资阳市乡村振兴局
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探索撂荒地治理助力乡村振兴
发布时间:2022-03-21   录入:资阳市乡村振兴局

安岳地貌类型以丘陵为主,全县总人口155万,其中农业人口127.3万,现有耕地137万亩。近年,受农村青壮劳动力短缺、农村基础条件差、种植业效益较低、农机装备落后等影响,不同程度出现撂荒现象。2021年规划撂荒地治理12个乡镇,19个行政村,38个村民小组,规划面积3335亩,计划投入财政衔接资金200万元。其中石羊镇西坝村规划了180亩,投入10.8万元。西坝村位于安岳县石羊镇东南部,距离石羊场镇4公里,137县道穿村而过,交通较为便利。本村辖12个村民小组,有村民941户4102人,经济收入以种养殖和外出务工为主。全村耕地面积3700亩,流转出承包地1100亩,流转土地主要用于柠檬、应季蔬菜种植以及水产、生猪养殖。其中柠檬种植面积600亩,蔬菜种植面积360亩,养殖面积150亩。每年带动本村剩余劳动力就业300多人,为群众增收40余万元。乡村振兴工作开展以来,村两委和驻村工作队将发展村集体经济作为工作的重中之中,先后开展了产业路修建硬化、蓄水池新建、撂荒地开拓、冻库修建等工作,在基础配套设施方面多方谋划,为集体经济发展打下坚实基础。

盘活土地资源,开展多种经营模式。

一是通过土地出租模式盈利。将地理位置好、土质优良、灌溉便利的土地流转集中,整合连片后引进有资金有技术的种植企业到村承包,投资商按照较高的市场价格支付土地租金,村集体从租金中收取50元/亩的管理费,剩余部分支付给土地流出者。投资商通过开展经济物种植,生猪、水产养殖,能够很大限度的提高土地利用率,同时带动周边村民就业;通过支付村民租金,保障了村民的稳定收益,同时村集体也获得一定管理费收入。截止2021年,西坝村共对外流转出土地750亩,村民获得租金收入33.75万元/年,村集体获得管理费收入3.75万元/年。二是通过自主经营模式盈利。对于地理位置较差、生产条件不好的土地或撂荒地,村股份经济合作社以较低租金对其流转集中,共流转360亩。通过向上级争取撂荒地整治专项资金,对这些土地进行集中连片整治,并配套修建蓄水池、产业路等,解决生产用水和交通问题。土地开拓完成后,邀请县、镇一级的农业专业技术人员到现场对土质条件、适宜种植作物等作指导,再结合市场行情由村股份经济合作社开展种植活动。为提高土地利用率,降低单一作物的种植风险,采取蔬菜和果树间种的模式对开垦的撂荒地加以利用。目前,西坝村种植的蔬菜为土豆和白菜,间种果树为经济效益较好的明日见。经初步核算,土地转出者可获得租金收益200元/亩,村集体可获得经营收入300元/亩。

因地制宜,拓宽集体经济增收渠道。

为发展壮大村集体经济,开拓发展思维,村两委成员到附近的生猪养殖场、柠檬产业合作社、蔬菜批发市场等地考察,不断探索发展壮大村集体经济的新路子。一是建设冷链仓储。鉴于本村有多家柠檬种植、销售企业,有柠檬冷藏储存的需求,且本地无相关储存仓库的情况下,西坝村通过向上级争取资金拟修建300平米冻库一座,并配套通风库2000平米,总投资约100万元。建成后出租给本村的柠檬销售企业,年租金收益可超过12万元,8年即可收回成本。冷库不冷藏柠檬时,还可作为本村的蔬菜、水果的储存仓库,并于农产品错峰销售,提高销售收入。二是发展生态种植业。和村内的生猪养殖场合作,利用生猪养殖产生的粪污经发酵后作为村自营农作物的肥料来源,减少化肥使用,降低生产成本,提高农作物的经济价值,同时向养殖场收取一定的粪污处理费用,增加村集体经济收入来源。由于本村自营农作物为蔬菜和果树间种,所处位置风景较好,从长远来看还可将其打造为观光旅游景点,开展生态蔬菜、水果采摘活动,促进产业升级。

抓关键环节,促进产业发展提质增效。集体经济的高效发展,离不开日常的精心管理和经营,农产品的稳定的销售,离不开畅通的销售渠道。一是抓日常管理。为提高村股份经济合作社管理者的积极性,合作社拟分配不超过49%的股份吸纳管理者的投资,通过利益联结,促进合作社日常高效管理。二是抓市场调研。为拓宽销售渠道,了解市场行情,村两委到安岳县周礼镇红薯种植基地考察,了解到部分红薯销售大户可向种植户提供红薯种植技术,并保底回收。经初步接洽,如种植蜜薯,按0.5元/斤的价格回收,扣除成本后可创造500元/亩的收入。除此之外,村两委还积极与县级蔬菜批发市场、超市等商谈、接洽,开拓蔬菜销售渠道,目前已有部分批发商表达了合作意愿。

规范民主管理,巩固村级集体经济发展成果

西坝村在大力发展村集体经济的同时,着重抓好村级民主管理,对村级所有重大事项均通过四议两公开一监督的要求规范操作。近年来,西坝村多次召开村“两委”会议,研究解决基础设施建设、民生等关系群众切身利益问题,在项目实施中全程公开建设内容、建设进度等,做到了公开公正,提高了村集体资金使用的透明度。

为抓好集体经济发展,2022年安岳县将继续投入撂荒地治理经费200万元,主要从盘活土地资源、利用优势产业资源、发展生态种养殖业、就近寻找销售渠道、加强生产过程管理方面入手,目前已取得一定的效果和经济效益。未来还需进一步丰富、巩固好的做法,补齐短板,确保村集体经济可持续性发展。

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