按照到2020年全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2021至2026年，老君镇既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面"战略布局，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进乡村产业、人才文化、生态、组织“五个振兴”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产 业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、基本原则

坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持改革创新增强动力，坚持因地制宜有序推进。

三、目标任务

到2026年，乡村振兴取得重要进展，实施乡村振兴战略的工作格局基本形成，初步构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，全面建成小康社会的目标如期实现。全镇一产业增加值达到7.4亿元、年均增长5%;农村居民人均可支配收入达到2.5万元年均增长9%.农民生活达到全面小康水平。

到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系得到完善。主要农产品供给质量和保障能力显著提升，现代农业体系整体构建，农村二三产业融合发展格局全面形成:农村基础设施条件持续完善，“美丽四川.宜居乡村”农村人居环境明显改善:农村文化基础设施建管用水平得到提开，乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足:以党组织为核心 的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步搭建:城乡融合发展体制机制更加健全，农村基本公共服务水平进一步提升，农村居民收入水平持续稳定增长。到2035年，在全面建成小康社会的基础上，实施乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，基本建成农村产业优势明显、产品市场竞争力强、农业质量效益好、三次产业深度融合、服务体系健全完善、生产生活生态优美、农民收入稳定增长的农业强镇。农业提质增效、转型升级取得重大成效，粮食综合生产能力巩固提升，特色优势产业做大做强。乡村生产、生活和生态空间布局合理有序，农村人居环境更加整洁优美，生态宜居的幸福美丽新村全面建成。乡村优秀文化遗产得到全面保护，文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成。基层党组织的组织力全面增强，乡村自治、法治、德治相结合的治理体系更加完善，现代农村治理格局基本形成。城乡义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更趋完善，农村居民人均可支配收入增幅始终高于全省和全国平均水平，城乡居民收入差距和生活水平差距显著缩小。到2050年，乡村全面振兴，“农业强、农村美、农民富”全面实现，农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全面实现农业农村现代化和建成农业强镇，基本实现城乡居民共同富裕，农民群众享有安居乐业、政通人和以及更加幸福安康的生活。

四、产业结构规划

（一）产业发展总体思路

根据资阳市和雁江区的产业分区，结合老君镇的发展实际，可以确定老君镇产业发展的总体方向与重点是：优化产业结构，以市场为导向，夯实农业基础，发展以“绿色、生态、农业新技术”为特色的农业；充分发挥老君镇便捷交通优势，以产业接轨为载体，注重与成渝双城的产业对接，发挥丰富的农副产品优势，大力发展农副产品加工业，促进老君镇工业的跨越式发展。逐步建立起以农副产品供应、现代工业基地、居住服务、商品集散和社会文化综合发展的产业体系。

（二）产业发展方向

1.第一产业

按照“做实做优传统产业、做大做强主导产业、做精做细特色产业”的思路，努力抓好精品畜牧、优质粮油、绿色果蔬等产业基地建设。坚持打造特色产业基地，推广农业科技技术，按照“龙头企业＋基地＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“协会＋农户”等

发展模式，以农业为龙头，以基地建设为载体，调动农户种粮积极性，扩大食品加工业规模，同时大力发展多种经济，把农副土特产品更大规模地发展集中起来。加快实现种植业、加工业的规模化、集团化、商品化经营，将老君镇建成瓜果、蔬菜等农副产品的供应基地。全镇主导产业依旧以粮油、生猪、柑橘、蔬菜为主。

2.第二产业

建立通达成都重庆的成渝高速复线连接线和重要主干道县道板永路、放高路等重要公路，充分发挥老君镇便捷交通优势，第一方面发展壮大果蔬种植、生猪养殖和乡村旅游业，利用已有的基础与优势，在“特色”上下功夫。第二方面培育引进物流等劳动密集型产业。依托各村的农产品种植基地，积极引进资金和技术，强化农产品加工产业。做优食品加工业，整合现状第二产业分布资源，形成生产产业园区。

3.第三产业

抓住加速城市化进程的机遇，结合老君城镇建设，优化资源配置，满足居民不同层次居住条件的需要。发展以经济适用住房为重点的房地产业，推进住房商品化和社会化，带动相关服务业的发展。加快为农业产前、产后服务业的发展。欠发达地区分散的农民迫切需要有关社会服务组织提供信息、良种、技术、运输、销售等系列化服务。通过相关服务业的发展，把分散的弱质的农业纳入社会化大生产的轨道，促进传统农业的改造和升级。重视发展传统服务业，大力发展商贸流通业，发展和完善区域性专业市场。批发零售业、餐饮业和仓储业要大力推行代理制、配送制和连锁经营等现代化流通方式等新型交易手段，着力提高传统服务业的档次和效率。

五、产业布局规划

（一）全面融入成渝地区双城经济圈建设，提升区位优势。一是用好用活区位优势。充分发挥近郊优势，全面参与共建成资同城化创新发展先行区，依托即将启动的成渝高速复线、成都东西城市轴线东延线资简段，构建“机场二十分钟、成都半小时、重庆一小时”通勤圈。根据市委四届九次全会确立的农旅融合发展定位，秉承“小康富镇、生态美镇、边界重镇、产业强镇和旅游大镇”理念，实现全域协调、融合、互促发展。二是科学规划合理布局。综合考虑资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，着力构建产业空间新布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展。龙灵温泉度假村为农旅轴心，以“探花集”旅游项目为示范带动，以大溪村“十里果香”、“稻鳖基地”为农业支撑，逐步形成旅游观光休闲娱乐的旅游环线。

（二）高质量发展“农旅、物流、教育”三大经济，重塑城乡高质量发展新主导。一是高质量发展乡村旅游经济。依托探花集和水龙灵乡村公园建设，重点发展服务业和旅游业，带动发展城郊乡镇农业，加快构建以健康为标识、三产融合、产城互动的现代乡镇经济发展体系；谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等综合体项目，以特色文化带动服务业品质化提升，打造特色服务高地和文化、休闲、健康消费中心。二是高质量发展仓储物流临港经济。依托天府新机场，联通成资渝复线高速、蜀都大道东延线资简段、板永路、放高路等交通道路，融入成渝地区双城经济圈，探索发展仓储物流、农产品、冷链等临港型衍生配套产业，培育新的产业增长点；发挥阳化河、沱江河沿线休闲农业片区特色农产品资源和田园生态资源优势，聚集发展劳动密集型、农业依托性型特色镇域经济，培育发展一批高品质、各具有特色的田园综合体、现代设施农业示范基地和优质农产品供应基地。

（三）统筹推进乡村振兴，补齐老君高质量发展农村短板。一是发展精品特色农业。坚持市场导向，突出柑橘、稻鳖、桃业、蔬菜等特色产业发展优势，以发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为抓手，加快构建现代农业发展新格局；突出农业品质发展，满足农产品个性化、营养化、绿色化消费升级需求，转变农业低投入、高产量的发展思路，坚持市场导向，立足成资渝大市场，对接成渝经济圈细分市场需求，注重“龙星长寿桃”等地标品牌培育，夯实龙星村桃业订单农业发展，站稳新加坡蜜桃等海外销售市场，积极拓展其他国家海外市场，着力发展高文化赋值的品牌农产品，大幅度提升农业“亩均效益”。二是壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体培育，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，培育发展家庭农场,提升农民专业合作社规范化水平,鼓励发展农民专业合作社联合社，培育打造一批产品定制型、科普体验型、休闲娱乐型的田园综合体；积极扶持小农户，通过发展社会化服务、完善与新型农业经营主体的利益联结机制等途径，帮助小农户加入现代农业产业链，实现小农户与现代农业发展的有机衔接；加强农业产业化经营管控，明确农业招商引资方向，重点引进一批科技含量高、附加值高、对产业发展带动能力强的高端农副产品种养殖项目，推动农村三产融合发展。

资阳市雁江区老君镇人民政府    

                                             2021年11月30日