蟠龙镇防范化解安全生产重大风险工作

实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神及省、市、县有关会议精神，认真落实党中央、国务院和省、市、县委、政府关于安全生产工作相关决策部署，打好防范化解安全生产重大风险攻坚战，落实安全生产责任制，针对安全生产规律和特点，紧紧盯住重点行业、重点领域、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，超前研判各种安全风险，制定采取针对性的管控措施，全面排查整治隐患，有效防范各类事故，坚决遏制重特大安全生产事故，结合我镇实际，制定实施方案如下：

    一、总体要求

     深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕各级关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展、生命至上理念，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，以防范遇制重特大事故为抓手，把安全风险管控置于隐患前，把隐息排查治理置于事故前，着力减少重大风险点（源），降低区域性、系统性安全风险，构建形成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。健全安全生产责任体系，严格实施安全监管执法，全面加强安全生产源头管理，认真落实各项安全生产措施和要求，全力确保人民生命财产安全和全镇安全生产形势持续稳定向好，营造良好的安全生产环境。

     二、加强领导，落实责任

     为加强对防范化解安全生产重大风险工作的领导，蟠龙镇政府成立防范化解安全生产重大风险工作领导小组，组成人员如下：

     组  长：颜兴国  镇长

     副组长：胡  林  副镇长

               唐小兰  人大副席

               潘卫忠  纪委书记

               胡  林  副镇长

陈育才  副镇长

     成  员：汤华军  镇安办负责人

               廖  敏  农服中心主任

            喻  波  乡建办负责人

               张瑞华   林业站站长

               杨  明   水库管理站站长

               刁万玖   安办工作人员

各村（社区）主任为成员。

     下设办公室镇安办，由副镇长胡林兼办公室主任，汤华军、刁万玖、龙杨、谢佳婧为办公室成员，负责日常工作。

     三、重点工作

     （一）防范化解农村道路交通运输行业安全风险。突出农村道路交通违法专项整治行动，严查“两客一危”、农用货车、面包车、两（三）轮摩托车等重点车辆“三超一疲劳”“三驾”“两乱”等严重交通违法行为。开展变型拖拉机、电动四轮车专项整治行动；重点加强对行驶里程达到引导报废标准的车辆监督检查和综合性能检测，检测不合格及不符合营运条件的车辆，督促营运者依法主动报废；做好恶劣天气检测预报，加快农村道路“生命防护工程”建设，强化事故多发路段的改造；加强冰雪凝冻、暴雨洪涝、团雾重霾等恶劣天气下交通运输安全监管力度，完善地震、山体滑坡、泥石流等突发事件应急处置预案，严防因自然灾害引发次生事故。（责任单位：各村（社区）、镇交管办、农服中心、乡建办；时间安排：2019年2月-12月）

（二）防范化解水上交通安全风险。实施水上交通和渔业船舶专项治理，提高船舶航行中避险能力；建立健全水上交通动态监控系统，及时发现纠正超载运输、违规搭客、冒险行船等行为；加强船舶以及船用安全设备的检测检验，依法依规更新改造和淘汰老旧客船和渔船。加大重点水域和航道、码头的隐患排查，提高水上安全保障能力。（责任单位：各有船村、镇船舶管理站、农服中心、水库管理站；时间安排：2019年2月-12月）

（三）防范化解建筑施工行业安全风险。实施建筑施工安全专项治理工程，督促施工单位编制并落实专项施工方案，加强高风险作业风险管控；加强辖区危旧住房安全隐患排查，重点对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的老旧住房安全隐患全面排查。配合做好建筑火灾防控，加强建筑电气设计图纸审核，严控建筑电气施工质量。全面开展场镇燃气、道路桥梁、污水和垃圾处理等公用设施运行安全源头治理，配合做好建筑消防、电气火灾专项整治，开展河道、水库隐患整治，充分考虑各种风险因素，积极完善应急预案，全力做好突发事件应急保障，确保城市运行安全。（责任单位：各村（社区）、镇乡建办、镇安办、水库管理站；时间安排：2019年2月-12月）

（四）防范化解危险化学品和烟花爆竹安全风险。深入推进危险化学品安全综合治理和烟花爆竹安全专项整治，严格风险管控和隐患排查治理。开展区域定量风险评估、整体性安全评价；督促建立危险化学品和烟花爆竹风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系和闭环管理制度，聚焦危险化学品“两重点一重大”（重点监管危险化学工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源）、经营单位仓储场所、人员密集场所，盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体，依靠制度和技术手段，对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节以及重点人群严格监管，有效管控。开展专项检查，依法依规建立专兼职应急救援队伍。严厉打击烟花爆竹非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理（责任单位：各村（社区）、镇安办、交管办、派出所；时间安排：2019年2月-12月）

（五）防范化解消防安全风险。加强建筑、人员密集场所等重点行业、领域消防安全整治，抓好电气火灾综合治理和重大火灾隐患整治，大力推广智慧安全用电技术。（责任单位：各村（社区）、镇安办、派出所；时间安排：2019年2月-12月）

（六）防范化解工贸安全风险。深入开展粉尘防爆、有限空间作业单位排查，严格整治建筑物、除尘系统、电气设备、防火措施、粉尘清理等方面存在的10 项重大事故隐患，大力推广湿法除尘、监测报警、“机械化换人、自动化减人”等先进技术，有效化解安全风险，提高安全水平。（责任单位：各村（社区）、镇安办、派出所；时间安排：2019年2月-12月）

（七）防范化解特种设备安全风险。推广实施“线上监测+线下维保”、“按需维保”、“延长检验周期”和“保险+服务”新机制试点，重点推进学校、幼儿园、医院、大型商场、交通枢纽、气瓶充装站等重点场所和按照《特种设备使用管理规则》配备特种设备安全管理员的使用单位自主开展风险分级管控和隐患排查治理；推进小建材等行业使用的压力容器安全隐患整治专项行动。（责任单位：各村（社区）、镇安办、派出所；时间安排：2019年2月-12月）

（八）防范化解人员密集场所安全风险。严格执行大型群众性活动安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展车站、码头、商场、市场、饭店、网吧、医院、学校（幼儿园）等人员密集场所安全隐患排查治理，制订并实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。（责任单位：各村（社区）、镇安办、派出所；时间安排：2019年2月-12月）

其他有关行业主管部门也要实施防范化解本行业领域安全生产重大风险工作。

    三、工作要求

    （一）加强领导，全面落实安全生产责任。防范化解安全生产重大风险是党中央、国务院和省、市、区委、政府的重要决策部署，各村（社区）、相关单位要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康”责任制，要充分认识防范化解重大安全生产风险的重要意义，进一步加强领导，强化措施，落实责任。要结合本辖区各自实际，明确工作目标、措施、责任，并逐一落到实处，最大限度消除各类安全隐患，严防生产安全事故发生。

（二）严格监管，大力推进安全风险管控。各村（社区）、相关单位要充分发挥安全监管检查工作职能，加强安全生产工作的综合协调和督促指导，强化对农村道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防、特种设备等行业和领域安全生产工作的监督检查，确保安全生产各项要求落到实处。

    （三）详细摸排，及时消除各类安全隐患。各村（社区）、相单位要深入辖区农村道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防、特种设备等行业领域现场开展隐患排查整治。把防范化解安全生产重大风险工作与安全生产大检查、重点行业领域专项整治、安全隐患排查治理、“打非治违”、防讯抗早、地灾防范等工作紧密结合起来,做到整体与重点相辅相成、互促互进，通过“安全生产大检查”等行之有效的工作举措保障防范化解安全生产重大风险工作的有序开展，通过防范化解安全生产重大风险工作成效提升全镇安全生产整体工作水平。

    （四）加强应急值守，强化安全生产应急处置。各村（社区）、相关单位要科学安排应急力量和物资，严格落实重要时段领导带班和24小时值班制度。遇有突发事件，要严格按照规定启动应急预案，迅速赶往现场，并按规定快速准确核实、上报突发事件信息，做到快速反应、合理决策、科学救援，确保将突发事件损失和影响降至最低。

（五）加强舆论引导，夯实安全生产基层工作。各村（社区）、相关单位要充分发挥媒体和社会力量，做好工作宣传，加强舆论引导，广泛宣传先进典型，通报典型案例，曝光安全隐患，大力营造良好的工作氛围。