乡镇（街道）、各有关部门要充分认识做好信息宣传工作的重要性，建立健全信息共享、情况通报等机制，围绕清单制管理工作大胆实践、主动作为，积极探索总结一批清单制管理工作中的创新方法、鲜活经验和亮点工作报县安办。

  各乡镇（街道）和县级有关部门（单位）于2020年8月7日前总结工作推进情况，12月4日前报送全年工作开展情况到县安办。

                                                                                                                                                                                                                安岳县安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                                                                                       2020年6月16日