一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“稳粮、优供、增效”总体要求，通过实施稻谷补贴政策，稳定和提高种粮农民收益，引导增加绿色优质稻谷供给，加快粮食种植结构调整，更好地保障粮食安全。

二、基本原则

（一）保障精准、突出重点。稻谷补贴是按照党中央、国务院关于粮食等重要农产品价 格形成机制和收储制度改革决策部署，中央财政安排用于稻谷的惠农补贴资金。本项补贴指定与特定作物稻谷挂钩，不得与其他涉农补贴混淆，提高补贴资金精准性，切实稳定稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。

（二）调整结构、突出质量。深入贯彻落实质量兴农战略，积极引导种植结构调整，促进增加绿色资金分配要有利于引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。

（三）加强监管，提高绩效。依法依规开展稻谷补贴政策落实工作，规范补贴政策工作程序，严格补贴资金拨付要求，加快补贴资金发放进度，不断提高补贴资金的引导作用。

三、补贴内容

（一）补贴对象

2021年县内稻谷实际种植者，包括普通农户、家庭农场、合作社和农业企业。

（二）补贴依据

县内稻谷种植者2021年在合法耕地上实际种植水稻面积（原则上以土地确权面积为标准进行登记核实），不包括在国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上的稻谷种植面积。

（三）补贴标准

2021年稻谷补贴具体补贴标准根据上级下达补贴资金总额和核实确定的全县申报补贴面积统筹确定。

（四）补贴程序

（一）户申报。凡县内稻谷种植者（普通农户、家庭农场、合作社和农民企业等）根据实际稻谷种植面积向村民小组进行自主申报。

（二）组核实。村民小组负责对稻谷种植者信息进行登记核实，整理汇总填写《乐至县2021年稻谷补贴申报表》（见附件1），报村民委员会复核。

（三）村申报备案和面积公示。村民委员会对村民小组报送的《乐至县2021年稻谷补贴申报表》进行复核汇总，复核后进入惠民惠农公共服务网进行面积申报和面积公示。公示无异议后，上报乡镇（街道）农业服务中心审核。

（四）乡镇（街道）调查核实和乡镇（街道）公示。乡镇（街道）农业服务中心对各村上报的补贴申报信息进行抽查核实，核实无误后进行乡镇（街道）公示。公示无异议后，填写乐至县2021年稻谷补贴面积汇总表（见附件2），经主要领导签字盖章后报县农业农村局。

（五）农业部门调查核实。县农业农村局根据乡镇（街道）上报的面积数据进行抽查核实。核实无误后汇总，由局主要领导签字确认，加盖公章报县财政局确定补贴标准。

（六）财政部门补贴标准核算。县财政局根据上级下达补贴资金总额和核实确定的全县申报补贴面积统筹确定补贴标准。

四、发放方式

（一）“一卡通”管理。按照省纪委关于推进惠民惠农财政补贴资金"阳光审批"的工作要求，我省稻谷补贴阳光审批系统已于去年底上线试运行。根据财政厅等七部门联合印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的通知》（川财办〔2021〕6号）文件规定 ，2021 年发放到农户的稻谷补贴资金必须全部通过"一卡通”系统进行发放管理。根据惠民惠农补贴资金“一卡通”管理专项治理工作要求，普通农户和家庭农场补贴资金必须通过社保卡“一卡通”直接发放到补贴对象。专业合作社和农业企业补贴资金按照补贴申报程序上报后发放。

（二）资金兑付。财政部门将资金拨付委托发放补贴的金融机构，金融机构在7个工作日内将补助资金直接一次性存入农户户主“一卡通”账户（发放账户摘要栏标记为“稻谷补贴”），并将兑付发放情况及时报财政部门。专业合作社和农业企业稻谷补贴资金由县财政局拨付到乡镇财政所，乡镇财政所将补贴资金及时兑付到专业合作社和农业企业在银行开设的基本账户。