关于调整完善《松涛镇2021年度应急管理
工作预案》的通知
各村（社区）、镇级各部门：
按照国务院、省、市区关于应急管理工作相关要求，为切实抓好全镇年度应急管理工作，有效保障人民群众生命财产安全，维护社会总体稳定，现结合我镇换届工作开展情况，经镇党委研究，决定对《松涛镇2021年度应急管理工作预案》进行调整完善，现印发你们，请认真贯彻执行。
资阳市雁江区松涛镇人民政府
2021年8月10日
松涛镇2021年度应急管理工作预案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作的重要论述和省、市区系列会议及文件精神，全面强化应急管理能力，切实做到早发现、早预警、早防治，最大限度地保障人民群众生命财产安全，促进经济社会良好有序发展，现立足我镇实际，制定本预案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以习近平新时代特色社会主义思想为指导，坚持“居安思危、思则有备、有备则无患”的工作思路，严格落实“以人为本，安全第一”的总方针，以群查、群防、群治为主要内容，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，不断增强人民群众安全感，最大程度的减少突发公共事件及其造成的危害。
（二）基本原则
坚持分级管理、分级负责和职能部门分类监管相结合的原则，强化部门联动联控；坚持预防为主、防治结合的原则，科学运用监测预警、风险避让等多种手段相结合，有效规避风险；坚持人民至上、以人民为中心的原则，有效保障人民群众生命财产安全；坚持干群结合、群测群防的原则，积极引导全社会共同参与。
（三）工作目标
建立健全应急管理网络，形成横向到边、纵向到底的应急管理机制，建设一只服从指挥、反应灵敏、运转高效的应急救援队伍，同时强化物资、装备、人员、技术等保障能力，进一步提高科学预防、研判和快速处置能力。一是对全镇已建立台账的地质灾害隐患点、森林防火重点区域、违建易发事故隐患点位等进行持续跟进、动态监管，进一步提升安全生产意识，筑牢安全防线；二是强化对人员密集场所的监督检查，确保不发生重大安全事故；三是强化工业园区等生产场所的日常检查，建立“企业+部门”联防联控机制，为企业安全生产保驾护航。
二、2021年基本情况
（一）隐患类型
松涛镇环抱资阳市区，属浅丘地带，平均海拔360-460米，夏秋多阴雨，年平均降水量900-1000毫米，沱江河、麻柳河等河流流经镇域，沱江流域里程12公里，现有小型水库1个，石河堰1个。全镇辖8个村民委员会和8个社区居民委员会，人口19293户44961人。镇域范围内现有渡口2个，渡船2艘，位于金滩村；沱江船舶停靠点位2个。主要涉及的隐患类型为：企业安全生产、森林防火、防汛以及伴随的地质灾害、山体滑坡等。
分布情况
企业安全生产：主要为浙粤、插花等工业园区及其他生产经营企业。
森林防火：金滩村11组、柏树村龙马大道沿线、红岩社区4组、宰山社区皇冠制罐厂（高速两侧）杂草繁盛，易发生火灾（火情）；盐井村1组、9组、八楞社区3组、插花社区2组主要为坟墓聚集区，清明祭祀易引发山火。
防汛区域：最主要为高岩、金滩、甘家坪、八楞等临沱江河村（社区）、宰山社区胡家沟水库，飞虹渡口、插花三耳洞等地势低洼涉点，高岩、插花铁路桥下2个内涝点位。
地质灾害：金滩8组庙子沟：4户7人；金滩3社磨香沟1号：6户22人，2号：2户9人；五显村11组：9户30人。
三、工作举措
（一）强化组织领导，压紧压实责任
一是成立领导小组。镇党委、政府高度重视，周密部署，精心组织，成立了由镇党委书记任组长，其余班子成员任副组长、各部门负责人为成员的应急工作领导小组，负责全镇范围内应急工作的组织、协调、指导和监督工作。领导小组下设办公室（社治办），由分管领导兼任办公室主任，负责处理日常事务。（领导小组名单附后）
二是划分部门责任。各部门、单位在镇应急领导小组的统一领导下，结合部门职能职责，统筹做好全镇应急管理工作。
党政办：按程序下达关于应急管理方面的工作任务，做好文件资料处理、会务筹备、信息收集（整理、上报、对外发布）等工作。
民政办：负责救灾、救济和捐赠资金、物资的接收、安排、发放、使用管理和监督检查工作；协调临时安置及集中安置点位。
财政所：负责救灾资金的筹集、调度、管理和监督，确保救灾资金及时、足额到位；负责应急救援物资的统一管理。
人武部：及时向领导小组报告应急管理工作推进情况，按程序组织民兵参与突发事件的处置及抢险救灾工作，做好应急避险安置。
农业中心：负责组织农技人员帮助指导受灾群众开展生产自救、恢复农业方面的生产、发展工作；做好农业有害生物灾害的监测、防治、救灾工作及灾害性天气信息的收集和发布；及时统计汇总农作物受灾受损情况。
社治办：负责全镇灾情统计、汇总、上报工作；组织核查灾情；负责救灾救济物资的筹集和储备（应急办）；协调有关部门做好社会稳定和社会治安秩序维护；负责组织力量现场接待群众，向参与群体性事件人员做好宣传、解释、疏导和政策性解释、答复工作；协调解决群众提出的合理性建议，指导做好相关善后工作和监督检查工作；做好安全生产排查、检查、应急避险工作，建立动态管理台账，积极督促隐患整改落实，防止次生灾害、危害发生。
派出所：负责社会治安管理、疏散群体性事件人员和安全保卫工作；预防和打击在救灾中的出现违法犯罪行为；负责重要目标和要害部位的安全保卫，确保抢险救灾交通畅通。
司法所：负责开展法律援助、司法救助，保护人民群众的合法权益。
卫生院：及时组织救护伤病人员和转移危重伤病人员；协调、组织、提供相关药品和医疗器械；帮助指导受灾群众实施开展救助工作，承担病人的现场抢救、运送、诊断、治疗等。
城管执法大队：结合违建清理摸排数据，在条件允许的前提下开展部分违建拆除工作，配合开展其他应急救援工作。
其他各有关部门根据下达的临时工作任务，紧急行动、各司其职、各履其责，有效开展救灾工作。
（二）强化点位排查，深化动态管理
一是加强对地质灾害点位的排查。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的工作要求，各村（社区）要进一步加强地质灾害隐患点排查，发现或接到险情报告后，应第一时间到达现场并上报镇社治办，提出处理措施，并落实专人进行监测和防范，切实做到早安排、早防范、早部署、早治理。
二是加强对汛期风险点位的排查。由村（社区）干部、网格员组成巡逻队，汛期期间积极组织对内涝、堰塞湖、临河临库区域、易淹没路段等点位开展巡查，重点点位落实点位负责制，安排专人保障点位监测及警示标识标牌设置，确保人民群众生命财产安全。
三是加强对企业安全生产的排查。以更严、更细、更实的工作作风和对隐患问题“零容忍”的工作态度，配合相关执法部门加强对企业安全生产隐患的排查，对非法违法、违法、且不具备安全生产条件生产经营单位，坚决予以取缔、整顿追责等，进一步压实企业安全生产责任。
四是加强对森林防灭火点位的排查。各村（社区）要克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全这根弦，积极组织各村（社区）护林员，加大森林防灭火工作的宣传、教育、巡逻、处置力度，将每日巡查点位及隐患情况形成动态管理台账，及时处理上报，切实做到“打早、打小”，确保辖区不出现火灾（火情），更不允许出现人员伤亡。
（三）强化日常监测，确保稳定可控
一是对已挂号点位的监测。前期上报并核实我镇4个地质灾害点位，目前已完成4个地质灾害点的整改工作，待相关部门验收。涉及村（社区）要立足汛期实际，加强观测，确保问题不反弹。
二是对已排查点位的监测。汛期以来，经各村（社区）摸排，目前已排查滑坡隐患2处，分别位于金滩6组和宰山10组；沉陷点位1处，位于博雅宾馆后山水塔；堰塞湖1处，位于杜家桥6组中硼硅玻璃制管厂。经邀请专业机构进行鉴定，反馈尚未达到地灾等级的结论。涉及村（社区）要加强巡查，设立警示标牌及警戒线，遇到突发情况及时上报并科学处置。
三是对违建点位的监测。结合城管执法大队清理摸排数据台账，各村（社区）要充分发挥网格员作用，加强巡逻巡查，同时积极配合城管执法大队，针对部分可清理整改违建物及时清理整改，降低隐患风险。
（四）强化应急避让，提前防范风险
积极做好地质灾害点位及临河临库点位的应急避让工作，汛期以来，经初步梳理，我镇涉及应急避让安置8户26人（已实现分散安置），主要为高岩村、金滩村，各村（社区）要提前设置分散安置点，根据灾情及时组织分散安置并保障落实基本生活物资需求；镇级在玉柴小学设立集中安置点，确保应急避让安置及时有效。
（五）强化培训演练，增强意识能力
一是民兵队伍的培训演练。镇人武部要加强与区人武部、区消防大队的沟通衔接，及时组织民兵队伍开展防汛、森林防灭火等理论教学和队列训练、装备器材操作使用等实操训练，进一步提升我镇民兵队伍专业技能，增强民兵队伍的凝聚力和战斗力。
二是镇村干部的应急演练。由镇人武部组织镇村（社区干部）、卫生院、护林员等，以防洪度汛、地灾避让与消防灭火应急演练为主，重点对增援队伍救援、群众转移、设置警戒、医疗救治等环节进行反复推敲演练，进一步掌握防洪、防汛、防灭火等安全知识，提升镇村干部应急处突能力，增强自救互救的能力，提高全镇抗击突发事件的应变能力与处置水平。
（六）强化部门联动，构建防灾体系
应急管理涉及部门多、领域广、指挥协同较为复杂，按照“管行业必须管安全”的既定要求，镇级与上级行业主管部门之间、与驻镇单位之间、镇级内部各部门之间以及镇级与各村（社区）之间要加强协调配合，积极构建防灾减灾体系，做到信息互通、资源共享，形成防灾减灾合力，从而提升应急效率。同时加强信息收集和梳理报送工作，有效控制社会舆情。
（七）强化后勤保障，确保处置及时
一是应急物资准备。对镇级和村（社区）应急救援物资实行动态管理，实行每月清理，及时更新、采购、补充应急救援物资，确保满足救援工作需要。
二是应急队伍准备。全镇现有应急救援队1支，由镇人武部组建，人数30人；应急救援分队18支,由各村（社区）按10人/队组建，共计180人。由镇干部组成镇级应急分队4支（名单附后）。按区级要求，由松涛镇、雁江镇等6镇联合成立抢险预备队，由各镇20人组成，共计120人。如遇险情，各村（社区）要确保应急救援人员要在指定时间到达规定地点开展应急救援工作。
附件：1.雁江区松涛镇应急工作领导小组成员名单
2.雁江区松涛镇应急分队名单
附件1
雁江区松涛镇应急工作领导小组成员名单
组 长：杨 铭 镇党委书记
副组长：张晓萍 镇党委副书记、镇长
鲁 勇 镇党委委员、提名人大主席
刘雨竹 镇党委副书记
刘晓玲 镇党委委员、纪委书记
刘至阳 镇党委委员、政法委员、副镇长
李 强 镇党委委员、人武部长、提名副镇长
李静婷 镇党委委员、宣传委员、统战委员、提名副镇长
徐 薇 镇党委委员、组织委员
贾邱茂 镇副镇长
李 淋 镇提名副镇长
成 员： 夏扬辉 镇党政办主任
戢小凤 镇党建办主任
吴家俊 镇综合行政执法办主任
王新友 镇社会事务管理办主任
王 敏 镇经济发展办主任
魏 红 镇社会治理办主任
唐子为 镇财政所所长
林 东 镇便民服务中心主任
唐 颖 镇城镇建设综合服务中心主任
鲁 黎 镇人力资源开发服务中心主任
蒋兆勇 镇派出所所长
朱 健 镇司法所所长
李丽莉 镇城管大队大队长
李世清 镇教育管理组组长
李 平 镇中心卫生院院长
贺靖航 镇国土所工作人员
周 林 镇产业发展服务中心工作人员
领导小组下设办公室（社治办），由李强同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。下设应急抢险组、物资保障组、现场处置组、善后工作组四个小组，由班子成员兼任组长，统筹推进工作开展。
应急抢险组：由李强、李淋同志任组长，城管大队、社治办、应急救援队（分队）、民兵配合，统筹应急人员调配和抢险救灾工作开展。
物资保障组：由刘雨竹、刘至阳同志任组长，镇财政所、民政办、镇人武部配合，负责物资保障等工作。
现场处置组：由鲁勇、刘晓玲同志任组长，综执办、城管大队、镇派出所配合，负责社会治安治理及违法犯罪打击等工作。
善后工作组：由李静婷、徐薇同志任组长，经发办、产服中心、民政办、镇司法所、镇卫生院配合，负责灾情统计、保险报销、法律援助、司法救助、人员救治及安置等工作。
附件2
雁江区松涛镇镇级应急分队名单
应急一分队
负 责 区 域：甘家坪社区、高岩社区、八楞社区、插花社区
队 长：鲁勇、刘晓玲
队 员：蒋玖玲、于璐、杨楚雄、余家兴、李键、刘永华、赵英、鲁琼辉、吴家俊、黎芳、唐子为
联 络 员：吴家俊，联系电话：15883220991
物资调配员：杨楚雄
安 置 地 点：玉柴小学
应急二分队
负 责 区 域：宰山嘴社区、红岩子社区、桐子社区、书台山社区
队 长：刘雨竹、徐薇
队 员：凌雨秋、李英、张晓雨、戢小凤、刘萍、董燕、敬真、王新友、罗永祥、彭丽、周林、蒋有志、马秉全、陈海梅
联 络 员：戢小凤，联系电话：17345328172
物资调配员：周 林
安 置 地 点：玉柴小学
应急三分队
负 责 区 域：五显村、杜家桥村、柏树村、骝马村、歇马村
队 长：李强、李静婷
队 员：罗一夫、张朝、黄群英、李国忠、阳茵、杨辉荣、石晓雨、王敏、郭胜明、吴孝林、张元学、莫方胜、唐宾、鲁黎、王树全、杨明秀、袁妮
联 络 员：鲁黎，联系电话：13508047299
物资调配员：张元学
安 置 地 点：玉柴小学
应急四分队
负 责 区 域：金滩村、盐井溪村、同合村
队 长：刘至阳、李淋
队 员：唐颖、王用全、罗尤艇、夏扬辉、刘成华、陈秀琼、段雯琳、曾翠华、王火军
联 络 员：夏扬辉，联系电话：18081688207
物资调配员：魏红
安 置 地 点：玉柴小学
松涛镇人民政府
