为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、防重于抢”的方针，有效地预防及妥善处理忠义镇辖区内可能发生的各种洪涝灾害和旱灾，确保我镇人民群众生命财产安全，推进全镇水务工作健康稳定发展。根据《中华人民共和国防洪法》、《水法》、《防洪预案编制要点》的精神，结合本镇实际，特制订本预案。

一、编制原则和要求

1.防洪预案遵循的原则：认真贯彻执行行政首长负责制，以预防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪抗旱；工程措施和非工程措施结合；尽可能调动全社会的积极性。

2.防洪预案的基本要求：镇长对辖区内预案的实施负总责，与防洪有关部门做好本镇的防汛抗旱工作，按《防洪法》的有关规定统一部署，各司其职，各负其责，做好防洪抗旱抢险的各项准备和实施工作。

二、指导思想

以“防大洪、抗大汛”的精神为指导，保证辖区内“五库一河”等水利工程的安全度汛，搞好防洪抢险及抗旱，充分发挥工程效益，确保人民生命财产安全，把可能发生的洪涝灾害与旱灾造成的损失降到最低限度。

三、概况

忠义镇与李家、合义、高升相邻，属浅丘地貌。全镇辖9行政村1个社区，86个村（居）民小组，现有耕地面积21142亩（其中田11182亩），全镇农业户6900余户，农业人口25100余人，有小型水库5座，其中：小（一）型1座，小（二）型4座，石河堰12节，山坪塘176口。这些蓄水池工程在汛期拦截了部分地面径流，削减了溪河洪峰，对减轻洪水灾害发挥了重大作用。但本镇有些蓄水池工程防洪标准低，甚至为零，病害相对严重。

四、防御洪水标准

（一）防洪标准。根据国家制定的《防洪标准》，拟定本镇场镇及农村提防标准：

1、场镇：按二十年一遇洪水标准设防。

2、水利工程：按设计洪水标准设防（道路、桥涵）

（二）重要防护对象。场镇、中小学（含村级）、水库（含小一型、小二型）、交通干线、砖厂。

五、组织领导

为了实现防汛保平安，成立了忠义镇防汛抗旱领导小组：

组    长：刘正勋    党委副书记、镇  长       

副组长：李    奎     党委委员、武装部长、副镇长

成   员：王    鹏   人大主席

              岳永凤   党委副书记

              王田英   党委委员、宣传委员、统战委员、副镇长

              邓    鹏   派出所副所长

              石庆钊   农业综合服务中心主任

              吴思 强   财政所所长

              李昌权    农业综合服务中心工作人员

              罗    强    社会事务管理办公室主任

领导小组下设办公室，设在党政办内，主要负责汛期资料的收集、情况通报以及雨情、灾情、水情、险情的上报下传，由王成彬担任办公室主任。

六、限制汛期水位