县经科信局、县公安局、县财政局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县信访局、资阳市安岳生态环境局、县气象局、县消防救援大队、产业园所在乡镇：

现将《四川省安岳县国家现代农业产业园规划区域内油气管线泄漏突发事件专项应急预案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

安岳县人民政府办公室

2020年2月21日

四川省安岳县国家现代农业产业园

规划区域内油气管线泄漏突发事件专项

应急预案

为加快推进国家现代农业产业园建设，切实做好应对油气管线泄漏突发事件应急处理工作，确保建设区域安全施工，特制定本预案。

一、总 则

（一）编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律、法规、规定，结合我县国家现代农业产业园规划建设实际，特制定本预案。

（二）编制目的

为预防和减少在园区建设中油气管线泄漏突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失，明确有效的突发事件预防和应对活动，最大限度地减少和消除事故危害，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

（三）适用范围

本预案适用于四川省安岳县国家现代农业产业园规划区域建设施工油气管线损坏、泄漏突发事件的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。本着抢险先救人的原则，在处置油气管线突发事件中以救助人的生命为第一要务，高效及时排险，抢救受伤受困人员，最大限度地减少事故给人民群众生命财产安全带来的损失和威胁。

2.常备不懈，预防为主。把预防规划区域油气管线泄漏突发事件作为园区建设应急处置的重要任务，完善工作机制，强化监测监控，探明油气管线走向，严格落实警示警告警戒标志，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的准备工作，提高对突发事件发生和发展过程的综合监管和处置应对能力。

3.加强管理，明确责任。完善分类管理、分级负责的应急管理体制，落实领导责任制，履行管理、监督、协调、服务职能，充分发挥应急处置部门职能职责。

4.加强宣传，正确引导。加强宣传和教育工作，提高公众自救、互救和应对油气管线泄漏突发事件的能力。加强对县级有关部门人员、企业人员、周边群众等的应急知识宣传和施工人员技能培训教育，提高应对突发事件的能力。

二、组织机构及职责

（一）应急处置组织机构

在县人民政府的统一领导下，成立四川省安岳县国家现代农业产业园规划区域油气管线泄漏突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组，领导小组名单详见附件）。

（二）应急领导小组工作职责

1.负责突发事件的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令，派出现场抢险小组配合蜀南气矿和川中油气矿安岳协调组开展有关工作。

2.负责收集突发事件信息和新闻发布，收集上报抢险救援进展情况及事故调查资料，按照规定向县委县政府领导报告突发事件应急处置情况，执行县委、县政府指示、命令。

3.负责做好与蜀南气矿和川中油气矿的沟通对接等工作。

4.组织协调突发事件的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估总结与媒体应对等工作。

5.联系协调有关单位配合开展应急救援工作。

6.督促指导蜀南气矿和川中油气矿安岳协调组组织对企业施工人员开展应急知识宣传、培训、演练等工作。

（三）应急领导小组办公室职责

负责督促落实县应急领导小组关于应急管理工作的决策部署；负责突发事件信息汇总上报并通报相关单位；协助组长、副组长开展突发事件应对工作。

（四）成员单位职责

县经科信局：负责督促启动应急预案并组织力量及时进行抢险救援；督促蜀南气矿和川中油气矿管线单位做好油气管线铺设线路、铺设深度的调查摸底及高标准农田、新建柠檬基地开挖柠檬厢沟的安全评估。协调事故单位调集抢险器材和物资等。

县公安局：负责事故现场警戒、道路交通管制、维护事故现场秩序、组织人员疏散，参与事故现场抢险救援。

县财政局：负责做好应急救援相应的资金物资保障工作。

县住房和城乡建设局：负责督促建设区域内所属燃气公司探明燃气管线铺设线路、深度并进行标注。协助做好施工过程中的安全指导，发生突发事件及时启动所属相应应急预案。

县农业农村局：提供园区建设规划布局，协助做好高标准农田、新建柠檬基地开挖柠檬厢沟的安全评估工作，负责配合蜀南气矿、川中油气矿、安岳县相关燃气公司、项目施工业主等有关单位开展现场处置等工作。

县卫生健康局：负责组织医疗单位和人员对伤病人员实施救治。

县应急管理局：协助领导小组办公室落实县委、县政府的指示和批示，启动有关应急预案。协调县政府有关部门、有关乡镇开展应急处置。协调救援队伍开展现场抢险救援等工作。

县信访局：负责做好群众来信来访接待和宣传解释工作。

资阳市安岳生态环境局：负责事故污染的环境监测，提出控制污染危害的建议，参与泄露、中毒事故的调查和现场处置等工作。

县气象局：负责提供园区建设及事故处置期间的气象信息。

属地乡镇：负责及时向应急领导小组报告事故有关情况，启动相关应急预案，第一时间组织力量，配合县经科信局、县应急管理局、蜀南气矿和川中油气矿做好外围警戒、人员疏散隔离等相关工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、降低环境危害。

蜀南气矿、川中油气矿和光源燃气公司：负责探明园区建设区域油气管线铺设线路、深度等情况并对提供的情况负责，按技术规程指导高标准农田建设、新建柠檬基地建设施工作业。制定好专项应急预案，发生突发事件及时启动本单位有关应急预案，提出处置建议和抢险救援技术方案，调集抢险救援队伍及所需器材、物资，迅速开展抢险救援工作。

项目建设施工主体。负责按照安全施工规程，听从现场安全人员指挥，做好安全文明施工。负责配合蜀南气矿、川中油气矿和光源燃气公司、属地乡镇和相关部门单位，做好安全预警、报告和现场处置工作。

本预案未明确职责的其他部门和单位，根据应急处置工作需要，在县应急领导小组的统一指挥下开展相关工作。

三、预警机制

（一）预警级别。按照事故严重程度，参照有关规定，对各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，对涉及的突发事件分为四级：I级突发事件、Ⅱ级突发事件、Ⅲ级突发事件、Ⅳ级突发事件。

（二）分级标准

I级突发事件（特大）

凡符合下列情形之一的，为I级突发事件：

1．死亡、失踪30人以上（含30人），或重伤、中毒100人以上。

2．造成或可能造成5000万元以上直接经济损失。

3．造成或可能造成大气、土壤、水环境重大及以上污染。

4．引起国家领导人关注，或国务院、相关部委领导做出批示。

5．引起人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等国内主流媒体，或法新社、路透社、美联社、合众社等境外重要媒体负面影响报道或评论。

Ⅱ级突发事件（重大）

凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级突发事件：

1．死亡、失踪10-30人（含10人），或重伤、中毒50-100人。

2．造成或可能造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

3．造成或可能造成大气、土壤、水环境较大污染。

4．引起省部级或省级政府部门领导做出批示。

5．引起省级主流媒体负面影响报道或评论。

Ⅲ级突发事件（较大）

凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级突发事件：

1．死亡、失踪3-10人以上（含3人），或重伤、中毒50人以下。

2．造成或可能造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。

3．造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。

4．引起地（市）级领导关注，或地（市）级政府部门领导做出批示。

5．引起地（市）级主流媒体负面影响报道或评论。

Ⅳ级突发事件（一般）

低于Ⅲ级突发事件指标的为Ⅳ级突发事件

1．死亡、失踪3人以下（不含3人）。

2．造成或可能造成100万元以上500万元以下直接经济损失。

3．造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。

4．引起县级领导关注，或县级政府部门领导做出批示。

5．引起县级主流媒体负面影响报道或评论。

（三）信息报告

1.报告方式：在突发事件发生后，施工企业及其他人员要第一时间向相关单位和蜀南气矿、川中油气矿安岳协调组进行报告（报告联系人及联系方式详见附件2）。

2.报告内容：

（1）事故发生的时间、详细地点、交通状况；

（2）事故可能的原因、性质及其危害严重程度；

（3）事故可能的发展趋势以及开展的救援措施。

四、应急响应

（一）响应流程

蜀南气矿和川中油气矿管理单位收到报告后，应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除等步骤。县应急领导小组办公室收到报告后，指派专人进行调查确认，并报告县应急领导小组，根据领导指示安排，成立现场指挥工作组，迅速组织相关部门积极配合蜀南气矿和川中油气矿安岳协调组相关人员开展应急处置工作。

（二）应急联动

蜀南气矿和川中油气矿管理单位在接到事故报告后，相关井站、泵站应立即采取正确的工艺操作。县政府相关部门、医疗、消防及公安等部门应急联动，在收到突发事件信息后快速落实应急物资和人员，并采取恰当的处置措施。

所有参与事故应急处置工作的单位和部门必须分别确定1名负责人和1名联络人（名单报县应急领导小组办公室），在应急处置期间必须保持24小时通讯畅通。

五、保障措施

县级有关部门及蜀南气矿和川中油气矿安岳协调组要按照职责分工做好相关突发事件的应对工作，同时制定所负责领域与县总体预案配套的应急保障行动方案，建立应急保障制度，建立突发事件应急医疗救护和防治制度，组织医疗救护和专业救护队伍开展现场处置、医疗救治等应急处置工作。

六、宣传培训

（一）所涉乡镇要召开专题会议，并利用多种方式向施工区域群众宣传油气管线泄漏突发事件发生后的自救、互救等知识，公布突发事件应急预案和报警电话、程序等。

（二）由领导小组办公室负责联系蜀南气矿及川中油气矿安岳协调组对施工人员及群众开展法律法规、避险、自救、互救、减灾等知识的培训，增强施工人员和周边人员群众的自救、互救能力，提高防范和应急处置能力。

（三）有关部门和蜀南气矿及川中油气矿安岳协调组要根据本应急预案的要求做好相关工作，各单位的负责人、参与应急救援的管理人员和救援人员，要熟悉设施应急工作程序和要求，做好各项应急准备工作。

附件

四川省安岳县国家现代农业产业园规划区域油气管线泄漏突发事件应急领导小组名单

一、组成人员

组 长：贾发扬 县委书记、县政府县长

副组长：李发刚 县政府副县长

邹武超 县政府副县长

刘小彬 县政府副县长

成 员：周新林 县政府办主任

金信国 县经科信局局长

王维学 县公安局副局长

谭暑泽 县财政局局长

龚 宏

县住房和城乡建设局局长

安从敏 县农业农村局局长

陈 伟

县卫生健康局局长

袁 直

县应急管理局局长

张 睿

县信访局局长

廖 刚

资阳市安岳生态环境局局长

唐剑泉 县气象局局长

胡余强 县消防救援大队大队长

曾 诚

蜀南气矿安岳采气作业区负责人

刘 鹏

川中油气矿安岳行政事务中心管道负责人

吴海峰 县光源燃气公司总经理

产业园所在乡镇的乡镇长

二、职能职责

领导小组负责统筹协调突发事件应对及处置等工作。县应急领导小组下设办公室于县经科信局，办公室主任由金信国同志兼任，县经科信局副局长邓洪、县农业农村局副局长彭辉任副主任。办公室负责突发事件处置的具体事务。突发事件发生后，有关单位及人员及时报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。县石油天然气产业办公室联系人：邓洪，电话18982923339；县农业农村局联系人：彭辉，电话：13795715866；县住房城乡建设局联系人：李勇，电话：13458376358；蜀南气矿联系人：李辰，电话18656628700；川中油气矿联系人：周凯，电话15983099666。