各部门、各村（社区）、镇直各单位：

现将《华严镇全国“两会”期间安全生产工作应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。     

附件：华严镇全国“两会”期间安全生产工作应急预案

  华严镇人民政府

2020年5月15日

附件：

华严镇全国“两会”期间安全生产工作

应急预案

各部门、各村（社区）、镇直各单位：

为认真做好“两会”期间的安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大以上事故，确保我镇安全生产形势平稳，特制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，为进一步提高我镇保障安全生产工作和处置突发安全生产事件的能力，确保突发安全生产事故处置及时、有效，最大限度减少人民群众生命财产损失，维护公共利益和社会秩序，促进我镇经济社会稳定发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律、法规，结合本镇实际，特制定本预案。

（三）分类分级

本预案中的安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据安全事故的发生过程、性质和机理，本镇安全生产事故主要分为以下二类：

事故灾难：主要包括工商贸企业的各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。

公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。

上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

（四）工作原则

1.以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主，防应结合。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。

3.统一领导，分级负责。在镇党委、政府的领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制,实行单位主要领导负责制，镇、村（社区）、企（事）业单位主要负责人是本辖区内安全生产突发事件处置工作的第一责任人。严格实行 “党政同责、一岗双责”制度。

4.依法规范，加强管理。结合实际依法制订、修订应急预案，依法处置突发安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发安全生产事件工作规范化、制度化、法制化。

5.快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合社会资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、转动高效的应急管理体制。村（社区）、企(事)业单位要协调周边地区开展应急救援工作。

二、组织机构与工作职责

（一）领导机构。领导小组是安全生产应急管理工作的领导机构，研究决定、部署和推动全镇安全生产应急管理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别安全生产的应急管理工作。华严镇安全生产工作领导小组如下：

组  长：陈怒涛   镇党委书记

张  良   镇党委副书记、镇长

副组长：李贵辉   镇党委副书记

徐顺兆   镇纪委书记

罗元学   武装部长、副镇长

黄  林   副镇长

刘  宗   副镇长

石  宇   镇派出所所长

成  员：吴  卓   党政办主任

朱钦英   党建办公室主任

杨友强   综合行政执法办主任

肖美玲   社事办主任

肖  进   经济发展办主任

黄其林   社会治理办主任

鄢  蓉   财政所所长

李  龙   便民服务中心主任

李  忠   农业综合服务中心主任

徐  尧   建设综合服务中心主任

卿长林   农民工服务中心主任

刘  超   镇安全办工作人员

        徐  勇   禁毒办主任

        雷宗刚   派出所工作人员

        曾  成   华严镇九义校校长

    余与军   华严镇龙居九义校校长

    蒋志彬   华严镇卫生院院长

领导小组下设办公室，由刘超同志兼任办公室主任，人员从有关部门抽调。办公室职责：负责日常工作协调、资料收集、归档工作。

（二）指挥机构。成立华严镇安全生产应急指挥部

总指挥：陈怒涛（党委书记）

副总指挥：张  良（党委副书记、镇长）

刘  宗（副镇长）

罗元学（武装部长、副镇长）

石  宇（镇派出所所长）

成    员：党委班子其他成员、镇安委各成员站所负责人、各村（社区）两委成员、企事业单位负责人

指挥部下设办公室在安全办，由刘宗同志负责统筹安排，刘超同志负责日常事务处理。

（三）成员职责。

总指挥负责安排部署安全生产应急的全盘工作。

副总指挥负责安全生产应急救援的落实指挥工作；协调安全生产事故的先期处置，全面掌握事故发展态势，及时组织受影响群众的转移安置；组织协调医疗救治，配合有关部门组织应急救援、工程抢险、事态监测、环境监测以及事故的评估调查等工作。

派出所负责维护事故现场周边的治安警戒、道路交通管制，维持现场秩序；负责做好善后工作及工伤保险等相关事务。

综治办负责事件的应急值守、信息汇总与报告和应急保障的综合协调。

财政所、党政办负责后勤保障工作。

三、应急处置

（一）信息报告

较大安全生产事故发生后，事发地村组、企业等要在立即采取措施控制事态的同时立即如实向镇人民政府报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，镇及时向上级安监部门和上级政府报告。

（二）先期处置

任何安全生产事故发生后，村组和事发单位应立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，控制事态并将处置情况随时报镇人民政府，镇视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发地做好应急处置工作。镇要密切跟踪事件发展态势，及时上报县人民政府和县安监局，按指示和要求并做好综合协调和督促落实工作。

（三）指挥与协调

镇处置安全生产事故，主要任务是：提出现场应急行动的原则要求；组织协调有关单位负责人和应急队伍参与应急救援；制订并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件；协调有关部门提供应急保障，及时向县委、县政府和安监局报告应急处置工作进展情况；及时研究处理其他重大事项。

（四）扩大应急

发生特别重大安全生产事故，依靠一般应急处置队伍和社会力量无法控制和消除其严重危害时，需要实施扩大应急行动。镇按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施并向上级部门报告。

（五）应急结束

安全生产的现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场，现场应急指挥机构予以撤销。

四、后续工作

（一）善后处置

善后处置工作以事发地村委会和事发单位为主、镇协助进行，必要时报请县委、县政府协调。主要内容包括：对安全生产事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。

（二）调查与评估

特别重大、重大和较大安全生产事故处置结束的同时，镇形成书面报告县委、县政府和安监局。

五、应急保障

（一）镇、村组、企业要组建应急预备队伍，安全办要加强业务指导培训，强化应急协调配合，增强救援能力。任何突发安全生产事件发生后，镇村两级和事发单位应及时派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，相邻地段的村组要积极组织广大群众协助事发地做好应急处置工作，控制事态发展。

（二）财政所要做好应急处置所需的资金、物资、装备、储备等工作，并逐步建立和经济社会发展水平相适应的应急经费投入机制。

（三）鼓励自然人、法人或者其它组织，按照有关法律、法规的规定对所需的资金、物资、装备进行捐赠和援助。

（四）宣传和培训各村（社区）、各企事业单位要广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的责任感和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

（五）镇对参加安全生产事故处置工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。