文化镇应对新型冠状病毒肺炎疫情应急预案

当前，境外疫情暴发增长态势仍然在持续，疫情全球大流行势头尚未得到有效遏制；境外输入疫情长期存在，国内疫情防控形势复杂。为积极应对可能出现的新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在做好常态化疫情防控工作的基础上，通过情景构建方式，提出不同情景下的防控策略和应对措施，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府应对新型冠状病毒肺炎疫情决策部署，为加强我镇应对新冠肺炎疫情形势变化的准备，预测未来疫情发展可能出现的情况，构建可能的情景，提出相应防控措施，指导全镇新冠肺炎疫情应急处置工作。依法、科学、规范、有效防控新冠肺炎疫情，最大程度减少新冠肺炎疫情对公众健康和社会经济的危害。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒感染的肺炎防控方案(第六版)》《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第八版)》《四川省突发事件总体应急预案》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《四 川省新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案(修订)》《四川省应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案》《资阳市突发公共卫生事件应急预案》《资阳市新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》《安岳县突发公共卫生事件应急预案（修编）》《安岳县新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案(试行)》等编制。

（三）工作原则

以人民为中心，把保障公众健康和生命安全作为首要任务， 按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求， 统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

预防为主、防治结合。实行源头防控，充分发挥各相关单位的专业优势，衔接好预防和救治的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。

分级负责、属地为主。各村（社区）在镇党委领导下全面负责组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源。

依法规范、科学应对。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益。优化整合各类医学资源，提高应对的科学化、专业化、智能化、精细化，提高应对工作法治化、规范化水平。

分区分类、动态调整。根据疫情实际，有的放矢做好本级防控工作，并依据疫情进展动态，及时调整防控策略。

快速反应、高效处置。建立健全以文化镇卫生院医疗防疫卫生队伍为骨干，其他防控力量积极参与配合的快速反应、高效应对机制。努力提升“早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗”能力，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

（四）适用范围

本预案适用于全镇发生新冠肺炎疫情后的应对处置工作。

二、应急指挥机制

坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，根据省级、市级、县级应急响应级别及时调整我镇应急响应级别。现阶段维持我镇应对新型冠状病毒肺炎疫情工作领导小组和应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部，应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部各工作组（专班）及对应职责不变。

三、应对策略与措施

（一）情景设定：境外或县外疫情输入我镇，镇内连续 14 天内发生1例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者，下同）或 1起聚集性疫情，有出现社区传播的风险。对辖区正常生产生活秩序未造成影响，镇内资源与能力可以应对。

发生本地病例时，按照“严防输入、阻断传播、精准救治” 总体防控策略，在落实《国务院联防联控机制关于做好新冠肺炎常态化防控工作的指导意见》各项防控措施基础上，进一步健全完善疫情防控工作组织体系，构建联防联控、群防群控、群专结合的工作机制，强化病例集中隔离治疗、流行病学调查，落实密切接触者跟踪管理、疫点管控、人群聚集限制等严防聚集性疫情 发生措施，严防新增输入病例和下代病例。

1.快速开展疫情处置。疫情发生时立即启动快速反应机制，2 小时内完成报告，12 小时完成核酸检测，24 小时完成流调。根据流行病学调查结果，依法依规迅速确定疫点疫区范围， 及时将风险等级的区域划精准划，管控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），按照相关工作方案开展应急处置，及时对可能受病例污染的居住场所、交通工具、公共场所等环境和物品实施终末消毒并采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施。

2.全面开展流调和核酸检测。上报县疾控中心对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行流行病学调查，严格依照判定标准确定密切接触者、次密切接触者，在 24 小时内完成全员追踪；以核酸检测为核心扩大监测预警范围，对不同人群采取适宜的混检方式，尽快找到潜在感染者。对追踪到的密接者、次密接者及时落实转送、集中隔离等措施，实现“应隔尽隔、应管尽管”。

3.根据公安、通信、大数据、交通运输等部门根据需要协助县疾控中心开展流行病学调查。运用大数据等数字技术，开展信息采集、病例识别、传染源追踪等工作，及时发现和管理病例与密切接触者，落实集中隔离医学观察措施，及时规范开展疫点处置，最大限度控制新增输入病例，不发生或少发生二代以上病例。

4.强化“防输入”联动机制。结合重点地区疫情发展情况和上级部门推送的大数据重点信息，村（社区）落实属地管理责任，公路等主管部门压实单位责任，强化对境外或国内重点地区入（返）安人员的识别排查，确保疫情第一时间发现、第一时间处置。

5.加强境外入（返）安人员管理。严格入境人员管理， 对入境人员持续实施远端防控、信息收集共享、首站负责、精准识别、公共交通排查、全员核酸检测和全员14天集中隔离、7 天居家医学观察、7 天不参加聚集性活动等排查管理制度。

6.加强国内重点地区人员排查。按照国务院联防联控机制综合组《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》(联防联控机制综发〔2020〕203 号)要求做好排查管理工作。国内中高风险及重点地区入（返）安人员须持有到达目的地前7日内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”。到达目的地后，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。如无法提供上述核酸检测阴性信息，到达目的地后应当立即接受14天隔离医学观察并检测核酸。

7.强化疫点管控。尽量减少不必要人员流动，避免人员聚集。对有疫点的居民小区、院落和企事业单位实施封闭式管理，实行内部人员进出登记，严格体温检测和健康观察；从确诊病例之日起的 14 天内，禁止外来人员进入。本小区、院落居民尽量减少外出和与他人接触，自我监测体温及身体状况。内部老年活动室、日照中心、文体活动场所一律暂停开放，社区活动一律暂停。

8.及时规范发布信息。按照依法发布、分级负责、公开透明、科学规范的原则，及时发布疫情信息、防控策略、工作部署、进展成效等。以官方网站、政务新媒体为主，建立疫情信息发布主体平台，必要时组织新闻发布、媒体座谈、专家访谈、专家连线。对重大疫情发布、重要政策解读、敏感问题回应，要严格落实审核把关制度，做到依法依规、口径统一、及时准确。

9.强化公众宣传引导。向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际物理距离。引导群众养成主动就医意识，做好个人与家庭成员的健康监测。

四、保障及准备措施

（一）组织保障。严格落实属地责任，坚持科学防控、精准施策、有效应对，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，持续抓好常态化防控，巩固稳定向好的防控态势。各村和社区认真落实主体责任，健全防控工作责任制和管理制度，加强内部风险隐患排查和安全防范。开展常态化防控工作暗访检查，加强对重点地区、重点场所、重点人群防控措施落实情况暗访检查，发现问题及时整改，弥补可能出现的各种漏洞。对因工作落实不到位、未按规定履行防控责任，造成疫情扩散蔓延的，将按照相关规定从严追责问责。

（二）人员队伍准备。分类建立摸排监测队伍和应急处置队伍，且队伍人员不少于10人。各村和社区至少要建立一支不少于10人的摸排监测队伍。积极培育社区管理人员、志愿者、网格员、社会卫生员等社区防控队伍。

（三）防控经费准备。足额保障疫情防控所需基本建设、设备购置、物资储备等发展建设支出。

（四）应急物资准备。备好防护用品、消毒用品等应急物资储备工作，建立完善储备物资调用机制。